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   來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

  日前，國(guó)家發(fā)改委集中批復(fù)了15個(gè)海外投資項(xiàng)目，涉及能源、金融、通信、基建等領(lǐng)域，其中有3個(gè)光伏海外直接投資項(xiàng)目，包括2個(gè)歐洲光伏電站。在歐盟針對(duì)中國(guó)企業(yè)揮舞“雙反”大棒的背景下，此舉被認(rèn)為是困境中的中國(guó)光伏企業(yè)騰挪轉(zhuǎn)圜、規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義的重要舉措。

   中國(guó)光伏企業(yè)的“三個(gè)應(yīng)對(duì)”

   針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè),歐盟今年9月6日決定發(fā)起“反傾銷”調(diào)查，11月初即可能發(fā)起“反補(bǔ)貼”調(diào)查，從而成為迄今中國(guó)貿(mào)易領(lǐng)域遇到的涉案金額最高的“雙反”案件。

   歐盟針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)搞“雙反”，給中國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性打擊，可能影響到幾十萬(wàn)人的就業(yè)和總額200億歐元的貿(mào)易量。

   業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)立案調(diào)查走的是歐盟貿(mào)易救濟(jì)的法律程序，中國(guó)企業(yè)投資歐洲光伏電站不會(huì)受到“反傾銷”調(diào)查的直接影響。由于2016年之前對(duì)中國(guó)“反傾銷”調(diào)查采用可比的第三國(guó)作為替代國(guó)計(jì)算中國(guó)出口產(chǎn)品成本，也就是所說(shuō)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的待遇，因此，這對(duì)中國(guó)出口企業(yè)十分不利。

   總部位于日內(nèi)瓦的國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心中國(guó)及亞洲事務(wù)代表成帥華認(rèn)為，面對(duì)上述復(fù)雜局面，中國(guó)企業(yè)有三個(gè)應(yīng)對(duì)手段：向歐洲轉(zhuǎn)移組件生產(chǎn)和直接投資光伏電站；積極在澳大利亞、東南亞、非洲和拉美等地拓展新市場(chǎng)；協(xié)調(diào)出口價(jià)格，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。成帥華進(jìn)一步指出：“2016年中國(guó)獲得‘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位’待遇之后，這種復(fù)雜局面就會(huì)得到改觀。”

   直接投資光伏電站“政治壁壘”少

   在歐洲直接投資光伏電站，對(duì)中國(guó)投資人和出口商都具有很大吸引力。歐洲國(guó)家為了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取了資金補(bǔ)貼、凈計(jì)量、上網(wǎng)電價(jià)等融資策略。歐盟內(nèi)部太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家都有明確的太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，以鼓勵(lì)其科技研發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)和廣泛應(yīng)用，這些補(bǔ)貼規(guī)定在有些國(guó)家已成為法律義務(wù)。

  歐洲國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電入網(wǎng)電價(jià)比較高，2011年歐洲國(guó)家平均光伏發(fā)電入網(wǎng)價(jià)格每千瓦時(shí)0.20歐元。這能給投資者帶來(lái)固定、明確的投資回報(bào)預(yù)期，有利于其建立長(zhǎng)期明確的規(guī)劃。

  另外，歐盟及其成員國(guó)均把可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中所占比重的目標(biāo)定得較高，如德國(guó)1990年到2009年這一比例由3.1%升至16.1%，2020年的預(yù)期比例將高達(dá)35%。

   總的來(lái)看，能源領(lǐng)域的投資除了公司注冊(cè)、員工福利、環(huán)境審核政策合規(guī)以外，政治壁壘很少。

  中國(guó)投資有助于歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

  歐洲是中國(guó)光伏企業(yè)重要市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在整個(gè)太陽(yáng)能行業(yè)50%到60%的產(chǎn)品都銷往歐洲。

  記者從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站了解到，今年8月，國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)了江蘇聚能硅業(yè)有限公司增資聚能（盧森堡）有限公司并在意大利和希臘投資建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。9月，聚能硅業(yè)與希臘方面簽定協(xié)議，確定在希臘建造全歐洲最大的太陽(yáng)能發(fā)電站群，10月將正式動(dòng)工。此項(xiàng)目可給聚能硅業(yè)帶來(lái)7200萬(wàn)歐元的年收入，協(xié)議期25年，共可收益18億歐元。

   投資歐洲將帶來(lái)互利共贏的局面。歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心主任弗雷德里克·埃里克松對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，眼下歐洲經(jīng)濟(jì)因歐債危機(jī)而遇到困難，很多歐洲國(guó)家十分期待中國(guó)企業(yè)前來(lái)投資。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)的投資會(huì)增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

   瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院終身教授拉赫曼也認(rèn)為，中歐之間必須在關(guān)鍵的綠色科技領(lǐng)域?qū)で蠛献鳎缣?yáng)能發(fā)電；中國(guó)企業(yè)直接投資希臘、羅馬尼亞和意大利等地的光伏電站項(xiàng)目，將是非常積極的一步。

   同時(shí)，拉赫曼坦言，中國(guó)企業(yè)在海外的公關(guān)能力往往是弱項(xiàng)，因此需要強(qiáng)大的公共關(guān)系團(tuán)隊(duì)，以引導(dǎo)企業(yè)理順歐盟內(nèi)部復(fù)雜的行政條款和政治框架。他認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)需要充分做好準(zhǔn)備，特別是在合作伙伴、政策合規(guī)等方面。成帥華也強(qiáng)調(diào)指出：“不能為了投資而投資，要形成品牌，做好產(chǎn)品價(jià)值鏈管理，并要與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)充分融合。”