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就像喧囂已久的電信業重組要做加法一樣，剛剛露面的設計中的電信業“新管家”——工業和信息化部也在學習做加法，一個中國電信的“大管家”正在靜候出場。
根據3月11日披露的國務院機構改革方案，國務院將新組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部。本次新設的5個部級機構中，只有工業和信息化部是由兩個以上的原部級單位合并重組而來，因此，所涉及的職能與歸并調整也是最多，其中最引人注目的是電信業相關管理職權的調整。
3月12日，記者從正在召開的全國兩會上獲得的最新消息顯示，工業和信息化部在電信業管理具體的職權調整與劃分，雖然還未最終確定，但基本原則已經被明確為“只增不減”。而這種權力分配的重新進行，也將伴隨著國家發改委職能的調整同步進行。
權力只增不減
“3月11日華建敏同志所做的機構改革方案說明，只是一個原則性的和方向性的方案，具體的職能劃分與調整，還要繼續做工作。”3月11日下午，中央政策研究室副主任鄭新立告訴記者。身處中國決策層的主要智囊機構，鄭新立參與了此次大部制改革的方案研究。
資料顯示，工業和信息化部未來將承擔以下幾大功能：擬訂并組織實施工業行業規劃、產業政策和標準，監測工業行業日常運行，推動重大技術裝備發展和自主創新，管理通信業，指導推進信息化建設，協調維護國家信息安全等。
“從職能上看，只增不減是原則，也就是說，信息產業部的既有職能不會被削減。”鄭新立透露。信息產業部組建于1998年政府機構改革，由原郵電部等機構重組而來，負責電信市場、企業運營等方面的職能，“這些職能都不會變，原來怎么樣就怎么樣。”他說。
懸念在于增加什么。記者了解到，這與國家發改委的職能調整密切相關。信息產業部雖然統管電信業的總體發展，但在幾個關鍵環節上，卻與其他相關部委存在職能交叉。據一位接近決策層的知情人士透露，這些職能交叉的環節，都是工業和信息化部可能增加的職能。
例如網絡與基站建設，雖然業務歸口信產部管理，但立項與審批權在國家發改委。“本次國務院機構改革方案特別提出了要求國家發改委減少對微觀經濟領域的審批權。像這種網絡基站的建設，實際也是工業化結合信息化的產物，在大部制明確減少職能交叉、明確責任的總體原則下，存在進行調整的可能。”鄭新立解釋道。
另外，由于“工業部”的屬性以及國防科工委的并入，電信裝備制造環節的管理權，則已經鐵定成為電信“新管家”的新增職能，而對各個大型國有通訊企業的業務指導與行業管理權，則將一如既往。
不過，記者了解到，唯一不可能成為工業和信息化部職能的，是電信市場資費標準的制定和管理權限。由于價格問題事關宏觀調控，按照本次國務院機構改革方案，這仍然是國家發改委的主要職能。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號