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2007年08月06日

各省、自治區(qū)、直轄市國防科工委（辦）：

　　為進一步貫徹落實《國防科工委關于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見》，更好地鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設，我們編制了《非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

                                               二○○七年七月三十日

《非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設指南》

    為積極穩(wěn)妥地引導非公有制經(jīng)濟規(guī)范有序地參與國防科技工業(yè)建設，現(xiàn)將非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設相關事項指南公布如下：

一、登記

非公有制企業(yè)申請或已參與國防科技工業(yè)建設的，應在所在地省級國防科技工業(yè)管理部門（以下簡稱地方國防科工委（辦））登記。

二、信息獲取

非公有制企業(yè)參與國防科技工業(yè)建設所需的相關信息可到地方國防科工委（辦）查詢，還可通過國防科工委政府網(wǎng)站(www.costind.gov.cn）查詢。

三、資質(zhì)條件與審批

（一）從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄范圍內(nèi)科研生產(chǎn)活動的非公有制企業(yè)，要按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》的規(guī)定取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證。

獲得保密資格認證（只限承擔涉密任務的單位）、質(zhì)量體系認證，并具有相應的安全生產(chǎn)條件等是申請武器裝備科研生產(chǎn)許可的必要條件。

武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理辦公室（設在國防科工委經(jīng)濟協(xié)調(diào)司）負責受理一類許可申請，各地方國防科工委（辦）負責受理本地區(qū)二類許可的申請。

（二）從事許可目錄范圍外國防科技工業(yè)建設的非公有制企業(yè)，根據(jù)所參與范圍的不同，需具備相應的資質(zhì)和條件。

1．若需取得相應等級的保密資格認證的，申請一級保密資格審查認證，可向國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會申報，其辦公室設在國防科工委安全保密局；申請二級和三級保密資格審查認證，可向省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會申報，其辦公室設在地方國防科工委（辦），個別設在省級保密工作部門。

2．若需取得軍品質(zhì)量體系認證的，應按照國家有關規(guī)定，建立質(zhì)量保證體系，并向國防系統(tǒng)具有質(zhì)量體系認證資質(zhì)的認證機構(gòu)申請。

3．若需具備安全生產(chǎn)條件的，應按照國家有關規(guī)定具備相應的安全生產(chǎn)條件。

四、參與范圍與審批

（一）非公有制資本投資軍品科研生產(chǎn)項目和基礎設施，經(jīng)軍工集團公司或地方國防科工委（辦）初審后，由國防科工委綜合計劃司辦理審批、核準或備案手續(xù)。

（二）非公有制企業(yè)可參與國防基礎科研計劃項目，可根據(jù)項目指南編制項目建議書，經(jīng)地方國防科工委（辦）論證評審后，由國防科工委科技與質(zhì)量司辦理審批手續(xù)。

非公有制企業(yè)可參與軍品配套科研項目，并根據(jù)項目指南、任務總要求編制可行性研究報告，經(jīng)地方國防科工委（辦）審查、匯總申報，由國防科工委經(jīng)濟協(xié)調(diào)司辦理審批手續(xù)。

（三）非公有制企業(yè)可通過與軍工企事業(yè)單位或軍隊使用單位相互合作或參加軍品任務招投標等方式，參與軍品科研生產(chǎn)活動。

（四）非公有制企業(yè)可與軍工企業(yè)達成協(xié)議，參與軍工企業(yè)的改組改制，經(jīng)軍工集團公司或地方國防科工委（辦）申報后，由國防科工委體制改革司辦理審批手續(xù)。

（五）非公有制企業(yè)可以采取多種方式與軍工企業(yè)合作，參與軍民兩用高技術開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、相關政策

（一）承擔軍品科研生產(chǎn)任務的非公有制企業(yè)，符合條件的，由地方國防科工委（辦）初審后向國防科工委申請國家投資，由國防科工委綜合計劃司辦理有關審批手續(xù)。

（二）承擔軍品科研生產(chǎn)任務的非公有制企業(yè)，可按照相關規(guī)定向地方國防科工委（辦）提出稅收優(yōu)惠政策申請，經(jīng)國防科工委經(jīng)濟協(xié)調(diào)司鑒章后，由財務司按照有關規(guī)定會同有關部門辦理審批手續(xù)。

（三）非公有制企業(yè)在軍品科研生產(chǎn)中形成的技術成果，涉及國防利益以及對國防建設具有潛在作用需要保密的，可以按照《國防專利條例》的規(guī)定向國防專利機構(gòu)申請。

附件：非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設有關事項辦理程序和說明

　　附件

非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設有關事項辦理程序和說明

為給非公有制企業(yè)提供方便，現(xiàn)將非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設相關事項的辦理指南進一步分解和細化如下：

一、登記的程序和說明

（一）申請參與國防科技工業(yè)建設的非公有制企業(yè)，應到地方國防科工委（辦）登記。登記內(nèi)容主要包括：企業(yè)名稱、法定代表、企業(yè)性質(zhì)、技術優(yōu)勢、資產(chǎn)規(guī)模、人員構(gòu)成、主要經(jīng)營范圍和各類資質(zhì)認證等情況。

（二）已進入國防科技工業(yè)建設領域，相應承擔軍品科研生產(chǎn)任務等項活動的非公有制企業(yè)，應及時向登記部門報告承擔任務的進展情況及因此所產(chǎn)生的技術成果（含知識產(chǎn)權(quán)）情況。

（三）已登記的非公有制企業(yè)，可向登記部門查詢有關信息，地方國防科工委（辦）應為其提供相關信息服務。

二、資質(zhì)條件的申請程序和說明

（一）需取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的

1．申請武器裝備科研生產(chǎn)許可證應當具備的條件、需要提交的文件和材料，按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可辦理程序》的規(guī)定執(zhí)行（詳見國防科工委政府網(wǎng)站的辦事指南）。

2．第一類許可直接由國防科工委受理、審查和作出是否予以許可的決定；第二類許可由地方國防科工委（辦）受理、審查后，由國防科工委作出是否予以許可的決定。

（二）需取得相應資質(zhì)和條件的

1．保密資格的申請程序和說明

（1）準備有關證明材料

一是已承擔軍品科研生產(chǎn)任務的，須出具合同甲方提供的研制項目或產(chǎn)品的密級證明；擬承擔軍品科研生產(chǎn)任務的，須出具合同意向單位提供的合同意向證明及密級證明（非公有制企業(yè)承擔武器裝備科研生產(chǎn)項目或產(chǎn)品涉及國家秘密證明表可在地方國防科工委（辦）領取）。

二是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

三是現(xiàn)行的企業(yè)驗資報告和公司章程；

四是科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同；

五是審查認證機構(gòu)要求提供的其他材料。

（2）申請單位提出申請時，需附以上證明材料。申請一級保密資格的，由武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會受理、審查和批準；申請二級、三級保密資格的，由所在地省級武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會受理，經(jīng)審查通過的，報武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會復核備案。武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會定期發(fā)布《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》和證書、證牌。

2．軍品質(zhì)量體系認證的申請程序和說明

非公有制企業(yè)在認證審核前，需按照國家軍用標準《質(zhì)量管理體系要求》建立質(zhì)量保證體系，并運行3個月以上時間。

非公有制企業(yè)需提交認證申請書、駐地軍代表的推薦函或意見書和委托認證合同書（認證申請書及合同書可到各認證機構(gòu)網(wǎng)站下載），向國防系統(tǒng)具有質(zhì)量體系認證資質(zhì)的認證機構(gòu)申請質(zhì)量體系認證。

3．安全生產(chǎn)條件的審查程序和說明

從事《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的五種行業(yè)的一類非公有制企業(yè)，應當出具省級以上相關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

一類非公有制企業(yè)中從事軍用危險化學制品、軍用火炸藥及其制品、火箭推進劑等高安全風險軍品科研生產(chǎn)的，除提供以上達標證件外，還應提供具備“武器彈藥”類安全評價資質(zhì)的安全中介機構(gòu)出具的安全評價報告。

二類非公有制企業(yè)，應當提供縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或機構(gòu)出具的勞動與安全評價報告或安全生產(chǎn)符合標準要求等相關文件。

三、參與范圍的申請程序和說明

（一）參與投資項目的申請程序和說明

非公有制資本對軍品科研生產(chǎn)項目和基礎設施進行投資，按照國防科技工業(yè)社會投資目錄和有關規(guī)定的要求和程序進行。

（二）參與國防基礎科研計劃的申請程序和說明

1．擬參與國防基礎科研活動的非公有制企業(yè)，按相應資質(zhì)要求，可通過地方國防科工委（辦）獲得相應基礎科研項目指南和總體要求。

2．非公有制企業(yè)根據(jù)項目指南和總體要求，編報項目建議書；由地方國防科工委（辦）組織評審、編制項目立項論證報告，并在規(guī)定時間內(nèi)向國防科工委提出項目立項申請。

3．國防科工委科技與質(zhì)量司收到項目立項申請后組織評審；審查通過的項目列入儲備項目庫，擇優(yōu)批復立項后，根據(jù)預算安排列入年度計劃，并下達項目任務書。

（三）參與軍品配套科研項目的申請程序和要求

1．擬參與軍品配套科研項目的非公有制企業(yè)，按相應資質(zhì)要求，可通過地方國防科工委（辦）獲得項目指南和任務總要求。

2．非公有制企業(yè)根據(jù)項目指南、任務總要求編制項目可行性研究報告，經(jīng)地方國防科工委（辦）審查匯總后報送國防科工委。

3．國防科工委經(jīng)濟協(xié)調(diào)司組織評審或評估，并對評估結(jié)果予以公示。國防科工委經(jīng)濟協(xié)調(diào)司辦理批復手續(xù)后，各有關單位可據(jù)此簽訂研制合同。

（四）參與軍工企業(yè)改組改制的申請程序和說明

1．非公有制企業(yè)參與軍工企業(yè)的改組改制實行分類管理，依照國防科工委發(fā)布的有關實施辦法和指導目錄進行。

2．非公有制企業(yè)參與軍工企業(yè)改組改制需與軍工企業(yè)達成相關意向。其中，參與軍工集團公司所屬企業(yè)改組改制，由軍工集團公司初審、評估后報國防科工委審批；參與地方軍工企業(yè)改組改制，由軍工企業(yè)所在地地方國防科工委（辦）初審、評估后報國防科工委審批。

3．非公有制企業(yè)需向?qū)彶閱挝惶峁┫铝胁牧希?/FONT>