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    常修澤（1945-）
    教授，博導(dǎo)，國家宏觀經(jīng)濟研究所，享受政府特殊津貼專家， 1979年進入南開大學(xué)經(jīng)濟研究所從事經(jīng)濟理論研究。1990年晉升教授，曾任該所副所長。1995年調(diào)任國家計委經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長。 國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會委員，中國經(jīng)濟學(xué)術(shù)基金學(xué)術(shù)委員會副秘書長，清華大學(xué)中國企業(yè)研究中心學(xué)術(shù)委員會特聘專家，香港中小企業(yè)國際交流協(xié)會名譽會長。1998年入選英國劍橋《國際名人錄》。

各位專家，各位企業(yè)界的朋友大家上午好。

    非常高興參加今天這個論壇，在座的都是中國的工業(yè)自動化這個界別的專家和企業(yè)界的經(jīng)營者，這使我想到了這次十七大對原來的中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略做了一些調(diào)整，原來是四輪推動現(xiàn)代化，四個輪：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化，這次在十七大報告又增加了一化，叫信息化。
信息化目前在中國的位置是和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化  平起平坐的，這一點非常重要。工業(yè)自動化，按照我的理解實際上是信息化與工業(yè)化一個相結(jié)合的產(chǎn)物。

    這是適應(yīng)世界當(dāng)前正在崛起的新的科技革命的需要，這次十七大提出的新的五輪聯(lián)動戰(zhàn)略，應(yīng)該說對于中國的工業(yè)自動化行業(yè)的各位企業(yè)、企業(yè)家朋友們提供一個非常好的天地，提供一個非常好的一個機遇。

    今天我跟各位希望圍繞著工業(yè)自動化如何推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變談?wù)勎业膸c意見，供諸位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們參考。

一 中國目前經(jīng)濟發(fā)展的三個問題

    我先大體上剖析一下為什么十七大把原來的“經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”，這次修改成“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，這背后的深層考慮是什么。我是1995年春從南開大學(xué)經(jīng)濟研究所，當(dāng)時的副所長奉調(diào)進京擔(dān)任國家計委所的常務(wù)副所長。我來的時候正好趕上制定國家的第九個五年規(guī)劃，就是12年前，在制定“95”規(guī)劃的時候?qū)戇M了兩個命題，兩個轉(zhuǎn)變，一個就是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，第二就是由粗放型向集約型推進應(yīng)該增長方式轉(zhuǎn)變，正是寫經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是1995年寫到中共中央的文件當(dāng)中，到今天已經(jīng)12年了。

    這個經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的含義是什么呢？就是由過去的粗放的增長方式轉(zhuǎn)變到集約的增長方式，所以抓住了兩個關(guān)健詞，粗放轉(zhuǎn)集約，這個從馬克思的資本論里面找出兩個經(jīng)濟學(xué)的范疇，因為今天絕大部分是技術(shù)界的朋友，我個人是研究經(jīng)濟的，是從粗放到集約，粗放歸納為“三高一低”，第一高投入，第二是高消耗，第三是高排放，就是污染比較嚴(yán)重，“低”就是經(jīng)濟效益，三高一低，這叫粗放，什么叫集約呢？返過來就是集約，低投入、低消耗、低排放高效，這就叫集約，不是節(jié)約是集約，現(xiàn)在我們用的提法三高一低，到三低一高這么一個轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變從經(jīng)濟學(xué)理論上說叫經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

    它的要害是說怎么樣促進一個國家一個民族經(jīng)濟增長，讓它經(jīng)濟增長得更快，又好又快，抓住了由粗放到集約，但是隨著中國經(jīng)濟的增長速度迅猛地上升，今年可能達(dá)到23萬億元人民幣折成美金超過德國，今年將名列世界第三，我們僅次于美國和日本，增長問題在目前不是大的問題了。
速度今年可能要達(dá)到11.5%，11.5%的GDP增長率，明年據(jù)我個人研究，因為估計明年可能還要保持在11%左右，比今年可能稍稍地低一點，但是仍然是個很高的速度，增長的問題在我們國家不算是一個突出的問題，地方的政府抓得非常之緊。這里面關(guān)鍵是一個發(fā)展方式的問題，為什么要把增長方式轉(zhuǎn)變，改成叫發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這個從理論上有什么差別，增長方式的轉(zhuǎn)變，剛才我講主要是一個國家的經(jīng)濟增長的方式是靠它來增長，它的要點是增長，發(fā)展是比它寬。發(fā)展面比增長的面寬得多。

    從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，發(fā)展比增長多了什么呢？

    第一點多了結(jié)構(gòu)，增長不講結(jié)構(gòu)問題，但發(fā)展必須講結(jié)構(gòu)，而結(jié)構(gòu)，中國又不是一個結(jié)構(gòu)，四個結(jié)構(gòu)，第一個結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們今天是工業(yè)自動化，我們也要談一談產(chǎn)業(yè)，從中國來講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一些。第二城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，城市和鄉(xiāng)村的結(jié)構(gòu)問題，第三是區(qū)域結(jié)構(gòu)問題，中國有東中西，還有東北怎么擺布，第四個是內(nèi)外的結(jié)構(gòu)，國內(nèi)跟國外對外開放的發(fā)展，這是多了一個結(jié)構(gòu)問題。

    第二是多了一個體制問題，經(jīng)濟體制的問題，增長可以不講體制，但是發(fā)展必須要講體制，是在什么樣的體制下來運轉(zhuǎn)，我們今天來的朋友，絕大部分都民營企業(yè)的老總，這樣一種體制跟過去的計劃經(jīng)濟的體制國有的體制不一樣，如果講增長方式可以不談體制，但是講發(fā)展必須要講體制。 包括微觀的體制和宏觀的體制，我在十年前曾經(jīng)有一篇論文，改革《二十一世紀(jì)中國企業(yè)創(chuàng)新探討》，新華文摘轉(zhuǎn)載了。這場新技術(shù)革命，工業(yè)化、信息化對我們今天在座的這些民營企業(yè)家會帶來什么。我當(dāng)時提出了一個重要的觀點，就是信息革命正在塑造中國一代新人，就是今天在座的各位，第一特點就是是技術(shù)專家。這里有好多博士、留學(xué)生、教授、研究員，他們是技術(shù)專家，第二他們又不僅僅是技術(shù)專家，他們是經(jīng)營者，他們是商人，是經(jīng)營者是企業(yè)甚至是一些財團領(lǐng)導(dǎo)人，第三他又不僅僅是商人，他們是學(xué)者，有學(xué)問，有文化有的甚至是藝術(shù)家，你看一看聯(lián)想，剛才是王常力同志講到柳傳志，從柳傳志的身上從聯(lián)想的身上看到他是三維一體的，即是技術(shù)專家，又是經(jīng)營者、管理者，又是學(xué)者。這么一個三位一體，我們說的革命正在塑造著一代新人，這種體制問題。

    第三個補充的東西，就是可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)，資源、環(huán)境可持續(xù)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變比增長方式轉(zhuǎn)變多了三個，第一多了結(jié)構(gòu)，第二多了體制，第三多了可持續(xù)，結(jié)構(gòu)、體制可持續(xù)，這三個問題恰好是中國經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中的三個病癥。

    中國的病癥在哪里，一個是病是結(jié)構(gòu)病，我們的結(jié)構(gòu)不合理，第二病就是體制病，我們今天在座的民營經(jīng)濟界的朋友，感觸可能還不是很深，國有企業(yè)里面體制病更嚴(yán)重，第三個是增長方式的轉(zhuǎn)變到發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這就是中國目前三個病癥，結(jié)構(gòu)病、體制病、欠持續(xù)病，通過這樣三個概念來促進國家又好又快地發(fā)展。

二 下一步怎么做

    知道了病癥在哪里，那關(guān)鍵是下一步怎么做，怎么按照中共十七大所提出的加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個命題來操作，今天我想結(jié)合全國工業(yè)自動化企業(yè)的情況我提四點意見。

    第一條意見自主創(chuàng)新，抓自主創(chuàng)新，大家注意到，圍繞著我們國家的經(jīng)濟怎么樣又好又快地發(fā)展，這次中共十七大報告里面提出了八大決策。請大家密切關(guān)注這八大決策擺在第一位的是誰、哪一條，這個最關(guān)鍵。這是決策層的導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)。八個決策都很重要，每一個都非常重要，問題是八個決策里面名列第一的是哪個？大家可能看了，第一個決策是自主創(chuàng)新。這說明像工業(yè)自動化這樣的一些領(lǐng)域，我們自己的創(chuàng)新現(xiàn)在被些列為八大決策之首，而自主創(chuàng)新這里面有幾個新的觀點和思路。

    ① 第一條思路自主創(chuàng)新理念，把它列為整個國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，從來沒有這么提過。對國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，國家發(fā)展戰(zhàn)略，不僅僅是個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的問題，它不光是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，這一點非常重要，提到了國家發(fā)展戰(zhàn)略核心的位置。②第二條比較重要的就是強調(diào)自主創(chuàng)新是以企業(yè)為主體，注意，中國下一步的創(chuàng)新是以企業(yè)為主體，而且提出引導(dǎo)和支持創(chuàng)新的要素向企業(yè)里邊集攏，在座的企業(yè)就是是主體，要往這兒集攏，③第三條就是要在體制上要為大家創(chuàng)造好的體制條件，這里面有很重要的激勵，激勵機制。我此前有一個報告，關(guān)于創(chuàng)新用什么招來激勵。我提出了一個技術(shù)資本化，就是要把技術(shù)人員的技術(shù)向資本一樣的，把它評估、做價、折股等，國家要有技術(shù)評估機構(gòu)，評這個技術(shù)值含金量多少，然后做價，折股，折到企業(yè)里面去，折到股權(quán)結(jié)構(gòu)里面去，現(xiàn)在中共十七大叫做激勵機制，激勵就是技術(shù)資本化的問題。④第四條，逐漸培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，第一線的。不是像過去那么忽視一線的創(chuàng)新人才，創(chuàng)新的主體在企業(yè)，當(dāng)然要重視一線的人才，這次關(guān)于創(chuàng)新提得非常之高。我提議大家要非常關(guān)注這幾個要點，一是國家戰(zhàn)略核心，第二個是以企業(yè)為主體，這個創(chuàng)新往企業(yè)里面集攏，第三條要有激勵機制，第四是要培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，這幾個觀點我覺得非常值得我們重視并且貫徹，這是第一條，怎么樣推進我們自身的自主創(chuàng)新。

    第二條就是要促進我們自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，中國工業(yè)的矛盾第一叫做不小，第一叫做不高，這四個字是中國工業(yè)的全部，什么叫不小呢？規(guī)模已經(jīng)不小，中國工業(yè)的規(guī)模已經(jīng)不小，所謂不高呢？總的來說水平不高、層次不高，所以這個不小和不高，寫在了今年的政府工作報告里面。
面對這個問題就要促進產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級從全國來說怎么升，這次我們宏觀決策從四個方面來提升升，第一條是裝備制造業(yè)，而且用信息化來加快裝備制造業(yè)的升級。

    我們今天剛才我聽了幾位的發(fā)言，你們就是給裝備制造業(yè)提供系統(tǒng)、部件的公司。中央是把這個用信息化來帶動裝備制造業(yè)作為整個中國產(chǎn)業(yè)的第一號，它敲在了裝備制造業(yè)。

    第二個強調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里面點的頭一個是信息產(chǎn)業(yè)，第三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中有一部分實際上是為工業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    而且從今后服務(wù)業(yè)的比重來看，肯定要大幅度上升，這一點我請大家關(guān)注，就是你的產(chǎn)業(yè)開拓點在哪？一方面是做技術(shù)，做工業(yè)創(chuàng)新，另一方面恐怕要開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，中國目前總的情況是什么樣呢？我們的第一產(chǎn)業(yè)占11.7%，第二產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)和建筑業(yè)占48.9%，服務(wù)業(yè)占39.4%，所以說目前整個中國大陸的情況，11.7：48.9：39.4。中國臺灣的農(nóng)村現(xiàn)在只有1.7%，大陸11.7%，他們恰好是1.7%，工業(yè)是25%，服務(wù)業(yè)占73.3%，工業(yè)占的比重最高，而服務(wù)業(yè)占73.3%，服務(wù)業(yè)的比重如何標(biāo)準(zhǔn)著一個地區(qū)現(xiàn)代化的水平。

    與世界上很多發(fā)達(dá)國家相比我國的39.4%還太低了，所以服務(wù)業(yè)肯定是未來的幾年要發(fā)展的大的產(chǎn)業(yè)。 而服務(wù)業(yè)里邊要改變一個發(fā)展觀念，人們一提到服務(wù)業(yè)就是商貿(mào)、餐飲這些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)。我們現(xiàn)在講的發(fā)展服務(wù)業(yè)從國家來講，第一位的是生產(chǎn)性，注意是生產(chǎn)性，就是為生產(chǎn)提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)，這個是國家規(guī)劃里面頭一個而不像過去說的三產(chǎn)就是小賣部、餐飲，那些東西都已經(jīng)是過去的東西了。其實我們這里面很多是服務(wù)業(yè)，為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，提供服務(wù)，或者為制造業(yè)服務(wù)。包括技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)都屬于服務(wù)業(yè)，還要開拓新的服務(wù)業(yè)，比如說創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，北京有幾個地方搞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以頭腦為車間，以知識為原料來創(chuàng)作。第四條產(chǎn)業(yè)里面強調(diào)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)包括運輸、電力這些原材料。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，第一裝備制造，第二高新技術(shù)和信息，第三就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第四是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這是第二個大的方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，要升級。

    第三個大的方面就是注重企業(yè)的社會責(zé)任，剛才我聽了李勤同志講機械安全問題，從技術(shù)來講是安全標(biāo)準(zhǔn)，從對一個社會來講它是對人負(fù)責(zé)任，對員工負(fù)責(zé)任，對整個社會負(fù)責(zé)任，這方面我們面臨的問題很多。主要是三個問題，第一個問題我們的環(huán)境問題，污染得太厲害了，環(huán)境問題，社會責(zé)任第一個就是環(huán)境問題。第二個是安全，我們現(xiàn)在一年事故死亡是11萬多人。11萬多人事故死亡，你老講以人為本你的安全生產(chǎn)怎么貫徹的，第三個是健康問題，老百姓的健康問題，有的地方出的怪病，健康惡化，所以現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家提出一個理念叫做“ESH”機制，環(huán)安健機制，環(huán)境、健康，我今年到歐洲考察了以后，我寫了一個報告就是歐洲換代后的動向及啟示，他們把抓環(huán)境問題看得很重。

    所以我建議大家來重視環(huán)境、安全、健康，這是社會責(zé)任集中的一個表現(xiàn)。這是第三點建議。

    最后一條建議，就是我們自己的體制，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)構(gòu)來說要瞄準(zhǔn)混合所有制經(jīng)濟。混合經(jīng)濟，這是我近幾年提出的一個觀點，這次七大報告里專門有兩句話，第一句話叫做以建立現(xiàn)代產(chǎn)學(xué)研制度為基礎(chǔ)，逗號，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。今后的中國企業(yè)，我告訴大家未來占主流的是混合所有制企業(yè)，就是它的企業(yè)有產(chǎn)權(quán)，有融資，多元的。多元的就好象是臘月初八那天喝臘八粥一樣是棒子粥，一定要把我們企業(yè)搞成臘八粥。國有企業(yè)的那一塊除了個別的關(guān)系到國計民生的以外，把它們也搞成混合，就是讓私人、外資、企業(yè)家參股，把它的獨資的改掉。

    逐步放寬民營資本對國防工業(yè)的準(zhǔn)入，放寬準(zhǔn)入，公平競爭。我們今天民營企業(yè)多，民營也要走向混合經(jīng)濟，也不完全是民營，私人獨資企業(yè)，就是說混合經(jīng)濟是人類文明的趨勢，我到歐洲去考察了以后，歐洲原來的家族企業(yè)，如有一個在世界上最大的一個搞物流設(shè)備的制造企業(yè)在奧地利，原來是獨資，私人獨資，老克納普前幾年退休的時候，他沒有把財產(chǎn)全部給兒子，他給了三個兒子每人給36%，加起來72%，另外拿出來百分之二十幾給企業(yè)的經(jīng)營者。他說我不能做搞這種獨資的企業(yè)，也讓經(jīng)營者來參股，有的也允許本單位的技術(shù)人員參股，因為你的混合所有制是能夠調(diào)動各方面積極性的企業(yè)機制。你想調(diào)動誰就讓他參股，老克納普尚且如此，我想我們中國的民營企業(yè)也應(yīng)該打破眼界，在體制上有所創(chuàng)新，我這次到法國去，法國的科那奇總統(tǒng)上任以后他就感覺到法國這個國家，這些年創(chuàng)新不多，他一看中國起來，俄羅斯也起來，他制訂了一個計劃，政府黃金降落傘計劃，什么意思？他說法國這個國家高福利制度，福利多了以后，人們就懶惰了，沒有創(chuàng)新精神，他要把這個民族重新給他喚發(fā)出來，著眼點首先把企業(yè)家積極性調(diào)動起來，給他們創(chuàng)新降落傘，他們離開這個企業(yè)讓他們安全地體面地著陸、降落，而且這個降落傘還不是一般的要有含金量。所以政府下令在法國的企業(yè)，無論你是國有的還是私人的，政府法令，由企業(yè)董事會來制定具體的方案，企業(yè)家從你上任到你離開，在這個經(jīng)營期間你為本企業(yè)創(chuàng)造多少財富以這個作為基礎(chǔ)，然后按一定的比例提取個人的報酬，可以用現(xiàn)金也可以用股權(quán)，也可以用期權(quán)，總之要給企業(yè)家每人一個降落傘，安全地降落，而且是體面地降落，帶有含金量的降落，他是用這個東西把他的國家積極性調(diào)動起來，這都是制度。所以我今天圍繞著我們發(fā)展方式說了四個方面，自主創(chuàng)新是一條，產(chǎn)業(yè)升級第二條，社會責(zé)任，體制創(chuàng)新混合所有制。

    好吧，供大家參考，謝謝！