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2008-01-30  
 
煤電油運整體平衡

部分地區、部分時段供應緊張,首先保障人民群眾用電

煤電聯動價格問題，不是造成當前煤炭緊張的主要原因

不會用小煤電、小火電的增產增發來解決當前困難

    國家發改委經濟運行局副局長朱宏任今天在介紹2007年工交行業經濟運行情況時說，從去年的情況來看，全國的煤電油運整體情況保持了基本平衡。但是由于資源和需求的結構性矛盾、區域性運輸瓶頸制約、以及突發自然災害等多種因素，部分地區、部分時段供應仍然緊張，有時可能會十分嚴重。近期，正值冬季能源需求高峰，受大范圍嚴重雨雪冰凍災害及春運高峰的到來，一些地方煤礦提前放假等多重因素影響，部分地區出現電煤庫存下降、煤炭和電力供應緊張的狀況，已經影響到這些地區正常的生產生活秩序，煤電油運保障工作面臨十分嚴峻的形勢。

    據朱宏任介紹，2007年我國能源生產供應穩定增長。煤炭生產和運輸較快增長，據行業統計，全年煤炭產量25.23億噸，比上年增長8.2%，國家鐵路煤炭運量和主要港口煤炭中轉量分別有不同程度增長。電力持續快速發展，發電量3.2萬億千瓦時，增長14.9%，年末發電裝機超過7億千瓦。發電設備平均利用小時數比上年降低。國內市場成品油供應基本穩定。四季度以來，部分地區出現了成品油特別是柴油供應緊張的情況，經過各方面努力，供應緊張狀況明顯緩解。

    從去年入冬以來，我國局部地區出現了電力緊張的情況。據電監會的信息，有17個省出現了拉閘限電的情況，缺電接近3990萬千瓦。據朱宏任的分析，電力緊張的主要原因是氣候影響和電煤緊張。到1月25日，全國電煤庫存大約2142萬噸，不到正常存煤的一半，而近期出現的大范圍嚴重雨雪冰凍災害嚴重影響著鐵路交通運輸。此外，去冬以來我國南方地區遇到了50年一遇的嚴重干旱，特別是水電比重比較高的川渝、湖北、湖南等地區，來水比平常要減少60%，所以這些地方的發電受到了影響。此外，由于工業增速很高，導致煤炭需求持續較高。特別是高耗能行業的發展速度超過一般工業的增長速度，更加劇了整個電力的緊缺。盡管如此，也不可能用小煤電、小火電的增產增發來解決當前的困難。朱宏任說，從總量來看，煤炭供應應該是不成問題的。但是由于我國很大，受各方面的影響和制約，包括一些地方為安全生產把各種煤礦停產整頓，使得煤炭緊張的情況有所加劇。他認為，人們議論很多煤電聯動價格問題，不是造成煤炭緊張的主要原因。

    針對電力和電煤的緊張，國家發改委要求各地著力做好四項保障煤電油運供應的工作，避免局部性、時段性的緊張演變為進一步的大范圍、更大程度的緊張。第一，盡快發揮經濟運行協調機制的作用，加強對煤電油運的重點地區、重點物資的監控。國家發改委已經下發了《關于監測煤電油運日監測制度的通知》，另外國家發改委和鐵道、交通、安檢、電檢等有關協會、有關企業的協調機制也已經啟動?，F在，要重點做好電網網架結構中的骨干，保證電廠的供應。第二，要強化電煤的生產、調運、需求化供應的綜合協調工作。要求各地的經濟運行主管部門一定要高度重視電煤的生產、運輸和需求問題，要在確保安全的前提下做好生產供應，保證運輸，保證電廠接線電煤。第三，安排好有序用電的方案，在電力緊張的情況下，要把保障人民群眾的用電放在首位；對涉及公共利益、涉及國家安全的用電優先保證。第四，做好應急預案的準備工作。 （朱劍紅）