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　　造成這種狀況的原因很多，既有階段性、轉(zhuǎn)移性因素，也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然粗放密切相關(guān)。從階段性因素看，中國(guó)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的歷史時(shí)期，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期是資源消耗增長(zhǎng)的爬坡階段。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和人民生活水平提高，資源需求總量和消耗強(qiáng)度在較長(zhǎng)時(shí)期保持較高水平，具有一定的客觀必然性。從轉(zhuǎn)移性因素看，在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，一些高消耗、資源性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，相應(yīng)地加大了我們的資源消耗總量。隨著大量“中國(guó)制造”走向世界，中國(guó)也直接或間接地出口了大量能源資源。比如許多國(guó)家自己不再生產(chǎn)或減少生產(chǎn)焦炭，同期，中國(guó)焦炭出口從1991年的108萬(wàn)噸增加到去年的1450萬(wàn)噸，此外，去年我國(guó)還凈出口煤炭2500多萬(wàn)噸，這是直接出口。同時(shí)，我們還間接出口了不少能源資源。去年我國(guó)凈出口粗鋼3434萬(wàn)噸，未鍛軋鋁70萬(wàn)噸，彩電及整套散件1.04億臺(tái)，機(jī)電產(chǎn)品1217億美元，這里面都包含著能源資源的消耗。比如一噸鋁耗電15000度，凈出口70萬(wàn)噸鋁就等于出口100多億度電。從這個(gè)意義上講，中國(guó)增加的資源能源消耗，相當(dāng)一部分是對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)資源消耗的“替代”，是對(duì)世界能源資源供應(yīng)的貢獻(xiàn)。但是，不容忽視的是，資源消耗高、環(huán)境壓力大，突出地表明中國(guó)“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”為特征的粗放型增長(zhǎng)方式還沒有根本轉(zhuǎn)變。與國(guó)際先進(jìn)水平比，中國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高15%，火電供電煤耗高20%，水泥綜合能耗高23.6%。實(shí)踐中，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，如果不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不把過(guò)高的資源消耗降下來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然一時(shí)可以增長(zhǎng)很快，但走不好，也走不遠(yuǎn)。加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走科學(xué)發(fā)展之路，已成為我們內(nèi)在的迫切要求。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不只是某個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，而是世界性難題。不同國(guó)家在不同的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的具體模式也有所不同，既有以美英為代表、主要依靠市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)的自發(fā)漸進(jìn)型，也有以日韓為代表、強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)、政府合力的市場(chǎng)增進(jìn)型，還有以前蘇東地區(qū)為代表、主要依靠行政力量推動(dòng)的政府主導(dǎo)型。根據(jù)中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，在推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”的作用，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；另一方面，又要注重發(fā)揮政府引導(dǎo)這只“看得見的手”的作用，健全宏觀調(diào)控體系，科學(xué)制定規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。
　　
    女士們、先生們，

    轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施。首先，要更新發(fā)展理念。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必要前提。有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要擯棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計(jì)資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財(cái)富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當(dāng)代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅(jiān)持走以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。

　　其次，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是相互聯(lián)系、互為制約的兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致增長(zhǎng)方式粗放、增長(zhǎng)成本過(guò)大的重要原因。目前，在我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)比重過(guò)大，工業(yè)中高能耗、高物耗的重工業(yè)增長(zhǎng)偏快，這是我國(guó)單位GDP能耗高、環(huán)境壓力大的重要原因。要大力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，到2010年，使服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重再提高3個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。在工業(yè)內(nèi)部，要做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等準(zhǔn)入門檻約束，加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整。目前我國(guó)煉鐵產(chǎn)能4.5億噸，煉鋼產(chǎn)能5億噸，其中有10—20%的工藝落后、能耗較高，電力裝機(jī)容量達(dá)到6.2億千瓦，其中單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下小火電機(jī)組有1億多千瓦。我們將采取綜合措施，未來(lái)五年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1億噸，落后煉鋼產(chǎn)能5500萬(wàn)噸，關(guān)停落后燃煤小機(jī)組5000萬(wàn)千瓦。

　　第三，要促進(jìn)節(jié)能減排。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手。節(jié)能減排同轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，一方面，只有加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，才能把過(guò)高的能源資源消耗和污染排放降下來(lái)；另一方面，抓好節(jié)能減排，又是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式現(xiàn)實(shí)有效的切入點(diǎn)和突破口。為此，我們將把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約集約用地放在更加突出的戰(zhàn)略位置，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。除了要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外，還要做好三方面工作：一是更加重視源頭控制。把節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，實(shí)行耗能產(chǎn)品最低能效標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，要求所有新建火電廠都同步安裝脫硫設(shè)施。二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能工業(yè)以及建筑和交通兩大行業(yè)的節(jié)能工作，全面實(shí)施低效燃煤工業(yè)鍋爐改造、綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加強(qiáng)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、可循環(huán)”的原則，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造工藝，積極開展再生資源回收利用、廢舊家電回收處理和汽車零部件再制造試點(diǎn)，逐步建立健全全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

　　第四，要依靠科技進(jìn)步。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的本質(zhì)是更加高效地配置各種生產(chǎn)要素，以盡可能少的投入實(shí)現(xiàn)盡可能多的產(chǎn)出。在能源資源約束強(qiáng)化和低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化的情況下，只有將增長(zhǎng)建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是有后勁、可持續(xù)的。要實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，努力攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得突破；支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)和重大節(jié)能技術(shù)示范，培育一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和援助；引導(dǎo)企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，形成一大批集研發(fā)設(shè)計(jì)制造于一體、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　第五，要深化體制改革。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本保障。要逐步形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，減少行政審批，為市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水、電、成品油、天然氣等重要資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，在有條件的地區(qū)開征污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，充分發(fā)揮價(jià)格在節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境中的杠桿作用；改革財(cái)稅體制，制定全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型方案及配套措施，深化資源稅制度改革，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；加快金融改革與創(chuàng)新，引導(dǎo)信貸資金投向節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步等有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域。要加快培育轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)企業(yè)自主轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的內(nèi)在動(dòng)力，推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組，支持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，還要促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化科學(xué)管理，降低原料、生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的物耗和能耗。
　　
　　女士們、先生們，

　　加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，是中國(guó)政府當(dāng)前和今后一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。我們真誠(chéng)地希望各位專家學(xué)者、企業(yè)高層、政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)官員就中國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式問(wèn)題發(fā)表真知灼見，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，中國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式也蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，必將帶來(lái)資金、設(shè)備、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等的巨大需求，希望世界各國(guó)的投資者抓住這一良好機(jī)遇，積極參與中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)，在中國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式過(guò)程中，共享發(fā)展成果。

　　謝謝大家！