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2004年全國電力供需形勢將更加嚴峻。根據近年來經濟發展速度與電力需求增長速度的關系分析，2004年全國電力需求仍將保持快速增長。預計全社會用電量將達到20720～21290億千瓦時，同比增長10～13%。按照目前在建電源和電網項目的建設進度，預計2004年全國將投產發電裝機容量約3800萬千瓦，投產330千伏及以上輸電線路約11000公里、變電容量約4800萬千伏安。2004年年底全國發電裝機容量將達到約4．23億千瓦，同比增長10%左右。
2004年，考慮新增發電裝機容量后，我國電力供應總量與需求總量相比仍顯不足，而現有發電設備利用小時數增加潛力有限，因此，2004年電力供應將存在明顯缺口。同時，由于電煤供應趨于緊張，部分水庫水位偏低，電網建設滯后，部分輸配電網存在卡脖子現象，加上來水和氣溫存在一定的不確定因素等，2004年全國電力供需形勢將更加緊張。根據電力供需平衡測算，預計2004年全國裝機容量缺口在2000萬千瓦以上。除東北、山東電網發電裝機略有富余外，其它電網均可能出現不同程度的拉閘限電，其中華東電網供電缺口將進一步加大。持續拉限電的地區可能會有所增加。
分地區看，華東地區電力供應整體緊張□電力供應缺口較大；華中地區缺電時段和地區分布不均衡；華北地區電力供應較為緊張；東北地區電力供應有所富余；西北地區電力供需大體平衡，但受來水情況影響，存在分省不平衡情況；南方地區電力供需矛盾仍然比較突出。
主要有以下原因：第一，盡管2004年全國裝機容量有較大幅度增長，但約2／3的機組是下半年投產，在夏季高峰負荷期間不能充分發揮作用。第二，各地區裝機容量增長分布不均衡，缺電嚴重的地區投產容量有限。第三，新投產的機組中，部分水電機組的發電出力受阻。
我國電力價格不完全由市場供需關系決定。目前，我國用戶實際承擔的綜合電價水平為0．42元／千瓦時，約合5美分／千瓦時，與世界上幾個主要國家和地區6～7美分／千瓦時的電價相比仍處于較低水平。2004年，我國電價水平總體將面臨上漲的壓力，電力行業承擔較大的電價風險。一是由于歷史沉淀使得電價矛盾較多，電價矛盾需要及時疏導；二是由于電煤和燃油供應不暢；三是由于電廠環保排污費的較大幅度增加。
2005～2006年，在經濟發展的帶動下，我國電力需求有望繼續保持較快增長速度，但幅度可能低于2004年。根據對國家宏觀經濟形勢和電力需求狀況的分析，預計2005年全國用電量將達到22380～23000億千瓦時，比2004年增長7～10%；2006年將達到24050～24500億千瓦時，比2005年增長6～8%。
根據對在建和計劃建設電源項目的分析，2005～2006年，隨著電力供應緊張地區投產裝機容量的明顯增加，以及跨區電力交換規模的繼續擴大，全國電力供需形勢將逐步緩解。到2006年，全國電力供需將基本趨于平衡。
總體來看，今后2～3年我國電力供需形勢仍將緊張。為緩解電力供需矛盾，保證電力供應，必須堅持以發展為第一要務，堅持電力適度超前發展。在加快電源建設的同時，要適度超前建設電網，加快建設堅強的輸電網架和配電網絡，使其具有足夠的輸配電能力和資源優化配置能力，保證電力送得出、落得下、用得上。同時，必須統籌電源和電網建設，實現電源和電網的協調發展。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號