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    國(guó)務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)化肥行業(yè)改革和發(fā)展的政策措施。(一)積極調(diào)整結(jié)構(gòu);(二)加快建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制;(三)完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)調(diào)整機(jī)制;(四)推進(jìn)化肥流通體制改革;(五)加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)，完善化肥儲(chǔ)備調(diào)控；(六)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。

　　主要觀點(diǎn)：

　　化肥行業(yè)改革新政出臺(tái)，市場(chǎng)化改革將促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展

　　12月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)化肥行業(yè)改革和發(fā)展的政策措施。會(huì)議就國(guó)內(nèi)化肥結(jié)構(gòu)、價(jià)格管理機(jī)制、農(nóng)資綜合直補(bǔ)調(diào)整機(jī)制、化肥流通體制、儲(chǔ)備制度、進(jìn)出口管理等方面部署了六項(xiàng)具體措施。通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作改革將促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　看淡磷肥，繼續(xù)看好鉀肥

　　考慮到國(guó)內(nèi)磷肥產(chǎn)能過(guò)剩，需要通過(guò)出口來(lái)消化，而前期磷肥企業(yè)的高價(jià)原料(硫磺)及高價(jià)磷肥庫(kù)存較高，出口的成本優(yōu)勢(shì)不再，需要至少2個(gè)季度來(lái)消化，明年磷肥行業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較小。

　　國(guó)內(nèi)鉀鹽資源匱乏，鉀肥70%依靠進(jìn)口，國(guó)內(nèi)鉀肥價(jià)格跟隨國(guó)際合同價(jià)格上漲，新政策將繼續(xù)對(duì)進(jìn)口鉀肥實(shí)行適度的價(jià)格監(jiān)管。考慮到國(guó)內(nèi)鉀肥公司出廠價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，下調(diào)空間有限，行業(yè)有望延續(xù)現(xiàn)有的景氣度。

　　氮肥行業(yè)面臨整合壓力，優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)者恒強(qiáng)

　　此次新政策影響較大的是前期成本受到擠壓的氮肥行業(yè)，預(yù)計(jì)氮肥行業(yè)在化肥新政策下面臨整合，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)會(huì)存在于資源、技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)中。

　　08年，國(guó)內(nèi)尿素價(jià)格伴隨著煤炭?jī)r(jià)格的攀升和滑落出現(xiàn)了較大的波動(dòng)。上半年煤炭?jī)r(jià)格的飛漲對(duì)許多煤頭尿素企業(yè)的生產(chǎn)成本造成很大的壓力，7月份時(shí)，尿素生產(chǎn)成本達(dá)到2000元/噸以上，而國(guó)家為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格對(duì)尿素設(shè)置了最高出廠價(jià)限制，尿素中準(zhǔn)價(jià)1500元/噸，小顆粒最高不超過(guò)1725元/噸，大顆粒不超過(guò)1840元/噸，尿素企業(yè)受到成本和限價(jià)的雙重?cái)D壓下。四季度，盡管原料成本下降，氮肥處于銷售淡季，尿素企業(yè)經(jīng)營(yíng)依舊艱難。

　　受歐美經(jīng)濟(jì)衰退影響，國(guó)外天然氣價(jià)格回落，大宗商品運(yùn)貨指數(shù)下跌，預(yù)計(jì)能源價(jià)格將在未來(lái)的兩年維持低位。和國(guó)內(nèi)尿素相比，國(guó)際尿素已經(jīng)具有價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)承諾，09年尿素進(jìn)口配額330萬(wàn)噸，實(shí)施1%的暫定配額稅率，考慮到國(guó)內(nèi)5000多萬(wàn)噸的尿素需求，09年進(jìn)口尿素將給國(guó)內(nèi)氮肥行業(yè)的沖擊有限。但根據(jù)WTO承諾，在2010年將取消尿素配額管理，全面放開進(jìn)口，屆時(shí)將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)氮肥企業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊。