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　　建設于上世紀九十年代初的中國第一代風電機組，20年質保期滿，已近退役，但如何處置，既無業界研究，亦無制度安排，更缺應對動力。但在新能源躍進潮中，這不是杞人憂天，而是未雨綢繆。

　　20年，還早呢

　　中國新能源產業將迎來第一批度過了20年質保期的風機設備。

　　這些建設于1990年代初的老風電場壽終正寢后，是選擇廢棄，湊合著運行，還是“以大代小”換新風機？中國的新能源產業界上上下下，都還沒認真想過這問題。

　　“這是一個全新的問題，我也才開始關注。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦說。中國風電集團董事局主席劉興順則對南方周末記者表示，公司2005年才進入風電開發領域，這個問題他還真沒想過。

　　無論是風電場還是太陽能發電站，風機和太陽能電池組件設備的使用壽命都是20年。中國的新能源產業在2005年前后進入大發展時期，到2012年，風電裝機達到6000萬千瓦，太陽能裝機達到300萬千瓦，目前絕大多數的風場和太陽能電站僅僅運行了不到10年。

　　幾乎沒有人考慮過20年以后的事，這是當下中國風電和太陽能產業的現實寫照。“20年，還早著呢，到時候再說吧。”如果你跟新能源業者討論這個問題，他們多半會這樣說。

　　但如今，在新疆達坂城，36臺破舊斑駁的風電機組緩緩轉動，他們建于1991年，從丹麥和荷蘭進口，由國電龍源集團負責運營，彼時承擔了中國試水風力發電的任務。

　　當時這些風電機組的功率僅300千瓦，不到如今主流1.5兆瓦（1兆瓦等于1000千瓦）機組的1/5。后續引進的4臺450千瓦機組，組成了總裝機容量約1萬千瓦的新疆達坂城一期風電工程，也拉開了中國風力發電的序幕。據統計，1995年，中國風電裝機容量為4萬千瓦，按照風電機組壽命20年計算，在今后不到3年時間里，這4萬千瓦風電機組將陸續面臨壽命到期后何去何從的問題。

　　以大代小的困局

　　這個問題正在困擾國電龍源新疆公司。

　　如今，36臺破舊斑駁的風機已經快要走完全部的壽命，一旦過了20年，墜落、起火、折斷等重大事故發生的頻率將直線上升，工人們盡可能在對老機組進行搶救，但沒有人能保證經過二次、三次搶救的老機組能工作多長時間。

　　對風電場的運營者來說，這個早期的風場擁有最好的風力資源，“三山夾兩盆”的有利地形在如今看來也是稀缺資源。如果將風場廢棄，無疑意味著資源的浪費，這是孟憲淦極力反對的，他認為，應該允許經營者繼續簽約。

　　對業主來說，用新風機置換舊風機是一個有經濟效益的選擇。5臺300千瓦的老機組如今只需要一臺1.5兆瓦的新機組，不僅可以提高近40%的發電量和收入，還能節省維修費用，五臺風機節省下來的占地，還能再多裝三四臺新機組。

　　但當他們為這個“以大代小”的方案付諸行動時才發現，為中國最早一批風場的命運奔走是一件極其困難的事。

　　最大的問題在于，這是一個全新的問題，涉及的風電裝機量小，各個部門都不知如何處理，也沒有精力來處理這個“非主要矛盾”。

　　“政府部門一個一個地去溝通，聲音很小，勢單力薄，探索起來難度很大。”龍源電力一位內部人士透露，其中涉及的程序非常繁瑣，新疆發改委需要重新論證、立項、備案；電監會需要重新核發業務許可證；電網公司需要重新計算結算電量，還涉及國家能源局。

　　“行業第一個問題正好被我們遇上了，我們也希望能探索一條路，為未來越來越多的退役項目做示范。”上述龍源內部人士說，但至今仍沒有一個很好的解決辦法。

　　電價難題

　　主要問題在于電價，當時電價和現在電價批復方式不同，補貼方式也不同。風機進行“以大代小”后，發電量增加則意味著補貼增加，多出的發電量應該如何補貼？資金是從國家可再生能源基金里出，還是新疆當地的電力公司出，沒有答案。

　　2013年1月26日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在“風能新春茶話會”上透露，國家能源局已經開始關注風電機組的以大代小、以舊換新政策。