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本文來自：新浪財經  2007年12月09日

　　由《中國企業家》雜志社主辦的“2007(第六屆)中國企業領袖年會”于2007年12月8—9日在北京中國大飯店舉行。主題：繁榮時期的領導力。新浪財經獨家網絡支持。以下為國家環境保護總局政策法規司副處長馮燕參加“構建企業綠色競爭力”分論壇演講實錄。

　　馮燕：首先很高興參加今天上午的構建企業綠色競爭力的圓桌論壇。在國內、國外都日益關注環境的情況下，討論企業綠色競爭力具有非常重要的現實意義。

　　我下面簡要介紹一下我們現在要采取主要的環境政策，大家可以從這個環境政策里面發現企業承擔環境保護責任不僅是生存發展的條件之一，而且我想承擔這個責任不僅僅是意味著對于企業來說是一個成本，更是意味著一種發展的機遇和未來商業的潛在的價值。

　　我覺得綠色環保的企業，在未來也是非常具有競爭力的企業。大家都知道黨的十七大報告提出要促進國民經濟又好又快發展，加快改進國民經濟和民生的問題，這樣環境問題擺上了我們國家非常重要的戰略位置。

　　在報告中，我們提出了將經濟增長的資源環境代價過大，作為我們經濟發展中存在的首要困難和問題提了出來。這是什么意思呢？就是國家肯定要下很大的決心來解決這個問題，而且提出要在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的情況下，提出人均GDP到2020年翻兩番，也體現了環境優先的理念。

　　大家知道“十一五”提出了兩項節能減排的約束性的目標，國家也發布了一系列的政策措施，從現在看取得了比較積極的進展。今年前三季度的二氧化硫的排放量同比下降了1.81%，化學需氧量同比下降了1.8%。溫總理說這是中國發展的拐點，過去這些都是上升的。

　　雖然取得了很積極的進展，現在看來我們節能減排的工作任務還是非常繁重的，所以在今年的中央經濟工作會議，也提出將節能減排的形式相當嚴峻作為當前我們國家經濟運行中仍然存在的突出矛盾和問題。建設資源節約型和環境友好型放在現代化、工業化發展的重要位置，作為突出把握的重大問題。

　　我們根據國家的要求，當前和今后一個時期，我們主要的政策措施有這么以下幾個方面。

　　第一，提高環境準入的門檻，嚴格控制新建高耗能、高污染的項目。這方面，環境總局也提出了一個針對水污染問題，我們提出了讓江、河、湖、海休養生息的戰略。就是采取更嚴格的措施，讓生態系統恢復良性循環。這個很關鍵的措施就是要控制新污染。凡是像水體排放有機污染物的項目一律停批，禁止有毒、有害物質向環境排放。同時鋼鐵、化工、造紙等行業的準入條件，控制對于環境的污染。同時環境違法突出的地區，不能完全節能減排任務的地區，一律實行區域的限批。

　　第二，加快淘汰落后生產能力。國家提出了要加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、焦炭、煤炭的淘汰力度。今年國家提出小火電“十一五”期間要關停5000萬千萬，今年已經提前完成了1000萬的目標。

　　第三，用法律加快節能減排的步伐。在立法中一個很重要的特點，就是要加大對環境違法行為的處罰力度，提高處罰的標準，切實解決企業違法成本低，守法成本高的問題。

　　大家都知道，目前中國的水污染問題是十分突出的，所以水污染治理應該是我們污染防治的重點任務。今年我們配合全國人大法工委修訂這個水污染治理法的草案，我們提出在立法中要加大處罰的力度。比如說提高法定罰款的上限，提高罰款數額的倍數和比重。同時賦予環保部門更多行政的強制權，這個正在修訂之中。預計明年很快會出臺這樣一個法律。

　　第四，我們會加快出臺和實施有利于節能減排的一些價格、財稅、金融、信貸、貿易等系列環境經濟政策。因為企業治理污染，要通過一些經濟的手段，把這個企業的環境的行為作為一種內在的約束力量來引導企業去節能減排。所以，今后經濟綜合部門，會加快制定著一系列的有利于節能減排的經濟政策，會陸續出臺這樣一批經濟激勵和約束的政策。對于企業來說，應該是大棒和胡蘿政策并用，做得好的會獎勵，做得不好的在經濟上會付出一定的代價。

　　現在，我們已經制定了很多的經濟政策，比如說我們最近發布的綠色信貸的政策，還有對于高污染、高環境風險的環境進行出口退稅的政策，還有政府綠色采購和綠色證券等等，今后還會加大這方面的力度。

　　第五，加大環保投入。國務院剛剛印發了國家環境保護的“十一五”規劃，在規劃中明確提出了國家要重點實施10項的環保工程。比如說城市的污水處理、垃圾處理工程，危險廢物和醫療廢物處置工程，燃煤電場的脫硫工程等等。這些，對于企業來說也是潛在的巨大商機，因為環保的領域非常廣。而且，提出了“十一五”重點的治理是水污染、大氣、固體廢物等等。其中水污染處理是重中之重。污染治理設施建設運營和咨詢服務業、環境貿易等等是我們環保產業的優先領域。

　　我想從上面介紹的政策措施，大家都可以感覺到一個強烈的信號，就是國家正在下很大的決心，正在采取越來越嚴格、有力的措施來保護環境。所以，從企業來說，經濟發展可能越來越有綠色化的趨勢，在這種區域嚴格的綠色標準下，企業的市場競爭，應該是綠色前提下的競爭，所以提高企業的綠色競爭力是企業的必然選擇。我們也希望企業家不但要有現代的管理理念和卓越的經營策略，而且要有環保意識和奉獻精神，具有綠色的眼光，培育企業的綠色競爭力，積極研發綠色技術，開發綠色產品，培養綠色的員工隊伍。

　　我們相信越早參與綠色行動的企業家，應該是在以后的經濟發展中越為主動，越能搶占企業發展的制高點。