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　　第三產(chǎn)業(yè)是指除第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)）和第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)制造業(yè)）之外的行業(yè)。它包括了交通、通訊、金融、商業(yè)、科教、文藝、醫(yī)療、房地產(chǎn)、政府部門，還有旅游、餐飲、娛樂、家政、中介等等，它幾乎無所不包。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于我國提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，提高人民生活質(zhì)量和擴(kuò)大就業(yè)，至關(guān)重要。

　　服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。這對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善人民生活都有著重大作用。改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但用現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)衡量，仍有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在：第一，總量不足，比重過低。2001年，我國服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例和從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重，分別只有33.6%和27.7%，不僅大大低于發(fā)達(dá)國家，甚至低于發(fā)展中國家的平均水平。第二，內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后和不足。第三，服務(wù)領(lǐng)域狹小，服務(wù)水平不高，多數(shù)服務(wù)領(lǐng)域不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，服務(wù)品種少，手段落后。因此，必須加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別應(yīng)該提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快發(fā)展金融、物流、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、保健和體育事業(yè)；還要適應(yīng)社會(huì)需求變化，積極發(fā)展家政服務(wù)、托老托幼、生活護(hù)理、社區(qū)保安、保潔綠化等社區(qū)服務(wù)業(yè)。這些對于我國全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提高人民群眾的生活質(zhì)量有著不可替代的作用。

　　我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的四大原因

　　一是發(fā)展階段的制約。長期以來我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是解決人民的溫飽，緩解物質(zhì)產(chǎn)品的供求短缺，所以大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的契機(jī)姍姍來遲。二是思想觀念陳舊。服務(wù)業(yè)長期被當(dāng)作非生產(chǎn)領(lǐng)域看待，重生產(chǎn)、輕服務(wù)的思想觀念在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一直占著統(tǒng)治地位，發(fā)展服務(wù)業(yè)的社會(huì)氛圍遲遲未能形成。三是體制改革滯后。在我國，一些適應(yīng)市場化經(jīng)營的領(lǐng)域，長期被當(dāng)作純公益性或福利性的社會(huì)事業(yè)，政事不分、企事不分、產(chǎn)業(yè)化低，大多數(shù)行業(yè)壟斷嚴(yán)重，開放程度不高，市場競爭不充分。四是發(fā)展空間小。我國的城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)大發(fā)展的承載體條件不完善。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證。經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，我國生產(chǎn)力水平邁上了一個(gè)大臺(tái)階，在主要工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入買方市場的情況下，經(jīng)濟(jì)增長必將更多地依靠服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)，這是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。目前新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，如旅游、教育、信息服務(wù)等行業(yè)都是屬于服務(wù)性的領(lǐng)域。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是緩解就業(yè)壓力的根本途徑。目前服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國吸收就業(yè)的基本渠道，90年代以來，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)7160萬人，其中6680萬是新增勞動(dòng)力，480萬是其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動(dòng)力。服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力的比例是同期工業(yè)和建筑業(yè)總和的2.8倍，盡管如此，目前我國服務(wù)業(yè)仍然存在相當(dāng)大的就業(yè)空間。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是改善人民生活質(zhì)量、創(chuàng)造幸福生活的需要。在溫飽問題基本解決之后，城鄉(xiāng)居民對教育、文化、旅游、醫(yī)療保健、金融投資以及改善住房、出行條件等生活服務(wù)的需求越來越迫切。因此，只有加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能更好地滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，提高生活質(zhì)量。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，要加快服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化步伐。要做到這一點(diǎn)，必須從改革體制、擴(kuò)大開放、調(diào)整政策、制定法律等多方面入手，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要擴(kuò)大開放，履行我國加入WTO時(shí)的承諾，順應(yīng)全球化背景下服務(wù)業(yè)市場化、國際化的趨勢，在引進(jìn)外國投資的同時(shí)，實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，積極參與服務(wù)領(lǐng)域的國際合作與競爭。二是要放寬市場準(zhǔn)入，加大對壟斷行業(yè)和體制的改革力度，鼓勵(lì)正當(dāng)競爭，除個(gè)別涉及國家安全的行業(yè)外，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式參與服務(wù)業(yè)的投資和發(fā)展。三是推進(jìn)市場化，合理劃分服務(wù)業(yè)中的競爭性和公益性行業(yè)，實(shí)行不同的運(yùn)行模式和經(jīng)營管理方式，政府主要是提供社會(huì)公共服務(wù)，扶持公益行業(yè)發(fā)展，把競爭性行業(yè)推向市場。四是創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，加快制定和完善維護(hù)服務(wù)業(yè)市場秩序的行為規(guī)范和法律法規(guī)，對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、價(jià)格收費(fèi)、產(chǎn)權(quán)管理、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲辦法、職業(yè)道德、糾紛仲裁等，作出合理和明確的法律規(guī)定。（編輯：莫凡）