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　　“火電投資下降過快，而清潔能源短期內(nèi)還不可能成為電力供應(yīng)的主力，如果這種情況不改變，未來幾年可能出現(xiàn)大面積電荒的局面。”能源專家林伯強(qiáng)警告說。

　　而電監(jiān)會(huì)也預(yù)警，作為電力供應(yīng)主力，火電投資持續(xù)下降將對(duì)未來電力供應(yīng)造成重大影響。

　　此次印度大停電其中一大原因是電力裝機(jī)嚴(yán)重不足，而其背后所隱藏的問題也與中國相似：燃料成本過高而電價(jià)過低，導(dǎo)致電力企業(yè)虧損嚴(yán)重，印度國有電力企業(yè)的負(fù)債額高達(dá)3萬億盧比（合540億美元），使得電力投資動(dòng)力不足。

　　“在目前狀況下，增加火電投資需要政府給予有力的引導(dǎo)，畢竟現(xiàn)在火電企業(yè)連年虧損，企業(yè)投資的積極性已經(jīng)嚴(yán)重受挫。”林伯強(qiáng)說。

　　連續(xù)6年下降

　　上述《電力監(jiān)管年度報(bào)告（2011）》顯示，2011年除華能集團(tuán)電力業(yè)務(wù)盈利1.92億元外，其他四大電力集團(tuán)虧損額高達(dá)151.17億元，業(yè)績同比負(fù)增長348.32%。2011年全國火電投資僅1054億元，同比減少372億元，降幅高達(dá)26%。

　　值得注意的是，自2005年以來，我國火電投資逐年下降，2011年火電投資總額甚至不足2005年的一半。

　　而來自中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，火電新增裝機(jī)和投資仍全面下滑。今年上半年，全國新增發(fā)電生產(chǎn)能力2585萬千瓦，比上年同期減少892萬千瓦，主要是火電比上年同期減少744萬千瓦。而今年1-5月份，電源完成投資1143億元，較上年同期下降1.96%。在電源完成投資中，火電投資只占295億元，同比下降25.26%。

　　在林伯強(qiáng)看來，雖然火電投資應(yīng)該逐漸下降，但應(yīng)當(dāng)警惕目前這種快速的下降。“火電投資下降，經(jīng)濟(jì)增速放緩的今年，可能影響不大，但是如果下降繼續(xù)持續(xù)，在幾年后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，全社會(huì)用電量大幅度上升時(shí)，由于火電裝機(jī)量不足，將會(huì)引發(fā)大面積‘電荒’。”

　　中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜認(rèn)為，電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，火電企業(yè)長期虧損導(dǎo)致融資困難以及電力需求增幅下滑，是造成目前火電項(xiàng)目建設(shè)滯后的主要原因。

　　“ ‘十一五’計(jì)劃強(qiáng)調(diào)調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，電力集團(tuán)在投資能力有限的前提條件下肯定選擇多上新能源項(xiàng)目，一增一減，火電投資的規(guī)模必然會(huì)下降。”
薛靜說，而在最近幾年中，煤炭價(jià)格快速上漲，火電企業(yè)長期虧損，資金鏈超級(jí)緊張，對(duì)于火電的投資也就更加沒有動(dòng)力。

　　“過去我們效益好的時(shí)候，作為央企的子公司，我們?cè)阢y行貸款非常容易，而且還能申請(qǐng)到10%的利息下浮，但現(xiàn)在公司經(jīng)營困難了，上浮10%都不好借款。”國電集團(tuán)旗下一家電廠的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

　　在此背景下，一方面不新增火電項(xiàng)目，另一方面借機(jī)清理長期虧損的火電項(xiàng)目，已經(jīng)成為火電巨頭心照不宣的選擇。

　　“煤電價(jià)格倒掛，火電板塊連續(xù)虧損且資產(chǎn)負(fù)債率高，在這種背景下，還加大火電投資肯定是不符合市場(chǎng)規(guī)律的。” 上述財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說。

　　能源局憂心

　　火電投資建設(shè)明顯滯后，已經(jīng)讓國家能源局憂心忡忡。

　　“今年以來火電項(xiàng)目建設(shè)矛盾十分突出，地方和企業(yè)普遍存在‘爭(zhēng)路條積極，推進(jìn)前期工作放緩；爭(zhēng)核準(zhǔn)積極，開工建設(shè)放緩’的問題。”
在今年6月13日舉行的2012年全國電力迎峰度夏新聞發(fā)布會(huì)上，國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平如此表示。

　　郝衛(wèi)平直言，“一般電站兩三年才能夠建成投產(chǎn)，再加上規(guī)劃，需要七八年的時(shí)間。現(xiàn)在納入規(guī)劃的火電項(xiàng)目，有一半以上的前期工作已經(jīng)超過了20個(gè)月，還不具備核準(zhǔn)的條件，這個(gè)是前幾年都沒有出現(xiàn)的。這種局面可能給未來幾年的用電形勢(shì)帶來很大的麻煩。”

　　在去年國家能源局的迎峰度夏會(huì)議中，為了應(yīng)對(duì)電荒，能源局局長劉鐵男親自提出，將集中審批一批火電和電網(wǎng)項(xiàng)目，以緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢(shì)。

　　“目前已同意開展前期工作的火電項(xiàng)目規(guī)模并不小，但最大的問題是，大量已批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，很多電力公司拿到‘路條’，甚至國家發(fā)改委核準(zhǔn)后，仍然采取觀望的態(tài)度。”電監(jiān)會(huì)一位人士對(duì)記者說。

　　據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，發(fā)電企業(yè)拖延建設(shè)主要有幾種方式：有的項(xiàng)目拿到了國家發(fā)改委同意開展前期工作的“路條”后遲遲不去申請(qǐng)核準(zhǔn)，有的項(xiàng)目即使獲得核準(zhǔn)也拖延著不開工，還有的項(xiàng)目雖然宣布開工，但進(jìn)展緩慢，建建停停。

　　“前段時(shí)間，我們與國家發(fā)改委、國家能源局專門召集幾大發(fā)電集團(tuán)開會(huì)，希望建設(shè)單位要真正推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不能因當(dāng)前具體的困難放棄了長遠(yuǎn)，并提出政府要加強(qiáng)項(xiàng)目核準(zhǔn)的服務(wù)工作，并請(qǐng)相關(guān)部門，如環(huán)保、國土等部門協(xié)助項(xiàng)目單位加快工作。”上述電監(jiān)會(huì)人士說。

　　在這位人士看來，隨著目前煤炭價(jià)格下降，火電企業(yè)的效益將有所提升，如果政府能在政策及融資等方面予以扶持，火電企業(yè)的積極性可能回升。