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    當前，行業改革和發展進入了新的階段，應加快推動“三個轉變”的實現，即實現行業改革從重點突破、理順關系向完善體制機制、實現制度創新轉變，結構調整從重組整合、規模擴張向做大做強企業、培育重點品牌轉變，行業管理從行政管理為主向行政與資產經營管理并重轉變。在煙草行業推進“三個轉變”的過程中，卷煙工業企業應妥善處理好以下幾個方面的問題。

統一全體員工思想認識 

    近年來，行業改革力度明顯加大，目標方向明確，措施辦法得力，工作成效顯著，得到了行業廣大干部職工的廣泛響應和積極參與。但是，應該承認，在企業聯合重組、公司制改造過程中，還存在部分企業未能妥善處理好員工思想統一的問題。造成這一問題的原因是多方面的：一是聯合重組、公司制改造企業的員工存在地域環境、企業文化、教育程度、業務素質等方面的差異，實現全體員工思想的統一還需要一定的時間。二是少數企業尚未打造出新組建企業的核心價值觀和核心思想文化。三是在員工思想出現波動時，未能采取有效手段及時加以疏導，化解思想矛盾，理順員工情緒。 

    思想是行動的先導。解決員工思想統一問題可以采取以下幾個方法。首先，高度重視企業聯合重組、公司制改造過程中的員工思想政治工作，把統一全體員工的思想認識問題當做企業發展的重要任務來抓。其次，成立專門職能部門，負責企業的思想政治工作。再次，實行黨組（黨委）牽頭、職能部門具體抓落實、各部門逐級負責的工作責任制，界定工作職能，明確目標任務。第四，強化行業和企業形勢教育，使員工理解改革、支持改革、積極參與改革。第五，建立思想政治工作的長效機制，使員工增強歸屬感。

統一安排品牌產銷 

    品牌是企業的生命，是企業發展的靈魂。今年，國家局明確提出要堅持煙草市場化改革方向，切實發揮市場機制作用，加快培育“兩個10多個”的步伐，努力實現企業由大變強的目標。在這樣特定的大環境下，卷煙工業企業在聯合重組、公司制改造中應十分重視品牌的整合、精簡，優化資源配置，統一安排品牌的生產和銷售。但在實際運行過程中，有些企業在統一品牌生產和銷售方面存在一些問題，主要表現在：一是個別企業品牌發展的指導思想不明確，浪費了企業有限的資源。二是在卷煙產銷計劃資源緊張的情況下，個別企業將產銷計劃向結構高、利潤大的品牌傾斜，追求了眼前既得利益，卻失去了將重點品牌做大做強的市場機遇。三是各生產點員工出于對原來企業品牌的感情，加之企業對各生產點實行二級核算，在生產銷售過程中難免存在“厚己薄彼”的現象。四是個別企業在生產計劃和品牌安排上只是在原有基礎上進行了微調，效率優先和品牌優先的原則難以體現。五是有些企業各生產點之間存在爭“結構高、生產利潤大的品牌”的生產計劃，不樂意生產低檔卷煙的現象。 

    對此，企業應在以下方面有所作為：一是深入研究煙草行業形勢和卷煙市場新特點，確立品牌發展的指導思想，明確企業的重點品牌，制定企業品牌發展綱要和重點品牌市場發展規劃。二是以市場為導向，加大品牌整合力度，進一步精簡牌號，提高品牌集中度；按客戶訂單組織生產，優化品牌資源，產銷計劃向重點品牌傾斜。三是站在企業發展全局和品牌長遠發展的高度上，增強員工品牌意識。四是加強品牌生產計劃的科學管理，按照“市場優先、品牌優先、效率優先”的原則，安排品牌生產計劃，逐步打破各生產點生產計劃界限，全面統一品牌，最大限度地發揮計劃資源的效益。

切實防止“大企業病” 

    “大企業病”問題的主要癥狀是：職能不清，相互推諉扯皮；工作缺乏統籌安排，多頭請示多頭匯報，重復工作；企業決策層拍板不及時，基層執行不力，正常生產經營運行效率低，對市場反應遲緩；管理不到位，工作程序不規范等。出現這些問題的原因無外乎：一是職能不清，出現了職能交叉和管理空當；二是職能發揮不到位，協調不夠；三是基層生產點上報事項不嚴謹，理由不充分，造成決策不及時、事情處理延緩；四是重組企業處于正常的磨合期，企業對外界以及企業內部之間有一個適應的過程。 

    “大企業病”必須引起企業的高度重視，認真加以解決。企業要有嚴明的紀律，對存在的問題要進行認真深入全面的調研，摸清問題的原因，研究制定對策。明確界定企業決策層、經營層的職能分工。克服浮躁情緒，切實改變傳統思維和做法，增強工作的積極性和主動性。堅持市場化改革方向，變“產供銷”為“銷供產”，實現企業業務流程的革命性變革。進一步整合和優化業務流程，減少管理層級，努力提高企業經營管理效率。進一步建立完善企業各項管理規章制度，切實加強企業管理的深度和力度。充分利用現代信息技術，以工作方式的革新，提高工作效率。

建立合理收入分配機制 

    目前的企業內部分配問題主要表現在三個方面：一是由于每個企業生產點發展基礎和生產規模不一樣，致使員工的收入有所差別。二是企業內部員工存在“同崗同工不同酬”的問題。三是不同的企業采取不同的措施解決營銷人員的歸屬問題，由此帶來收入差距過大的問題。 

    對此，不能采取簡單、絕對的“平均主義”做法，而應把握“尊重歷史，共享未來”的原則。首先，企業應積極探索建立員工收入分配新機制，逐步理順內部分配關系。要進一步修訂完善企業內部員工業績薪酬考核制度，在確保公司實現平穩和諧發展的前提下，通過調整工資分配基數，逐步縮小各企業（生產點）員工之間的工資基數差距，建立企業內部員工薪酬分配的新體制。其次，積極探索企業員工工資改革的新思路，突出對重點工作內容的考核力度，合理拉開收入差距，真正建立起“收入高低靠貢獻”的考評激勵機制，激發企業員工工作活力。

重視加強干部隊伍建設 

    當前，有些企業在干部隊伍建設方面主要存在以下問題：一是干部素質有待提高。部分干部對學習的重要性認識不夠，只埋頭于具體工作，不注重更新知識。二是干部隊伍結構有待優化。年輕干部較少，沒有形成合理的年齡梯次結構；高層次人才較少，專業知識結構不盡合理。三是干部思想不夠解放，不能創造性地開展工作。四是干部精神不夠振奮。不求有功，但求無過，沒有爭一流、爭上游，干大事業、求大發展的魄力。五是干部作風有待改進。少數領導干部服務意識差，不能正確看待和運用手中的權力，不能為企業和員工辦實事，解決矛盾和困難。 

    以上這些現象和問題雖然存在于個別干部身上，但會嚴重影響企業的健康發展，因此必須從根本上加以解決。 

    第一，解放思想，與時俱進，努力開拓創新，保持與時俱進的精神狀態。首先，要保持良好的精神狀態，以昂揚的精神和飽滿的熱情真正在搶抓機遇上先人一步。其次，要有敢于創新的勇氣。要堅持走新路、干事業，切實做到對先進經驗大力推廣，對新生事物積極對待，對探索實踐熱情鼓勵，以創新的勇氣獲取不竭的發展動力。再次，要轉變領導方式。盡快改變舊的思維方式，通過改革解決問題，不斷推動各項工作實現新突破。 

    第二，建章立制，加強監督管理。以強化自律為切入點，著力抓好干部教育工作。抓好黨的優良作風教育，強化干部公仆意識。抓好黨風黨紀教育，促使干部履行好職責。抓好警示教育，用反面教材進行正面引導。要建立健全領導干部的崗位職責體系和實績考核體系，做到有章可依。應特別加大對“一把手”監督管理責任制和黨風廉政責任制的落實力度。 

    第三，積極探索，大膽創新，深化制度改革。深化人事干部制度改革是建設高素質干部隊伍、培養造就大批優秀人才的治本之策。堅持和完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度；積極實行考察工作預告制度、差額考察制度、結果通報制度；擴大領導干部任前公示的范圍；積極推行公開選拔領導干部和干部競爭上崗；進一步擴大企業員工的知情權、參與權、選擇權和監督權；抓緊研究領導干部能上能下的各項配套措施；盡快建立起不同類型、不同層次領導干部的實績考核指標體系和評價標準，拓寬考核渠道、充實考核內容、改進考核辦法。

本文來自：東方煙草報社  2007-4-19