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    黨的十七大報(bào)告指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。”回顧新中國(guó)成立以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與方針路線的歷史變遷，十七大提出的這一方針體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的偉大變革與理性演進(jìn)。
　　
    從多快好省到又好又快
　　
    20世紀(jì)50年代中后期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)總路線是“多快好省”，是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)的理念。但急于擺脫貧窮與趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大政治熱情，使之演變成“快是中心，速度是靈魂”的躍進(jìn)路徑，忽視了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成資源配置效率低下，不具有可持續(xù)性。
　　
    黨的十一屆三中全會(huì)以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開啟了市場(chǎng)化取向的改革，經(jīng)過“摸著石頭過河”的探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的明確，逐步確立了“走一條既追求速度又追求效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路”，簡(jiǎn)稱“又快又好”。這創(chuàng)造了20多年年均增長(zhǎng)9％以上的“中國(guó)奇跡”。但由于分權(quán)化改革與地方競(jìng)爭(zhēng)，片面追求GDP與吸引外資，逐步走上資本邏輯主導(dǎo)的路子，資源、環(huán)境、生態(tài)等承載壓力快速提升，出現(xiàn)了達(dá)到“增長(zhǎng)極限”的若干跡象。
　　
    新世紀(jì)以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種錯(cuò)綜復(fù)雜的約束條件，中央政府提出科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“好”講的是發(fā)展的質(zhì)量和效益，“快”講的是發(fā)展的速度。從“又快又好”到“又好又快”，這一順序改變，體現(xiàn)了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的偉大變革。
　　
    從增長(zhǎng)方式到發(fā)展方式
　　
    十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”取代以往“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的提法，用“發(fā)展”取代“增長(zhǎng)”，一個(gè)詞的變化反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的一次重大轉(zhuǎn)變。
　　
    經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是數(shù)量概念，體現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)商品與服務(wù)的生產(chǎn)數(shù)量變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅包含數(shù)量概念，更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量與協(xié)調(diào)的內(nèi)涵，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效率的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與人口、資源、環(huán)境等系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。從一定意義上講，增長(zhǎng)是手段，發(fā)展是目的。如果單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很可能出現(xiàn)“有增長(zhǎng)而無發(fā)展”的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，需要一系列的自然、社會(huì)、國(guó)際條件。這些條件相互聯(lián)系、相互作用、相互制約，不可能長(zhǎng)期單兵突進(jìn)。單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)易，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難。
　　
    對(duì)于增長(zhǎng)與發(fā)展的關(guān)系，我們進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的探索。伴隨著29年的高速增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、綜合國(guó)力不斷提高、人民生活不斷改善的同時(shí)，我們也付出了增長(zhǎng)的代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到資源有限、環(huán)境污染的制約，越來越受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的制約，越來越受到社會(huì)發(fā)展滯后的制約。從“粗放型增長(zhǎng)方式”向“集約型增長(zhǎng)方式”轉(zhuǎn)變，從“發(fā)展才是硬道理”到“科學(xué)發(fā)展觀”的提出，基本方略逐步清晰。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其內(nèi)涵的深度、廣度、協(xié)調(diào)度得到更充分的展現(xiàn)。
　　
    從數(shù)量擴(kuò)張到優(yōu)化升級(jí)
　　
    十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，并詳細(xì)規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。這反映了產(chǎn)業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張的平面概念轉(zhuǎn)變到質(zhì)量提升的立體概念。
　　
    改革開放以來，依賴人口紅利，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)產(chǎn)業(yè)走上數(shù)量擴(kuò)張的道路，使我們告別短缺，步入相對(duì)過剩階段。但我們經(jīng)歷了“出口8億條褲子換一架波音飛機(jī)”的現(xiàn)實(shí)，我們的加工貿(mào)易只能得到芭比娃娃最終售價(jià)的1／20，出口順差擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦加劇。同時(shí)，要素成本增加，人口紅利減弱，這需要產(chǎn)業(yè)體系與層次的升級(jí)優(yōu)化。
　　
    建立高質(zhì)量的完善的產(chǎn)業(yè)體系，不僅能進(jìn)一步提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更能應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等意外沖擊，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定。20世紀(jì)80年代以來歷次發(fā)展中國(guó)家金融危機(jī)發(fā)生的根本原因在于缺乏完善的產(chǎn)業(yè)體系。
　　
    從制造廣東到創(chuàng)新廣東
　　
    對(duì)廣東而言，貫徹落實(shí)十七大精神，要實(shí)現(xiàn)從制造廣東向創(chuàng)新廣東的轉(zhuǎn)變，才能率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，率先全面建成小康社會(huì)。
　　
    在全球化背景下，世界工廠在中國(guó)，中國(guó)工廠在廣東。回首廣東制造業(yè)的發(fā)展路徑：上個(gè)世紀(jì)80年代靠土地收益，但目前土地有限，要素成本上升；90年代靠低工資的人口紅利，但新世紀(jì)“民工荒”的出現(xiàn)預(yù)示著人口紅利將會(huì)逐步消失；市場(chǎng)短缺格局不復(fù)存在，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇；廣東能源消費(fèi)位居全國(guó)前列，主要靠省外輸入的能源、資源供給緊張。
　　
    新世紀(jì)，廣東發(fā)展靠什么？只能靠創(chuàng)新，靠技術(shù)，靠生產(chǎn)率的提升。這需要按照“要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的精神，努力提高創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型廣東。