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    第二屆中日節能環保綜合論壇開幕了。在這里，我首先告訴大家一條消息。就在我們開會的同時，中國遼寧阜新1臺10萬千瓦的小火電機組即將爆破關閉。這是8個多月來我們關閉的第253臺高耗能、高排放的燃煤小火電機組，并且對這些企業的3萬7千名職工進行了妥善安置。這批已經關閉的小火電，總裝機903萬千瓦，相當于中國上世紀50年代末、60年代初全國的裝機容量，它們的發電能力由大型高效發電機組替代后，每年可以節約原煤1350萬噸，減排二氧化硫23萬噸、二氧化碳2700萬噸。這么大力度的關閉發電機組，世界歷史上從來沒有過，而這在中國僅僅是節能減排、調整結構的開端。

    今天，來自中日雙方的專家學者、企業家和政府官員齊聚一堂，就電力、汽車、鋼鐵、電機和變壓器，以及節能政策、環境保護、建筑節能等廣泛的話題開展研討。我相信，這對于推進中國節能減排事業，加強中日資源環境領域交流合作，共同應對全球氣候變化，具有十分重要的意義。在此，我謹代表中國政府對論壇的舉辦表示誠摯的祝賀！向各位朋友的到來表示熱烈的歡迎！

    當今世界，資源環境問題已經跨越了國界，成為不同國家、不同民族人們共同關心的話題。中國同許多國家一樣，在工業化、城鎮化的進程中，面臨著資源約束加大、生態環境惡化等問題。我們在人均GDP剛剛達到2000美元，人民生活還不太富裕的情況下，下決心加大資源節約和環境保護力度；在電力還存在局部供不應求狀況的時候，就采取措施淘汰落后的生產能力，是為了中國的長遠發展，也是為世界可持續發展做出的貢獻。2005年底、2006年初，我們制定了節能減排的約束性指標，即用5年時間，使單位GDP能耗降低20%左右，使二氧化硫和化學需氧量排放總量減少10%。同時，大幅減少氮、磷、粉塵、固體廢棄物的排放。

    經過一年多的努力，中國的節能減排行動已經取得積極成效。2006年，單位GDP能耗由前幾年的連續上升轉為下降，今年上半年又比去年同期降低了2.78%；主要污染物中，二氧化硫排放量有所減少，化學需氧量排放量雖然還在增加，但增幅明顯下降。這些情況表明，我國采取的宏觀調控和節能減排的各項政策措施，正在逐步發揮作用。

    面向未來，我們將深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、統籌兼顧、促進全面協調可持續發展，繼續把節能減排作為轉變發展方式和調整經濟結構的重要抓手，走節約發展、清潔發展、安全發展的新型工業化和新型城鎮化道路，努力把中國建設成資源節約型、環境友好型社會。為此，我們將在以下幾個方面作出不懈努力： 

    第一，優化經濟結構。中國將更加重視發展第一產業和第三產業，更加重視自主創新和科技進步，提高服務業和高技術產業在國民經濟中的比重。大力調整能源結構，積極發展水能、風能、生物質能和太陽能等可再生能源，廣泛開展煤炭的清潔利用。到2020年，使服務業占GDP的比重，由目前的不到40%提高至50%以上；使可再生能源占能源消費的比重，由目前的8%上升到15%，切實提高發展的質量和效益。

    就在這個周一，中國內蒙古自治區烏蘭察布盟輝騰稀勒風電場舉行了一個風力發電機的吊裝儀式，這是一個重要標志。截止這一天，內蒙古的風力發電裝機達到100萬千瓦，全國的風電裝機達到450萬千瓦。預計到2020年，風電裝機將達到或超過3000萬千瓦。

    第二，推進節能降耗。中國將堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等13個行業的落后生產能力。從今年起到2010年，我們要關停小火電機組5000萬千瓦，淘汰落后的煉鐵能力1億噸、煉鋼能力5500萬噸、水泥生產能力2.5億噸、造紙能力650萬噸。我們正在實施10大重點節能工程，包括燃煤鍋爐改造、熱電聯產、節約和替代石油、綠色照明、建筑節能等，開展1000家耗能大戶企業節能行動。

    中國政府不僅出臺節能減排政策，而且率先采取實際行動。譬如，我們規定，國家機關等所有公共建筑，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。又譬如，減少公務用車，實行綠色采購，推進用電設備和照明系統的大面積改造等。引導全社會樹立崇尚節約、綠色消費的觀念，促進全體公民提高節能減排的主動性和自覺性。

    第三，發展循環經濟。中國將按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力開展循環經濟試點，建設一批符合循環經濟要求的企業、工業園區、礦區和城市。全面推進資源綜合利用，廣泛開展清潔生產，積極鼓勵再生資源回收利用、廢舊家電回收處理和汽車零部件再制造。國家正在組織編制重點行業循環經濟推進計劃，加快完善法律法規體系，健全評價指標體系，逐步建立覆蓋全社會的資源循環利用機制。

    第四，加強環境治理。中國政府將加大投入力度，積極支持城鎮生活污水、垃圾處理和危險廢物處理設施建設。搞好“三河三湖”（淮河海河遼河、太湖巢湖滇池）、松花江、三峽庫區及上游、黃河小浪底庫區及上游、南水北調水源地及沿線等重點流域，以及渤海、長江口、珠江口等海域的水污染防治。綜合治理城市生活污染和空氣污染，控制農村面源污染。實施燃煤電廠脫硫工程，從2006年到2010年，中國將為3.55億千瓦火電機組安裝脫硫設施。還將大力開展植樹造林、退耕還林，加強生態保護和建設，森林覆蓋率由2005年的18.2%提高到2010年的20%，增強森林碳匯的能力。

    第五，加大科技支撐。中國將加強對節能環保技術的研究，在提高能效、煤炭清潔利用、可再生能源開發、水循環利用、污染綜合治理、生態功能恢復與重建等領域，攻克一批關鍵和共性技術。開辟多種融資渠道，加大對這些領域的投入力度。加快節能減排技術產業化示范和推廣，在電力、煤炭、鋼鐵和有色等重點行業，鼓勵企業應用節能環保的新設備、新工藝、新技術。完善節能技術服務體系，支持專業化節能服務公司為企業、機關、公共設施，提供節能設計、改造、運營管理一條龍服務。

    第六，完善體制機制。中國將實行有利于節能環保的財政稅收和價格政策，對生產和使用節能、節水、資源綜合利用、環保產品的企業給予優惠。完善能源資源的價格形成機制，使價格能夠靈活地反映資源稀缺程度，改變由于價格偏低造成的資源浪費現象。健全礦產資源有償使用制度，建立生態補償機制以及清潔發展機制。完善節能環保法律法規體系，積極推廣電力節能調度、合同能源管理、能效標識、節能產品認證、政府節能采購等新機制。
中國高度重視氣候變化問題，發布了應對氣候變化國家方案。在不久前召開的亞太經合組織領導人非正式會議上，胡錦濤主席全面闡述了中方的立場和觀點。中國將堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確立的指導原則，認真履行共同但有區別的責任，積極開展雙邊和多邊合作。我們愿與日方加強氣候變化領域的對話，在有關政策法規、管理經驗、先進技術等方面加強交流與合作，為應對全球氣候變化和能源環境問題，更好地控制溫室氣體排放，建設一個清潔、和諧、充滿活力、可持續發展的世界，共同付出更大的努力。

    各位朋友！

    長期以來，中日在節能環保領域開展了很多富有成效的合作。日本政府通過無償援助、日元貸款等方式，支持了一批中國節能環保項目。貴國一些志愿者主動到中國植樹造林。高見邦雄先生連續14年堅持不懈，組織2500多人次到山西大同植樹，年紀最長者達84歲。中國政府和中國人民對此表示高度贊賞和衷心感謝！

    日本擁有國際領先的節能和環保技術，在工業、交通、建筑和民用等領域形成了一系列行之有效的政策措施和管理經驗，值得中國學習借鑒。第一屆中日節能環保綜合論壇以來，兩國在這一領域的合作取得了積極進展，進一步加強交流與合作擁有廣闊前景和巨大潛力。在這里，我愿提出以下幾點建議：

    一是完善雙邊對話機制。兩國有關部門之間，應經常性地開展對口交流。近期可在節能減排、發展循環經濟的政策措施和法律法規方面，共同開展相關研究，并組織企業進行交流對話。

    二是落實中日環保聯合聲明。中日雙方應按照兩國領導人今年4月會晤時達成的共識，積極推進青島等地循環經濟試點，廢物減量化、再利用和資源化，燃煤電廠脫硫、脫硝等方面的合作。

    三是推動兩國節能示范項目。雙方開展了節能環保商務示范項目的合作，并取得了積極成效。已經明確的示范項目，要積極創造條件，加快前期工作和建設進度，使其盡早發揮效果。

    四是促進節能環保技術交流。中國向來主張，發達國家在節能環保領域應切實履行承諾，擴大對發展中國家的技術轉讓和資金支持；發展中國家應加強先進技術的引進、消化、吸收，不斷提高節能環保能力。希望中日兩國積極開展相關領域的合作，通過直接投資、提供信貸、減少審批、方便通關等措施，促進企業間節能環保技術及產品的轉讓。

    各位朋友！

    中日節能環保綜合論壇為兩國共同探討能源和環境問題創造了很好的平臺。希望參會的各方人士各抒己見，暢所欲言，為推進中日同行加深了解，擴大共識，加強合作，共謀發展做出更大的貢獻。

    最后，祝論壇取得圓滿成功！祝各位在北京生活工作愉快！