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    為擺脫電力短缺的困境，各地都在想方設(shè)法上煤電項目，上油電項目，上水電項目。無可否認，這些項目的上馬無疑是解決電荒的重要途徑，但它們將進一步消耗彌足珍貴的不可再生資源，并且不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成破壞。專家就此指出，除此之外，我國還應(yīng)該充分利用取之不盡、用之不竭的風(fēng)能，通過大力開發(fā)風(fēng)電以彌補電力的不足。

    從事風(fēng)電開發(fā)研究20多年的廣東省氣象局高級工程師錢明光說，我國風(fēng)能儲藏量十分豐富，但利用開發(fā)程度相當(dāng)?shù)停S著我國能源的日益緊缺，大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電已成為現(xiàn)實需要，而目前無論從經(jīng)濟上，還是技術(shù)上來說，我國都具備大力開發(fā)風(fēng)電的能力和條件。

    ――風(fēng)能儲備豐厚　開發(fā)嚴重滯后　

    在我國，能夠用來開發(fā)風(fēng)電的地區(qū)不僅僅是新疆和內(nèi)蒙古，甘肅、西藏、青海、遼寧，沿海地區(qū)的廣東、海南、福建、江蘇、浙江等地，風(fēng)能儲備也相當(dāng)豐富，都是開發(fā)風(fēng)電的理想之地。目前一個比較普遍認可的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是，我國可開發(fā)的風(fēng)能儲藏量達2.53億千瓦，占世界第一位。

    錢明光說，這個數(shù)據(jù)是上世紀80年代初氣象部門統(tǒng)計出來的，但這只是陸地風(fēng)能的統(tǒng)計，還不包括海上風(fēng)能的儲藏量，如果加上海上風(fēng)能，我國風(fēng)能的儲藏量肯定要超過10億千瓦，這是一個驚人的數(shù)據(jù)。據(jù)了解，截至2003年底，我國電力總裝機容量是3.85億千瓦（不包括風(fēng)力發(fā)電）。

    目前，發(fā)展改革委正在組織全國氣象部門對我國風(fēng)能儲藏情況進行全面摸底。參與這個計劃的錢光明說，國家準(zhǔn)備投資幾千萬元來重新評估我國的風(fēng)能儲藏現(xiàn)狀，為風(fēng)電的大規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化鋪路。他說，盡管目前準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)還在統(tǒng)計中，但結(jié)果肯定是令人欣喜。

    錢光明說，目前我國小水電開發(fā)程度相當(dāng)高，該開發(fā)的地方都已經(jīng)開發(fā)了，因此在利用可再生資源發(fā)電方面，風(fēng)能是最具開發(fā)潛力的能源，是解決能源短缺的重要途徑之一。但在我國，風(fēng)能發(fā)電所占比例相當(dāng)微小，只占到全國電力裝機總?cè)萘康?/SPAN>0.11％，大約只有56.7萬千瓦。

    比起歐美國家，我國風(fēng)能開發(fā)步伐已遠遠落后。目前美國的風(fēng)電裝機容量已超過600萬千瓦，西班牙也已達600萬千瓦的規(guī)模，還有德國、荷蘭、丹麥等國家的風(fēng)力發(fā)電也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。此外，我國風(fēng)電開發(fā)還趕不上印度，目前印度的風(fēng)電裝機容量也有211萬千瓦，大大超過我國。

    由于以往煤電和水電供應(yīng)基本上不成問題，因此風(fēng)力發(fā)電并沒有進入人們的開發(fā)意識，但隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，能源的短缺讓人們意識上出現(xiàn)一個逆轉(zhuǎn)。錢光明說，現(xiàn)在從國家層面到各地，都已逐步形成一個共識，就是開發(fā)潛力巨大的風(fēng)電已迫在眉睫。

    ――風(fēng)電大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化　價格性比是道坎

    以前我國風(fēng)電開發(fā)緩慢，一個重要原因就是風(fēng)電開發(fā)一次性投入較大，風(fēng)電價格比煤電、水電要高，市場化運作存在一定難度。但也有不少專家認為，實踐證明，風(fēng)電發(fā)展到目前階段后，風(fēng)電的性價比正在形成與煤電、水電的競爭優(yōu)勢。

    一是技術(shù)設(shè)備水平已取得突破性進展。經(jīng)過各國科技人員的努力，用來發(fā)電的風(fēng)機的功率不斷提升，以前的風(fēng)機大多只有幾十千瓦的發(fā)電能力，還處于小打小鬧的階段，而目前1000千瓦以上的風(fēng)機已開始在國外大規(guī)模運用，這為風(fēng)電大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。隨著風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的擴大，風(fēng)電價格將不斷降低，長遠效益十分可觀。

    二是風(fēng)力發(fā)電可達到污染零排放的目的。一方面風(fēng)電企業(yè)節(jié)省了大量治理污染的費用，同時風(fēng)電開發(fā)企業(yè)還可以將這一指標(biāo)在市場上進行交易，從而獲得利潤。此外，目前世界上不少國家對風(fēng)電實行傾斜政策，優(yōu)先購買風(fēng)電，而且收購價格要比其它電的價格要高，因此風(fēng)電開發(fā)的市場回報是相當(dāng)可觀的，可與火電等展開競爭。

    在歐美等國家，風(fēng)電的成本已開始小于其它電源。有一份這樣的比較數(shù)據(jù)，在歐洲一些地區(qū)，每千瓦時風(fēng)電的綜合成本是4美分到6.31美分，而煤電的成本是7.3美分到24.25美分，天然氣電的成本是5.15美分到9.4美分，核電的成本是11.35美分到15.3美分。可見，風(fēng)電的價格性比還是具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。

    因此在歐美地區(qū)，風(fēng)電發(fā)展十分迅速。美國、意大利和德國年增長高達50％以上，德國風(fēng)電已占總發(fā)電量的3％，丹麥風(fēng)電已超過總發(fā)電量的10％。在全球范圍內(nèi)，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)形成年產(chǎn)值超過50億美元的產(chǎn)業(yè)。

    據(jù)了解，在我國一些已開發(fā)風(fēng)電的地方，風(fēng)電企業(yè)也獲利豐厚。在廣東的南澳島等一批風(fēng)電企業(yè)，目前都在增資擴產(chǎn)，他們都表示電力日益緊缺為風(fēng)電的發(fā)展帶來了巨大的市場機遇，實施大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化條件成熟。

    ――多層面推動　我國風(fēng)電開發(fā)迎來黃金時期

    不少專家呼吁，我國風(fēng)能資源如此豐富，具備商業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的潛力，如果再不加快發(fā)展十分可惜。

    事實上，我國一直都在推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。1996年，發(fā)展改革委制訂了旨在推動我國風(fēng)電開發(fā)的《乘風(fēng)計劃》，鼓勵提高中大型風(fēng)力發(fā)電機制造技術(shù)和國產(chǎn)化率，在“十五”期間，我國已計劃在風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資15億元。此外，我國還對風(fēng)電采取傾斜政策，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合出臺了對風(fēng)力發(fā)電實行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的優(yōu)惠政策。此外，風(fēng)電企業(yè)在土地利用方面也享受優(yōu)惠政策。

    目前，我國風(fēng)電正在以每年30％以上的速度迅速增長，在廣東、福建、內(nèi)蒙古、新疆等地已建立風(fēng)電場36個，上規(guī)模的風(fēng)電企業(yè)數(shù)十家，但離大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化開發(fā)還有較大距離。

    近兩年來，我國風(fēng)電開發(fā)的步子明顯加快。據(jù)錢光明介紹，全國人大草擬了《可再生能源法》的征求意見稿，目前正在全國范圍內(nèi)征求相關(guān)意見。在這部征求意見稿中，風(fēng)電開發(fā)占有很重要的部分。其中有一款對煤電等污染發(fā)電企業(yè)作出如下的規(guī)定，凡規(guī)模達500萬千瓦的火電企業(yè)，必須拿出資金開發(fā)風(fēng)電配套工程，到2010年風(fēng)電裝機要達總裝機容量的5％，到2020年風(fēng)電裝機要達到總裝機容量的10％。同時為促進我國風(fēng)電設(shè)備的發(fā)展，風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化率要達到50％以上。

    錢光明說，這一法規(guī)出臺后，將從法律層面上對我國風(fēng)電開發(fā)給予保障，對我國的風(fēng)電開發(fā)將產(chǎn)生巨大的推動作用。按照這一規(guī)定，到2020年全國風(fēng)電總裝機容量有望突破2000萬千瓦，屆時風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將真正邁上產(chǎn)業(yè)化臺階，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    發(fā)展改革委等國家有關(guān)部門也正在加緊風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，大型項目紛紛上馬。2003年，經(jīng)發(fā)展改革委風(fēng)電特許招投標(biāo)，江蘇如東風(fēng)電場和廣東惠來石碑山風(fēng)電場項目開始啟動，這兩個風(fēng)電場的發(fā)電功率均為10萬千瓦，是目前我國單個風(fēng)電場規(guī)模最大的兩個項目，這也標(biāo)志著我國風(fēng)電市場化建設(shè)邁出了實質(zhì)性一步。

    據(jù)發(fā)展改革委中國可再生能源規(guī)模化發(fā)展項目辦公室主任周鳳起介紹，如東風(fēng)電場和惠來風(fēng)電場作為國家特許權(quán)招標(biāo)項目，旨在探索促進風(fēng)力發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展和商業(yè)化經(jīng)營。特許權(quán)以強制性市場政策規(guī)定出高電價，同時引進競爭機制提高風(fēng)力發(fā)電的經(jīng)濟性。如東風(fēng)電場建成后，可供電量全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)收購，風(fēng)電上網(wǎng)電價執(zhí)行兩段制電價政策。風(fēng)電機組累計發(fā)電利用小時數(shù)達到3萬小時前為第一段電價執(zhí)行期，電價通過特許權(quán)招標(biāo)方式確定。風(fēng)電機組累計發(fā)電利用小時數(shù)3萬小時后，到特許期滿為第二段電價執(zhí)行期，電價執(zhí)行當(dāng)時電力市場的平均上網(wǎng)電價。項目特許經(jīng)營期為25年。

    除了陸上風(fēng)電開發(fā)外，海上發(fā)電近年來成為國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，我國也正在嘗試在這一領(lǐng)域有所突破。目前，廣東正在著手準(zhǔn)備在南澳再建立我國第一個海上風(fēng)力發(fā)電廠，目前處于試點開發(fā)前期研究階段，廣東省發(fā)展改革委已經(jīng)批準(zhǔn)立項。

    錢光明說，風(fēng)電開發(fā)程度是一個國家環(huán)保的重要標(biāo)尺，因此推進風(fēng)電開發(fā)將對我國資源利用和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。但目前我國風(fēng)電價格還是較低，大大制約了這個產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。他建議，國家應(yīng)進一步完善對風(fēng)電開發(fā)的政策導(dǎo)向，在調(diào)動大型發(fā)電企業(yè)開發(fā)風(fēng)電的同時，還要讓企業(yè)有利潤回報，國家可以通過風(fēng)電價格各電網(wǎng)分推的方式，提高風(fēng)電的價格，等到產(chǎn)業(yè)程度提高后再逐步降低風(fēng)電價格，以促動更多的資金流入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，讓風(fēng)電盡快成為我國重要的補給電力。