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　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，作出了全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略部署，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。全國教育戰(zhàn)線認真貫徹落實黨的十六大精神，在黨中央、國務院領導下，全面落實科學發(fā)展觀，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。五年來，我國教育事業(yè)改革發(fā)展成績顯著，進入到一個新的發(fā)展時期。

　　一、切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，教育為我國社會主義現(xiàn)代化建設作出重要貢獻

　　黨的十六大對推進社會主義現(xiàn)代化建設和中華民族偉大復興的進程做出了全面的戰(zhàn)略部署,提出要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。十六大報告指出，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標，教育具有基礎性、先導性、全局性的戰(zhàn)略地位和作用，是實現(xiàn)中華民族復興偉業(yè)的關鍵所在，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　2007年8月31日，胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上強調，當今世界，經濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人才資源越來越成為推動經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突出。中國的未來發(fā)展，中華民族的偉大復興，歸根結底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎在教育。教育是提高人民思想道德素質和科學文化素質的基本途徑，是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎工程。大力發(fā)展教育事業(yè)，是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、建設創(chuàng)新型國家、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。在新的時代條件下，我們必須堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持好、落實好把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的方針，大力倡導尊師重教，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力提高全民族素質，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供強大的人才和人力資源保證。

　　學習貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發(fā)展觀，我們首先明確了新時期教育改革發(fā)展的方向和任務，即：堅持"一個宗旨"，完成好"三項任務"，就是要堅持為人民服務的宗旨，努力辦好讓人民滿意的教育；完善國民教育體系和終身教育體系，形成中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系；培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)為中華民族偉大復興而奮斗的一代新人；促進教育與科技創(chuàng)新和經濟建設、文化繁榮和社會進步的緊密結合，為現(xiàn)代化建設做出更多知識貢獻。

　　學習貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發(fā)展觀，我們明確了新時期推進教育改革發(fā)展的工作方針，即："鞏固、深化、提高、發(fā)展"的八字方針，一是鞏固成果，鞏固和發(fā)展基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的成果，鞏固和發(fā)展高等教育大眾化成果，鞏固和發(fā)展教育教學改革和體制改革的各項成果。二是深化改革，堅持統(tǒng)籌兼顧、重點推進、逐步深化，大力推動管理體制、培養(yǎng)模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革創(chuàng)新。三是提高質量，把提高教育質量放在更加突出的位置，大力推進依法治教、從嚴治教，強化教育教學管理。四是持續(xù)發(fā)展，既要考慮教育自身的持續(xù)協(xié)調發(fā)展，更要考慮教育與經濟社會的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

　　學習貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發(fā)展觀，我們明確了推進新時期教育改革發(fā)展的工作思路，一是堅持以人為本。教育以育人為本，以學生為主體；辦學以人才為本，以教師為主體，自覺實踐教育為人民服務的宗旨。二是突出發(fā)展重點。把素質教育作為教育工作的主題，普及和鞏固九年義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質量。三是把握發(fā)展全局。統(tǒng)籌教育規(guī)模、質量、結構、效益的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動我國教育科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　五年來，我國教育事業(yè)邁出新的步伐，取得新的進展，呈現(xiàn)出新的氣象，做出了新的貢獻。

　　第一，我國正舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，為現(xiàn)代化建設提供了強有力的支撐。2006年，全國有2.6億學生，1400多萬名教職員工，62多萬所學校，遍布全國的城市和農村。這個體系的建立和不斷完善，不僅保障了人民群眾享有接受教育的機會，而且為全面建設小康社會和加速推進社會主義現(xiàn)代化建設提供了強有力的人力資源保證。

　　第二，各級各類教育入學率進一步提高，國民受教育機會進一步擴大。2006年，小學學齡兒童凈入學率達到99.3％，比2002年提高0.7個百分點；初中毛入學率達到97％，比2002年提高7個百分點；高中階段教育毛入學率達到59.8％，比2002年提高17個百分點；高等教育毛入學率達到22％，比2002年提高7個百分點。學前教育進一步發(fā)展，毛入園率達到42.5％。

　　第三，國民受教育水平進一步提高，人力資源開發(fā)水平明顯提升。目前，我國國民人均受教育年限達到8.5年，新增勞動力平均受教育年限提高到10年以上。全國總人口中有大學以上文化程度的已達7000多萬人，從業(yè)人員中有高等教育學歷的人數(shù)已位居世界前列，我國正加速完成從人口大國向人力資源大國的轉變。

　　第四，教育發(fā)展為提高國民素質，為科技創(chuàng)新、經濟增長和社會進步做出了重要貢獻。各級各類教育持續(xù)協(xié)調發(fā)展，為現(xiàn)代化建設各行各業(yè)輸送了數(shù)以億計的高素質勞動者和大批專門人才；高等學校成為基礎研究的主力軍、高新技術研究的重要方面軍和科技成果轉化的強大生力軍，為繁榮和發(fā)展哲學社會科學、推動理論創(chuàng)新和促進先進文化建設做出了重要貢獻。

　　二、重點加強和發(fā)展農村教育，義務教育進入到全面普及和鞏固提高的新階段

　　經過多年的艱苦努力和不懈奮斗，到20世紀末，我國完成了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，國民人均受教育年限達到8年，超過世界平均水平，取得了舉世矚目的偉大成就，這是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑。

　　2003年，國務院作出了進一步加強農村教育工