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    黨的十七大報告提出，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，是關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。強調“轉變經濟發(fā)展方式”，改變了以往“轉變經濟增長方式”的提法，反映了我們黨對經濟發(fā)展認識的深化。經濟增長方式看重的是投入和產出的數(shù)量；經濟發(fā)展方式則既要求數(shù)量增長，更要求質量提升，要求經濟結構不斷優(yōu)化，資源利用效率提高，經濟增長的環(huán)境成本降低。而且，必須合理分配經濟發(fā)展的成果，使最廣大人民群眾物質生活和文化生活的水平和質量得到提高。報告明確了轉變經濟發(fā)展方式的具體內容，強調要促進“三個轉變”：
　　
　　一、促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變
　　
　　近年來，一方面由于勞動工資增長緩慢，另一方面又由于收入差距過大，導致國內消費需求增長緩慢，新增加收入的消費傾向下降，儲蓄傾向上升，導致生產增長快，消費增長慢，擴大投資容易，擴大消費難的局面。發(fā)展下去，生產與消費不平衡，經濟將不能持續(xù)發(fā)展。因此，必須按照科學發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長。

　　為了增加消費，擴大內需，必須深化分配制度改革，建立和完善廣大群眾共享改革發(fā)展成果的體制機制，增加城鄉(xiāng)居民收入，扭轉收入差距擴大的趨勢。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。要對收入分配進行合理調節(jié)，保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。要擴大轉移支付，強化稅收調節(jié)，打破經營壟斷，整頓分配秩序，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。必須努力擴大就業(yè)，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。只有這些措施落實到位，勞動收入擴大了，生產與消費才會平衡。因為在勞動、資本、技術和管理四類要素的收入中，只有勞動收入才會最直接地轉化為消費支出。
　　
　　二、促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變
　　
　　在經濟發(fā)展不同階段，盡管第一、第二、第三產業(yè)之間的地位和作用會有所不同，但三次產業(yè)之間始終具有客觀的必然聯(lián)系，始終具有三者是否協(xié)調發(fā)展的問題。在我國現(xiàn)階段經濟中，農業(yè)的發(fā)展不僅是解決廣大人民群眾基本生活的需要，而且要為制造業(yè)提供原料，同時也是農業(yè)生產資料的市場。因此，農業(yè)在國民經濟中的基礎地位沒有改變，要進一步鞏固。現(xiàn)代社會，第三產業(yè)快速發(fā)展，是全球經濟發(fā)展的客觀趨勢，也是我國經濟發(fā)展的客觀趨勢。三次產業(yè)之間的協(xié)調不僅是生產體系內部的協(xié)調，這種協(xié)調還必須符合廣大人民群眾個人消費和社會公共消費的需要，使產業(yè)結構與社會消費結構的變化和升級相適應。這樣才能實現(xiàn)三次產業(yè)協(xié)同帶動經濟增長，消費、出口、投資協(xié)調拉動經濟增長。

　　黨的十六大以來，廣東制定了一系列措施促進產業(yè)結構調整升級，成效突出。產業(yè)結構高級化和適度重型化取得重大進展，五年來高新技術產品產值增長3.2倍，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重提高8.3個百分點，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。但今后的發(fā)展中仍然面臨著協(xié)調三次產業(yè)關系，進一步調整產業(yè)結構，促進產業(yè)升級，建設現(xiàn)代產業(yè)體系的艱巨任務。必須要按照黨的十七大的要求，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，淘汰落后生產能力；提升高新技術產業(yè)，提升各行各業(yè)在全球產業(yè)鏈中的地位；不斷促進經濟信息化、產業(yè)信息化和企業(yè)信息化；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平；加強基礎產業(yè)基礎設施建設，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產業(yè)和綜合運輸體系；發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，引導文化消費，擴大文化市場。
　　
　　三、促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變
　　
　　改革開放以來，我國經濟增長取得巨大成就，但是經濟增長成本高、代價大，效率相對較低。我國經濟的進一步增長與資源、能源稀缺的矛盾加劇，與環(huán)境承受能力的矛盾加劇，資源消耗高、環(huán)境污染大、經濟效益低的粗放型增長方式沒有根本改變。近年來，廣東貫徹落實科學發(fā)展觀，國民經濟初步呈現(xiàn)低投入、低消耗、低污染、高增長、高效益以及城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加的“三低兩高一增加”的良好發(fā)展趨勢。節(jié)能降耗和污染減排成績顯著，單位生產總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗以及二氧化硫和化學需氧量排放總量，均有不同程度下降。但是，節(jié)能減排等方面的任務還非常艱巨。

　　為了實現(xiàn)經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，一要調整產業(yè)結構，發(fā)展環(huán)保產業(yè)和生態(tài)產業(yè)，發(fā)展網絡產業(yè)和文化產業(yè)等物質消耗少的產業(yè)部門，發(fā)展循環(huán)經濟。二要在節(jié)能減排方面實現(xiàn)重大突破。節(jié)能減排是實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變中關鍵和困難的一個方面，同時又不能妨礙經濟的增長，需要多方面創(chuàng)造條件才能做到。三要強調科技創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新和統(tǒng)籌協(xié)調成為今后一個時期經濟發(fā)展的主要推動力量。四要提高勞動者素質，使之適應現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展。五要強化管理創(chuàng)新，向管理要效益。六要完善市場經濟體制，讓市場機制在資本、技術、勞動、信息、管理等資源配置中更好地發(fā)揮基礎性作用。七要提高利用外資的質量和水平。提高對外開放的深度和廣度，把利用外資與節(jié)能減排保護環(huán)境結合起來，發(fā)揮外資在轉變經濟發(fā)展方式中的積極作用。

    （廣東省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心　執(zhí)筆：李新家）