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    人民日報12月6日社論：堅持好字優(yōu)先 推動科學發(fā)展

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，是黨的十七大之后中央召開的一次重要會議。會議分析了當前我國經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和主要任務。這對于全黨統(tǒng)一思想，團結(jié)帶領全國各族人民繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，切實貫徹落實黨的十七大精神，具有十分重要的意義。

　　今年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中非常重要的一年。全黨全國上下一心，團結(jié)奮斗，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央的各項部署，宏觀調(diào)控成效繼續(xù)顯現(xiàn)，市場在資源配置中的基礎性作用進一步發(fā)揮，國民經(jīng)濟保持了增長較快、結(jié)構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，各項事業(yè)取得了可喜的成績。特別是黨的十七大的勝利召開，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面指明了前進方向。

　　當前，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有利條件不少，但我們面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國民經(jīng)濟運行中長期積累的一些老問題與值得注意的新情況交織并存，制約經(jīng)濟健康發(fā)展的結(jié)構性、體制性矛盾還很突出。我們必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，始終居安思危，未雨綢繆，妥善應對可能面臨的挑戰(zhàn)和風險，及時化解前進道路上的各種困難和問題。

　　明年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。我們將迎來改革開放30周年，并舉辦北京奧運會。做好明年的經(jīng)濟工作，意義十分重大。我們要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。貫徹這個總體要求，就要努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，在好字優(yōu)先、科學發(fā)展上狠下功夫。

　　堅持好字優(yōu)先，推動科學發(fā)展，必須按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構、促平衡的要求，把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調(diào)控的首要任務。實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，合理把握財政支出規(guī)模，著力促進結(jié)構調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度；嚴格控制貨幣信貸總量，從嚴控制新增建設用地和新開工項目，防止投資反彈，優(yōu)化信貸結(jié)構，強化金融監(jiān)管，防范金融風險；切實加強對市場供求和價格變化的調(diào)控，保障重要商品的有效供給，避免價格總水平過快上漲；實施有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策，不斷增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　堅持好字優(yōu)先，推動科學發(fā)展，必須切實加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。做好“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。我們必須增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。明年要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策，突出加強農(nóng)業(yè)基礎建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

　　堅持好字優(yōu)先，推動科學發(fā)展，必須提高自主創(chuàng)新能力，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，關鍵在于堅持創(chuàng)新驅(qū)動，要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制和社會氛圍，充分利用我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造的巨大市場空間和工程實踐機會，全面啟動國家重大科技專項，加快實現(xiàn)優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略突破；強化企業(yè)主體地位，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。明年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，必須加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，突出抓好重點行業(yè)和重點領域，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，確保節(jié)能減排取得重大進展。

　　堅持好字優(yōu)先，推動科學發(fā)展，必須全面深化改革，提高對外開放水平，務求在完善體制機制上取得新突破。要努力提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，抓住有利時機，以更大的決心和力度攻堅克難，從解決當前矛盾入手，繼續(xù)深化國有企業(yè)、財稅金融、政府機構和社會管理體制改革。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，把“引進來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，擴大開放領域，優(yōu)化開放結(jié)構，提高開放質(zhì)量，努力促進國際收支平衡，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　堅持好字優(yōu)先，推動科學發(fā)展，必須更加重視以人為本，改善民生，促進社會和諧。要區(qū)別輕重緩急，突出重點，加大投入力度，逐步解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，加快基礎教育、社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務、住房保障和文化服務體系等方面的建設，使全體人民共享發(fā)展的成果。

　　明年我國大事喜事多，保持經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、社會祥和的良好局面至關重要，各級領導干部必須堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，胸懷大局，統(tǒng)籌兼顧，密切聯(lián)系本地區(qū)本部門實際，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，把中央的各項部署落到實處，抓出實效。

　　讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，引導到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，振奮精神，真抓實干，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。