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來源：光明日報  作者：路甬祥

    科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針。要實現科學技術的跨越發展，必須堅持以科學發展觀統領科技創新工作全局。統籌處理好影響我國科技工作全局的若干重大關系。統籌知識創新、技術創新、體制創新和管理創新，統籌基礎研究、社會公益性研究、高技術創新、知識技術轉移轉化和規模產業化，統籌隊伍創新、基礎

    設施創新、文化創新和制度建設創新，統籌科技為我國經濟社會協調發展、國家安全、人民健康幸福服務的功能，統籌自主創新與對外開放合作，保證我國科技工作整體協調、持續發展。

    深刻認識人才成長規律，建設結構合理、充滿活力的宏大創新隊伍。人才始終是科技創新的最重要、最根本、最寶貴的資源?？萍既瞬诺某砷L有其自身規律，從創新能力看，老中青三個年齡段的人才各有其優勢和特點；從成長道路看，必須通過艱辛而充滿風險的科技創新實踐的磨練，在競爭合作中成長；從成才條件看，必須有正確的科技價值觀，有強烈的創新自信心、動力和潛力；從成長環境看，需要一個有利于鼓勵創新的體制機制和體現人文關懷的文化氛圍。要堅持以人為本，堅持黨管人才，堅持德才兼備的人才觀，堅持當代中國優秀科技人才的價值標準，堅持公開、公平、公正、競爭擇優的原則，任人唯賢、唯才是舉，不論資排輩，不任人唯親，不拘一格選拔和任用人才。要從人才成長規律出發，對不同年齡段的科技人才做出不同的管理與政策安排，充分發揮其各自的優勢和作用，尤其要重視為青年人才創造成才機會、拓寬發展空間，構建競爭擇優、績效優先、公平公正而又有利于科技人才學有所用、合理流動的制度體系，建立體現科技人才創新價值和兼顧公平的薪酬體系，探索建立人員角色轉換、有序流動、動態更新與優化的機制，形成科學合理的宏觀結構。要用創新事業吸引和凝聚人才，在創新實踐中識別和造就人才，努力造就一批德才兼備、國際一流的科技創新人才，建設一支素質高、結構合理的科技創新隊伍。要著力營造寬松和諧的學術環境，尊重學術自由，提倡學術爭鳴，鼓勵理性質疑，堅持真理面前人人平等，排除地位影響，排除利益干擾，排除行政干預，使科學家的首創精神受到鼓勵、創新思想受到尊重、創新活動受到支持、創新成果得以推廣和應用。

    立足在更加開放的條件下走中國特色的自主創新之路。要以開放的心態對待人類創造的一切知識，把有效利用全球創新資源作為創新跨越的起點，作為自主創新的重要基礎，切實防止把自主創新異化為自我封閉，搞大而全、小而全。必須不斷前瞻，提升我國科技的世界眼光和戰略視野，不斷明晰重大科技領域的戰略和發展路線圖，從根本上改變長期存在的模仿跟蹤的發展模式。必須清醒認識重大戰略高技術是引不進、買不來的，切實做到以我為主，對事關我國經濟社會發展全局和國家安全的重大戰略高技術做出國家層面的戰略安排，掌握核心關鍵技術，部署前瞻先導技術，大幅降低技術對外依存度，逐步取得戰略主動權。必須充分預見到，隨著經濟快速增長、產業結構升級和外貿規模的提升，我國必將面對更加激烈的國際競爭，面對發達國家的不公平對待。我們要有所安排，制定適應我國應對這一必然態勢的國家知識產權戰略，積極參與國際知識產權規則的制定和完善。必須集中力量支持我國企業提升國際市場競爭力，打造一批具有強大自主創新能力和國際市場競爭力的中資為主的跨國公司，而不是過多地對企業在國內市場競爭進行“撒芝麻”式的支持。

    探索有效發揮國家科技規劃宏觀指導功能的新思路新辦法。要按照科學發展觀的要求，突出重點，面向未來，使國家戰略需求、區域經濟社會發展需求與世界科學技術前沿有機結合。關系全局的重大科技問題和重大專項，應由國家統一規劃組織實施；提高企業自主創新能力和技術轉移轉化工作水平，應主要發揮市場作用；基礎研究和前沿探索，應立足營造宏觀戰略引導與尊重科學家自主創新相結合的良好創新環境。落實科技規劃涉及戰略謀劃、政策制定、組織實施、資源配置、監督審計、咨詢評估等重要環節，這些環節之間應是相對獨立、相互促進而又相互制約的關系。政府重點制定戰略規劃、優化政策供給、建設制度環境、加強科技投入，成為戰略謀劃和政策制定兩個環節的執行主體。國家研究機構、研究型大學和部門與行業研究機構，應成為組織實施環節的執行主體。發揮市場在資源配置中的基礎作用，發揮政府在資源配置中的重要作用，建立績效優先、鼓勵創新、競爭向上、協調發展、創新增值的資源配置機制，形成科技不斷促進經濟社會發展、社會不斷加強科技投入的機制。加強對重大科技問題的國家宏觀決策咨詢，發揮好中國科學院、中國工程院和中國社會科學院的科技咨詢作用，建立科學民主的決策評估制度、監督機制和責任制度。加快建設定位準確、分工明晰、競爭合作、運行高效的國家創新體系。(本文作者為全國人大常委會副委員長、中國科學院院長)