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10月16日，環保部公布了國務院批復的《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》(下稱《規劃》)，《規劃》明確目前中國有15臺核電機組正在運行，27個核電站正在建設，均運行良好，《規劃》統籌規劃了9項重點任務、5項重點工程、8項保障措施，提出了“十二五”期間重點投資需求約798億元。

業內人士指出，《規劃》的獲批是針對日本核事件之后中國政府高層對核電安全的一個新態度，也可以被視為重啟核電項目的先兆。

與此同時，記者獲悉，雖然目前尚無任何管理部門就核電重啟明確表態，亦無時間表，但已經有多家央企與核電技術企業簽訂核電合作意向協議。其中甚至包括華潤、三峽集團等在核電領域鮮有出現的企業，而傳統的大唐、華能等傳統能源企業則紛紛劃定勢力范圍，提前鎖定珍貴的核電選址資源。

業內專家表示，央企熱衷于核電項目，除了看好核電在未來能源格局中的地位外，更看重大型核電項目建設中的萬億市場份額。

新勢力入局

華潤集團擁有新能源板塊業務，負責風電、水電等項目的開發、建設、運營。而現在，華潤將首次出現在核電的版圖上。

在消費品渠道和房地產領域風生水起的華潤集團，正在悄悄接近核電領域。記者獲悉，近期華潤集團與中國核電技術公司簽訂合作意向協議，今后作為業主單位，華潤將與國核技共同建設核電站。即華潤獨資或者合資擁有核電站，而國核技則負責技術支持和轉讓。

“華潤業務多元化，今后有可能以參股的形式涉足核電領域。”知情人士向記者透露。

據了解，華潤集團擁有新能源板塊業務，負責風電、水電等項目的開發、建設、運營。而現在，華潤將首次出現在核電的版圖上。

曾有業內人士計算，假設2020年核電運行裝機達到6000萬～7000萬千瓦，那么將新建約3000萬千瓦。按照目前國內100萬千瓦的機組平均造價150億元計算，這預示著未來市場規模將達上萬億元。

《規劃》提出“十二五”期間重點投資需求約798億元。

此外，記者了解到，長江三峽集團也與國核技簽訂了合作意向協議。資料顯示，三峽集團在風能、太陽能等清潔可再生能源領域都有涉足。近期，三峽集團將核電確定為清潔能源的主要業務。

對于上述合作，記者向國核技相關人士進行求證，證實上述各方確實存在著合作。

而此前，三峽集團、華潤集團都很少在核電領域出現。核電圈的投資方通常是中核、中廣核、中電投、華能、大唐這樣的老牌能源企業。業內人士表示，新央企的集中介入，增加了市場的變數和競爭。

實際上，在《規劃》獲批前，環保部已經在批復部分核電相關配套項目，10月15日批復的瓦房店市紅沿河核電廠一、二號機組項目為兩臺自主化百萬千瓦級壓水堆核電機組，工程總投資267.5億元，其中環保投資9.3億元。

此前，廣東省深圳市的嶺澳核電站一、二號機組十八個月燃料循環項目，浙江省嘉興市的秦山第二核電廠一、二號機組燃料循環項目等都獲得了環保部的審批。

搶地選址

劃分“勢力范圍”事半功倍的辦法就是，搶占資源有限的核電站選址。

除了與唯一掌握第三代核電技術的企業合作外，國內的能源企業也在積極劃分“勢力范圍”。

其中事半功倍的辦法就是，搶占資源有限的核電站選址。企業一旦擁有了良好的選址，就可以用土地作為砝碼換取合作。

記者了解到，綜合考慮地址、水源和人口居住因素，目前國內的核電站選址資源十分稀缺，資料顯示，截至2009年，國內僅有16處適合建設核電站的選址區域，主要分布在沿海。記者獲悉，雖然核電重啟停滯，但是大唐、華能、中電投等能源企業，已經積極展開下一步的選址工作，劃定自己的勢力范圍。

記者獲得的一份選址名單顯示，華能在江西和黑龍江、中電投和華電在河南、大唐在黑龍江、國電在廣西都已經完成了選址工作。

黑龍江核電辦公室對本報記者的答復是“大唐和華能只是在黑龍江進行了選址，還沒有任何推進性的工作。選址也只是放在那里以備未來的使用。”其中，大唐是傳統的煤電企業，并沒有自己的核電技術。據了解，大唐的選址確定在黑龍江的呼蘭縣。

“他們進行選址不是為了馬上建設核電站，而是把這個地方進行圈定，屬于自己，因為中國的核電廠址資源非常稀缺。”協助上述企業進行選址的人士向記者透露。

“而像大唐這樣的企業，今后發展，即便缺少資金和實力，因為擁有一塊良好的選址，也會成為參股建設核電站的砝碼。”上述人士表示。

“因為有了稀缺的選址，大唐有機會以此為條件，成為參股的業主單位。”

央企的集中選址，“誰擁有的廠址更多，誰就擁有更多的話語權和更多的機會。”

核電利益糾結

三大央企，在技術安全問題上都非常糾結，誰都不愿意自己今后處于利益分配的弱勢。

不僅僅是核電下游企業陷入了群雄逐鹿的暗戰，掌握核電技術的中核、中廣核和國核技之間的利益關系也非常微妙。

中國三峽集團董事長、黨組書記曹廣晶曾表示，核電具有廣闊的發展前景。與國核技雙方將以簽訂戰略合作協議為契機，促進雙方的共同發展。

三峽集團和國核技都認為，“合作是一個強強聯手、提升市場競爭力的過程。”之所以國核技成為央企集中合作的目標，是因為國核技是國內唯一一家全面掌握第三代核電技術的企業。

國核技、中核和中廣核曾經三足鼎立擁有國內三種主流的技術。

自從2011年3月，福島核電站事故以來，中國停止了一切關于核電站的項目審批，2012年5月31日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，再次聽取全國民用核設施綜合安全檢查情況匯報，同時，《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》開始公開征求意見。

知情人士向記者透露，按照《規劃》的總體要求，未來中國的核電工業要使用最先進的技術和最嚴格的安全措施，“這意味著只有AP1000的技術能夠達到這一水準。”

同時，一位來自核電企業的人士向記者表示：“從目前我們看到的數據看，所有的技術指標，只有AP1000能夠滿足，其他的技術滿足不了。”

國核技又是唯一全面掌握這項技術的企業。中核和中廣核掌握的第二代核電技術，將逐漸淡出市場。今后，誰主天下，利益如何分配顯得十分緊迫。

這三者之間的糾葛也愈演愈烈。

“國家能源局召集了中核、中廣核以及國核技，開了幾次會，就是為了探討今后核電重啟之后，大家的技術合作問題、以及技術轉讓費用怎么辦。”一位來自核電行業的高層人士向記者透露，“現在，這三大央企，在這個問題上都非常糾結，誰都不愿意自己今后處于利益分配的弱勢。”

業內人士推測，核電重啟將帶動近萬億的市場。記者從另一渠道獲知，“國核技與中核和中廣核，極有可能以造價10%技術轉讓費進行合作，這是比較低的轉讓費用了。”中廣核人士不愿對此發表評論，而中核集團未就此事給予記者答復。

相關資料

《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》統籌規劃了9項重點任務、5項重點工程(核安全改進工程、放射性污染治理工程、科技研發創新工程、事故應急保障工程、監管能力建設工程)、8項保障措施，力爭至“十二五”末我國核能與核技術利用安全水平進一步提高，輻射環境安全風險明顯降低;到2020年，核電安全保持國際先進水平。

2012年9月26日中國國家電監會透露，截至2011年底，中國已有7個核電站投入運營，總裝機達到1257萬千瓦，為2002年裝機447萬千瓦的2.8倍。據統計，目前，中國在建(含擴建)核電站13座，在建裝機容量3397萬千瓦，在建規模居世界第一。此外，還有一批項目處于前期準備階段。