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    一、布局和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

    2004年，電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，全行業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值5650億元，同比增長(zhǎng)41%，是全國(guó)工業(yè)增加值增速的2.5倍，也是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的一年。近年來(lái)，我國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進(jìn)展。

    1．從產(chǎn)業(yè)大類(lèi)結(jié)構(gòu)看，計(jì)算機(jī)與元器件類(lèi)產(chǎn)品比重繼續(xù)上升，而家電等電子消費(fèi)產(chǎn)品的比重有所下降。2003年，在以總產(chǎn)值計(jì)算的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)中，計(jì)算機(jī)類(lèi)占28.6%，電子元器件類(lèi)占23.8%，家用視聽(tīng)設(shè)備類(lèi)占20.3%，通信與廣播電視設(shè)備類(lèi)占19.6%，電子儀器與設(shè)備類(lèi)占2.2%，其他占5.5%。2004年，電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，計(jì)算機(jī)類(lèi)、電子元器件類(lèi)和電子儀器及設(shè)備類(lèi)產(chǎn)品的增速都超過(guò)40%以上，其生產(chǎn)規(guī)模在全行業(yè)中所占比重繼續(xù)提高，而家用視聽(tīng)類(lèi)、通信類(lèi)和廣播設(shè)備類(lèi)產(chǎn)品比重則有所下降。這一特點(diǎn)反映了我國(guó)各行業(yè)對(duì)投資類(lèi)電子信息產(chǎn)品需求逐漸提升的趨勢(shì)。

    2．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高端產(chǎn)品比重不斷提高。2004年，筆記本電腦和高端彩電增長(zhǎng)迅速，增幅超過(guò)70%以上。筆記本電腦銷(xiāo)售1200萬(wàn)部，占PC機(jī)銷(xiāo)量的50%以上；高端彩電(背投、液晶和等離子電視)銷(xiāo)售收入占全部彩電銷(xiāo)售收入的比例，由2003年的15%上升到2004年的25.9%。新型電子元器件產(chǎn)銷(xiāo)大幅增長(zhǎng)，尤其是微型顯示器件和集成電路產(chǎn)品，產(chǎn)銷(xiāo)量較上年增長(zhǎng)均超過(guò)50%以上。

    3．產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度提高。我國(guó)已初步形成了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域。2004年，三大區(qū)域的勞動(dòng)力、銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值、利潤(rùn)總額占全行業(yè)的比例分別為83.8%、89.3%、86.7%和88.7%。首批9個(gè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)掛牌，2004年完成的產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利稅總額分別占全行業(yè)的79.6%、77%和75.8%。同時(shí)，一批跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步做大；2004年，百?gòu)?qiáng)企業(yè)中有16家營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元，6家營(yíng)業(yè)收入超過(guò)300億元。

    4．從行業(yè)資本結(jié)構(gòu)看，外資對(duì)行業(yè)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2004年底，電子信息產(chǎn)業(yè)利用外資超過(guò)1000億美元，《財(cái)富》世界500強(qiáng)中的IT企業(yè)已有90%在我國(guó)投資。2004年，電子三資企業(yè)(制造業(yè))對(duì)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全年外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)完成銷(xiāo)售收入、利稅總額、工業(yè)增加值、出口額占行業(yè)的比重分別為77%、70.3%、74.4%和85.8%，比上年分別提高了9.5、12.4、22.4和3.1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)86.8%。

    二、存在的問(wèn)題

    1．外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)在企業(yè)收益與社會(huì)貢獻(xiàn)方面的“反差”加大。電子外資企業(yè)完成銷(xiāo)售利潤(rùn)率上升并高于內(nèi)資企業(yè)，但其每百元銷(xiāo)售收入創(chuàng)造稅金，卻低于內(nèi)資企業(yè)且呈連年下降趨勢(shì)。2004年，電子外資企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率為4.2%，高出內(nèi)資企業(yè)0.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，外資企業(yè)每百元銷(xiāo)售收入創(chuàng)造稅金卻逐年下降，2004年僅為0.7元，比2002年降低了0.6個(gè)百分點(diǎn)；而內(nèi)資企業(yè)每百元銷(xiāo)售收入創(chuàng)造稅金，近三年來(lái)均保持在2.1元左右。這一“反差”表明，加入WTO三年多來(lái)，外資電子企業(yè)在稅收政策環(huán)境方面日益好轉(zhuǎn)；而內(nèi)資電子企業(yè)在稅收的國(guó)民待遇方面卻沒(méi)有大的進(jìn)展。

    2．人才結(jié)構(gòu)失衡妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)。我國(guó)電子信息人才結(jié)構(gòu)，呈“兩頭小中間大”的特征：一方面電子信息產(chǎn)業(yè)科技人員較少，IC（集成電路）高級(jí)設(shè)計(jì)師等高端專(zhuān)家人才缺乏；另一方面技術(shù)工人文化程度低的多，高的少；技術(shù)等級(jí)低的多，高的少；高等級(jí)技術(shù)工人年齡大的多，年輕的少。這種橄欖型人才結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為我國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的嚴(yán)重障礙，特別是對(duì)集成電路設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)和通信產(chǎn)品設(shè)計(jì)等高級(jí)人才需求較大的領(lǐng)域更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)現(xiàn)今擁有40萬(wàn)人的集成電路設(shè)計(jì)人才，而我國(guó)僅有3000位~4000位設(shè)計(jì)人才。

    3．電子元器件行業(yè)與產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。其總體特征是，通用元器件生產(chǎn)能力富裕，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，新產(chǎn)品所需的新型元器件供給嚴(yán)重不足，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)。這是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電子元器件企業(yè)與整機(jī)企業(yè)聯(lián)系不緊密，雙方主要是產(chǎn)品配套的交易合作，缺乏企業(yè)間包括所有權(quán)在內(nèi)的深層次聯(lián)合；在研發(fā)、生產(chǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略上沒(méi)有形成有機(jī)協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。國(guó)內(nèi)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)幾乎成為國(guó)外元器件的組裝線。這種狀況不利于集成產(chǎn)業(yè)鏈條各要素形成合力，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

    三、對(duì)策思路

    1．調(diào)整相關(guān)政策，改善內(nèi)資企業(yè)的政策環(huán)境。加入WTO三年來(lái)，外資企業(yè)在政策方面的“超國(guó)民待遇”問(wèn)題，并沒(méi)有得到有效解決；內(nèi)資電子企業(yè)在稅收政策方面仍然處于不利地位。因此，應(yīng)盡快調(diào)整相關(guān)政策，改善內(nèi)資電子企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

    2．重點(diǎn)支持電子元器件研發(fā)和制造，推動(dòng)良性互動(dòng)的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的形成。解決下游整機(jī)企業(yè)與元器件發(fā)展脫節(jié)問(wèn)題，需要政府從政策和市場(chǎng)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。一是出臺(tái)鼓勵(lì)有實(shí)力的整機(jī)企業(yè)向關(guān)聯(lián)元器件領(lǐng)域投資的政策，通過(guò)資本紐帶加強(qiáng)整機(jī)企業(yè)與元器件企業(yè)之間的聯(lián)系。二是政府要重點(diǎn)支持新型元器件的發(fā)展，特別是圍繞各種家電消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品、移動(dòng)通信、數(shù)字電視、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等重要整機(jī)產(chǎn)品配套的新型元器件的發(fā)展。

    3．產(chǎn)業(yè)政策要從刺激出口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)基于內(nèi)需的自主制造和研發(fā)。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度要快很多，產(chǎn)品生命周期短。同時(shí)，由于電子信息產(chǎn)品“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”特征，限制了不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間制造經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)散。這使得我國(guó)電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)，總是在不斷變化的技術(shù)要求中忙于為委托方提供“加工服務(wù)”，難有足夠的“學(xué)習(xí)”過(guò)程，來(lái)培育自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力。因此，政府主管部門(mén)和政策制定部門(mén)，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重新認(rèn)識(shí)單一的出口導(dǎo)向政策與自主創(chuàng)新政策之間的沖突與矛盾，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源從刺激企業(yè)出口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上互補(bǔ)企業(yè)之間良性互動(dòng)合作機(jī)制的形成上來(lái)。

信息來(lái)源：中國(guó)科技信息