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董保華:中國將為《勞動合同法》付出代價
  • 點擊數:498     發布時間:2007-12-29 15:13:53
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  在董保華看來,一部意在保護勞動者的法律,最終給勞動者帶來的可能是傷害。
 
  對自己被貼上“資方代表”的標簽,董保華有些憤怒。

  “我只是出于一個學者的良心發表自己的看法,絕對不是代表資方,也不代表任何一方。”《勞動合同法(草案)》課題組成員、華東政法學院董保華教授說。

  《勞動合同法》草案出臺后,關心該法的學界產生嚴重分歧。以常凱為代表的“京派”認為,草案正是為了平衡我國勞動關系中勞方處于弱勢地位的現狀;以董保華為代表的“海派”則認為,草案對勞動者保護“過度”,不符合實際情況,結果可能適得其反。

  現在,四審之后,《勞動合同法》終于塵埃落定,即將施行。11月12日,本刊記者在廣州天河南方人才市場找到了正為各地講解新《勞動合同法》的董保華,請他對新法再次發表看法。

  人物周刊:制定《勞動合同法》的直接目的是什么?

  董保華:保護勞動者。但它最大的錯誤是它不了解勞動者,思維太簡單。

  人物周刊:簡單在哪里?

  董保華:勞動者也分層次。

  我們畫一個金字塔,分成四塊,最上端的一層是總經理、董事長,也是勞動者,你說有必要保護嗎?他們本來就很強勢。接下來這層是一些白領員工、科技人員或者是較高層次的員工。他們有很強的用腳投票的自由,此處不留人自有留人處。第三個層次是工人,比如說底層的工人,只有這個才需要行政的干預,但他們只要一個計件工資就解決問題了;最后一個層次,是沒有就業或者半就業的人,他們需要就業崗位。他們沒有被覆蓋,怎么受保護?國家制定法律應該滿足這部分人的需要。所以我說它是貴族法,整個定位錯了。

  人物周刊:有人說這部法律在講勞資博弈。

  董保華:這根本不是勞資博弈,是勞動者和勞動者在博弈。我們的法律要講勞資共贏,但這部法根本不可能達到共贏,它是雙輸的。

  人物周刊:為什么這么說?

  董保華:先說鐵飯碗,可以搞鐵飯碗,哪里有機制啊;再說鐵交椅,任何人員調動都要員工本人同意,這又沒有機制了;最后還剩下一個工資機制,當然鐵工資最后沒有搞成。

  有人認為這部法是陣痛,我認為是長痛,中國要為這部法付出長痛的代價。雖然說這部法比第一部法好了很多,但它確實沒有訂到位。

  人物周刊:那你認為,這部法的缺點在什么地方?

  董保華:一個是標準升得很高,然后群體保護得很小,我的觀點還是低標準,廣覆蓋,嚴執法,中國只能走這樣的平衡點。但是這部法最終的基本模式,我認為還是高標準,窄覆蓋,寬執法。

  人物周刊:這部法律出臺前經過四審,并公開征求了社會各界的意見,為什么你認為還有這些問題呢?

  董保華:在中國,說心里話很不容易。這些意見,我在以前都說過。一審稿、二審稿、三審稿,其實改了不少,國家也按我們這個方向改,但只能說底子太差了,改不回來了。有些學者,一審稿說很好,二審稿說很好,三審稿還說很好,這還不簡單,你一直說好就行了,永遠正確。

  人物周刊:你剛才為企業主們講了如何“斷”10年的方法,你是站在企業主的立場來看這部法律嗎?

  董保華:以前有人認為我為員工說話,現在有人認為我太站在企業主的立場說話。我只是站在平衡的角度。實際上制定終身用工制對員工是災難,最后很多人要為此丟飯碗。總有一天會最后證明,違背市場規律的行為是不可能成功的。

  人物周刊:您認為這部新法將帶來三波裁員,具體指哪三波呢?

  董保華:第一波現在已經發生了,就是現在這個時候;第二波是指第一次的合同期到期的時候;第三波是在要轉成固定期限勞動關系的時候。

  企業具有趨利本性,對于企業來說,就是在這三個點上,在第一波裁掉,成本最低。

  人物周刊:那就是說一部本來以保護勞動者為目的的法律,實際上可能引發這三次裁員,給勞動者帶來不幸?

  董保華:對!我不知道它怎么保護勞動者。

  人物周刊:您認為華為的做法合法嗎?

  董保華:當然合法,沒有任何不合法的地方。有人說華為在規避《勞動合同法》,說這件事情在《勞動法》下面好做,在《勞動合同法》下面不好做。勞動合同法下面不好做這件事啊?他照樣好做。

  華為的動機,我認為是完全值得肯定的。它花了十個億去買回機制,這個是無可厚非的。另外,我也想說,華為的操作方案是不可取的。它還是沒有切斷用工年限,切不斷,放了一個月的假,勞動關系還是存在的。

  事實上,華為正確的操作應該怎樣呢?應該是先做競爭上崗,然后對落崗者做一些專業的培訓、調整,必要時也可以勞動派遣。

  華為是個個例,但是如果中國的企業都像華為一樣,花10個億去買機制,那我們就不得不想想,我們的機制是不是出了問題。 (陳小瑾  陳磊)

    本文來自《南方人物周刊》

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