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　　各有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要>主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》(國(guó)發(fā)[2006]29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分工通知》)的要求，我委將組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院審定后，提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，并定于今年十月由我委代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作專(zhuān)題匯報(bào)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、評(píng)估意義

　　十屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《綱要》，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，是“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，評(píng)價(jià)判斷規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在的問(wèn)題及原因，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化提出進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議，對(duì)于確保順利完成《綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。

　　二、評(píng)估重點(diǎn)

　　各有關(guān)部門(mén)中期評(píng)估的內(nèi)容側(cè)重在以下幾個(gè)方面：

　　(一)對(duì)《綱要》提出的22個(gè)主要規(guī)劃指標(biāo)特別是8個(gè)約束性指標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，包括指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度、完成五年目標(biāo)的趨勢(shì)判斷等。對(duì)其中各方面普遍關(guān)注的單位GDP能源消耗降低、主要污染物排放總量減少和耕地保有量3個(gè)指標(biāo)的進(jìn)展情況，進(jìn)行重點(diǎn)分析。

　　(二)對(duì)《綱要》提出的新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境、科教興國(guó)人才強(qiáng)國(guó)、深化改革開(kāi)放、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，包括為完成任務(wù)采取的政策措施、建設(shè)的重大工程、取得的成效、存在的問(wèn)題及原因等。

　　(三)對(duì)《綱要》提出的建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制有關(guān)要求的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，包括建立分類(lèi)指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制、調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策、健全規(guī)劃管理體制，以及政府正確履行職責(zé)、調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源、合理配置公共資源等內(nèi)容。

　　(四)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況及國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，提出進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議，包括是否需要對(duì)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和修訂等。

　　三、組織方式

　　“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作由我委牽頭組織，各部門(mén)、各地方分工協(xié)作，請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)參與協(xié)助，廣泛聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)。

　　(一)各有關(guān)部門(mén)按《分工通知》中的職責(zé)分工，對(duì)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告報(bào)送我委。十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中新組建的部門(mén)，請(qǐng)根據(jù)國(guó)務(wù)院審定的“三定”方案所明確的職責(zé)，對(duì)整合劃入的工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并提交評(píng)估報(bào)告。

　　(二)各省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門(mén)參照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的評(píng)估重點(diǎn)，分別對(duì)實(shí)施本地區(qū)《綱要》的情況進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告報(bào)送省級(jí)人民政府，抄報(bào)我委。

　　(三)國(guó)家信息中心就“十一五”規(guī)劃《綱要》中社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題設(shè)計(jì)提出問(wèn)卷及組織調(diào)查，并在調(diào)查結(jié)束后匯總提出分析報(bào)告。

　　(四)我委委托國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方分析評(píng)價(jià)工作，并由其分別提出獨(dú)立的分析評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　(五)我委在以上工作基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)起草《“十一五”規(guī)劃〈綱要〉實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》，并提請(qǐng)國(guó)家“十一五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)論證后，連同論證意見(jiàn)，上報(bào)國(guó)務(wù)院審核，提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　四、工作要求

　　各部門(mén)、各地區(qū)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀分析，反映實(shí)際情況。要突出重點(diǎn)，緊扣《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，突出政府履行職責(zé)的情況。

　　為達(dá)到中期評(píng)估工作的預(yù)期目的，各部門(mén)、各地方提交的評(píng)估材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：主要目標(biāo)及任務(wù)的進(jìn)展情況(包括重大工程和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容)，規(guī)劃實(shí)施中開(kāi)展的主要工作，存在的主要問(wèn)題及原因分析，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的對(duì)策，對(duì)做好“十二五”規(guī)劃編制工作的建議。

　　中期評(píng)估的時(shí)點(diǎn)和采用的數(shù)據(jù)截止到2008年6月30日。

　　請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地區(qū)在7月底前完成《綱要》相關(guān)內(nèi)容的中期評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告并報(bào)送我委(一式五份，并附光盤(pán))。

　　此外，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]33號(hào))要求，各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，自行組織對(duì)各自編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告抄送我委。

　　請(qǐng)有關(guān)部門(mén)將本單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)系人及通訊方式，于6月15日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司。

　　聯(lián)系人：周南　劉春雨

　　聯(lián)系電話：68501506　68502256

　　二〇〇八年六月四日