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文章來源：中國證券報
發改委近日宣布上調成品油和電力價格，財政部也宣布對漁業、林業、交通和種糧農民等緊急撥付198億元補貼資金，隨后又下撥37.8億元低保補助資金。這些舉措緩解了一些行業和部分困難群眾的支出增加壓力，保證價格調整順利實施。
分析人士認為，油電價格上調還隱含著在中央財政剛性支出壓力得到緩解之后，財政政策靈活性有提高之意，油電價格上調為我國宏觀調控打開了政策空間，也將成為積極穩妥推進資源性產品價格改革的重要一步。
在油價上調前，國家給予中石化123億元補貼，還取消了原油進口增值稅，并從4月起每月給予中石化、中石油煉油補貼等。可以想象，如果不調整國內油價，只要國際油價上漲或高位運行，中央財政將維持甚至不斷增加這些顯性、隱形支出。而國內低油價將推高石油需求，進一步加劇國內外油價倒掛的矛盾。
實際上，今年我國財政并不輕松。今年以來，自然災害頻發，各級財政撥付的救災和重建資金數量累計超千億元；三農補貼超出預算200多億元。油價補貼也是重要支出。但是，全國財政收入增速逐月遞減。據東方證券測算，此次調整可使中石化、中石油半年增加利潤618億元。從某種意義上說，如果不調價則隱含著財政或許要為這600多億元埋單。
在目前的預算體制下，我國的財政節余并不多，實際上并沒有太多可以靈活動用的財政儲備。隨著油價節節攀高，一旦財政支撐不住而放棄補貼，必然會引起通脹大幅上升。因此，當前果斷放棄對油價更多補貼或許是化解這一矛盾的重要舉措。
分析人士認為，解放出來的財力將更多用于保證農業、公共交通、低收入群體等。財力更多投入農業有助于保證糧價平穩；對交通的補貼也會緩解居民交通成本提高；對低收入群體的直補將有效提高社會對物價上漲的承受力。同時，調整國內油價既可以向市場傳遞正確的價格信號，提高居民節能意識，還能打破金融資本對油價的炒作，從而平抑國際油價，反過來也會緩解通脹壓力。
從更深層次來看，國內低油電價格不僅補貼了國內企業，還間接傳導補貼了全世界。國內油電價格較低是中國產品便宜的重要原因，這些產品通過貿易渠道進入國際市場，刺激了國際市場對中國產品的需求。而國內廠商根據市場信號繼續擴大生產，反過來增加對石油及其他能源資源的消耗。從某種意義上說，中國在為全球高油價“埋單”。可以看出，這次油電價格調整，對高耗能企業的盈利能力將帶來一定影響，但這符合國家調整產業結構的目標。從長期看有利于轉變經濟發展方式，調整和優化經濟結構，緩解貿易順差，促進國際收支平衡。
專家認為，國際油價上漲主要不是因為石油供給短缺而更多由于金融資本炒作，我國宣布上調油價當日國際市場立即做出反應。這表明，市場認為上調油價的信號意義更為重要——中國政府將不通過財政為全球高油價埋單。如果需要，中國可以通過調價適應國際油價變化，相應地，國內出口競爭力強的產品，即使有所提價也仍比其他國家產品更便宜，而國際市場也將分擔中國產品提價的成本。（來源：中國證券報）
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