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來源：21世紀經(jīng)濟報道

　　《21世紀》：在工業(yè)化中期，服務(wù)業(yè)如何促進產(chǎn)業(yè)升級？

　　李江帆：進入工業(yè)化中期階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展是正當(dāng)其時。

　　一個方面，是改善效率。比如促進技術(shù)進步，改善流程設(shè)備，做好產(chǎn)品開發(fā)。過去20多年來，電腦價格不斷下降，但是性能質(zhì)量不斷提升就是例子。

　　二是在流通方面的作用。比如物流，能促進產(chǎn)品的購銷服務(wù)升級，這方面見效很快，但不是“長效藥”。但是，相對而言，第一方面的作用更加長久有效。因此工業(yè)化中期對于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

　　《21世紀》：國家提出2020年第三產(chǎn)業(yè)比重要達到GDP的50%，一些發(fā)達城市經(jīng)濟以服務(wù)業(yè)為主，目前能實現(xiàn)這一目標(biāo)的只有北京等少數(shù)城市。但這些城市似乎難以有可比性，如武漢、蘇州、青島都是工業(yè)為主，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在哪些方面轉(zhuǎn)變思路？

　　李江帆：各地的工業(yè)化現(xiàn)在都面臨升級的要求，對于城市來說，這可能有一個梯度實現(xiàn)的問題，可能沿海城市率先實現(xiàn)，比如北京、上海、深圳先實現(xiàn)，然后是中部城市，最后拓展到西部城市。

　　目前，全世界第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重是67.7%，低收入國家的這一比例也為52%。2007年，我國的這一數(shù)據(jù)在40%以下，這說明我國第三產(chǎn)業(yè)的比重的確偏低。但是這并不意味著一個城市需要為了服務(wù)業(yè)而發(fā)展服務(wù)業(yè)。具體而言，需要根據(jù)各個城市的資源稟賦情況來發(fā)展。關(guān)鍵在于，即使發(fā)展工業(yè)，也可以通過延伸來促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也反過來促進工業(yè)的升級。所以工業(yè)發(fā)展較快不是錯誤。

　　轉(zhuǎn)變錯誤產(chǎn)業(yè)觀

　　《21世紀》：《實施意見》提出放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、加大財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度、進一步擴大稅收優(yōu)惠政策、實行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策，以及促進服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的社會保障政策。這些措施能否起到實際的作用？

　　李江帆：這個問題不只是第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)也涉及到了，實際上是要扭轉(zhuǎn)錯誤的產(chǎn)業(yè)觀。有些地方認為工業(yè)能創(chuàng)造財富，而服務(wù)業(yè)不會，這個觀點是不對的。具體在服務(wù)業(yè)方面，一些稅收需要減免應(yīng)予減免，同時一些限制性的措施該取消的需要取消。

　　政府發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)該了解到一個情況，即發(fā)展服務(wù)業(yè)也是能帶動就業(yè)，創(chuàng)造稅收的，而不只是工業(yè)能帶動就業(yè)和增加稅收。比如旅游業(yè)本身的就業(yè)，與帶動的其他就業(yè)比是1∶6的關(guān)系，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，以萬元來算，自己創(chuàng)造的與帶動的比例，是1∶4，所以旅游本身能帶動建筑、交通、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此在稅收分配方面應(yīng)該有優(yōu)惠。

　　《21世紀》：目前中國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，是開放不夠，還是保護不足？比如目前電信、快遞等民營企業(yè)難以完全市場化，這樣的問題如何解決？

　　李江帆：目前有些領(lǐng)域是開放不夠，有些領(lǐng)域是保護過多，很難一概而論。

　　比如金融業(yè)、通訊業(yè)是開放不夠，導(dǎo)致競爭不充分。在這些方面提高開放度，增加效率。還有一個是保護不足，導(dǎo)致自然壟斷產(chǎn)生，邊際效率下降的問題，比如城市公共服務(wù)性事業(yè)，是否應(yīng)該全部賣掉？政府是否應(yīng)該管住價格，而不是完全放開？