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趙彤剛 王光平
盡管加快推進能源價格改革的呼聲由來已久，但受多重因素影響，能源價格改革一直引而未發。分析人士認為，當前“外冷內熱”的復雜經濟環境，使我國的宏觀調控面臨微妙局面，也為推行這一改革提供了難得的機遇。
改革刻不容緩
能源價格扭曲已經給我國的能源利用、經濟發展和環境保護帶來了嚴峻挑戰，能源價格改革迫在眉睫。
目前我國能源價格大部分由政府制定或管制，價格形成機制未與國際接軌，能源價格普遍低于國際價格。
中國人民大學經濟學院副院長劉元春說，“國內能源價格與國際市場價格脫鉤，造成高耗能產品的大量出口，等于在間接補貼世界，不符合我國的發展戰略和開放戰略。”偏低的能源價格還提高了高耗能、高污染和資源性產品的國際競爭力，擴大了我國的貿易順差，加大了人民幣升值壓力。
由于長期以來能源價格不能充分反映能源供給與需求關系，能源價格偏低，進一步導致能源需求快速增長。劉元春表示，“國民經濟的發展戰略從高耗能向低耗能轉變，必須提高能源的相對價格，改變能源價格形成機制，充分反映能源的稀缺性。”
同時，煤電油等屬于不可再生資源，提高能源價格，有利于經濟社會的可持續發展。
時機日漸成熟
2007年12月出臺的《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》提出，要完善資源性產品價格形成機制，加快資源價格改革步伐。
有關部門也曾多次表示要加快推進能源價格改革，但由于擔心能源價格改革會推高通脹預期，推動物價進一步上漲，因此遲遲沒有出臺相應改革措施。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強指出，“即使能源價格上漲可能會加大通貨膨脹壓力，能源價格改革也是必需的。”只要能源價格不漲，企業提高能源使用效率的興趣就不大，節能減排就沒有動力。
業內人士預計，2008年世界經濟增長將會放緩，對中國產品的需求也會下降。出口下降會導致總需求下降，物價上漲壓力會相對變小。“到二季度，美國次貸危機的影響可能會明朗，國內物價漲幅也可能回落，恰好是能源價格改革的好時機。”
此外，《能源法》有望在今年兩會期間提交審議，能源價格形成機制將會明確。“這些都有利于能源價格改革。”林伯強表示。
改革應循序漸進
如果推進煤電油等資源性產品價格改革，中長期工業品出廠價格指數(PPI)、居民消費價格指數(CPI)都會受到一定的影響。“在CPI一路走高的情況下，首先考慮的可能是能源價格改革對通脹的影響。”一位專家表示。
國家信息中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清也建議，“能源價格改革要逐步推進，同時注重結構性調整。”
他表示，簡單地與國際接軌可能會損害一部分消費者的利益，因此要充分考慮能源價格上漲對農民和其他低收入群體的影響，先改革工業領域的能源價格，后改革生活領域的能源價格，消費者價格補貼有助于解決社會公平問題。
專家建議，首先需要改革電力定價機制，推進電力市場化改革。同時，提高成品油價格，改變原油、成品油價格倒掛現象。此外，適時改革資源稅，提高能源使用成本。從長期來看，則需要實現市場化改革，允許民營資本、外資等進入能源生產領域。
來源：中國證券報-中證網
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