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    為落實(shí)《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)規(guī)劃提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程，并對(duì)實(shí)施工作進(jìn)行具體部署。通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五”期間將實(shí)現(xiàn)節(jié)約2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能目標(biāo)。十大重點(diǎn)節(jié)能工程包括：節(jié)約和替代石油、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程等。

    實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程重點(diǎn)內(nèi)容包括：

    一、節(jié)約和替代石油工程：

    冶金、電力、石油石化、建材、化工等企業(yè)以潔凈煤、石油焦、天然氣、可燃性氣體為燃料及原料的節(jié)代油改造工程；以煤化工、天然氣化工、生物質(zhì)化工產(chǎn)品替代石油化工產(chǎn)品；發(fā)展混合動(dòng)力汽車、燃?xì)馄嚒⒋碱惾剂掀嚒⑷剂想姵仄嚒⑻?yáng)能汽車等清潔汽車；推廣機(jī)動(dòng)車節(jié)油技術(shù)；醇醚類燃料及煤炭液化技術(shù)的示范及醇類燃料的推廣；制定《節(jié)約石油管理?xiàng)l例》配套措施等。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約和替代石油3800萬(wàn)噸。

    二、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程：

    改造鍋爐系統(tǒng)，提高鍋爐房整體運(yùn)行效率；以大代小，發(fā)展集中供熱；發(fā)展集中配煤，提高鍋爐燃煤品質(zhì)；在空氣污染嚴(yán)重的大中型城市，結(jié)合城市小區(qū)或園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)起點(diǎn)高、節(jié)能效果好的鍋爐節(jié)能重大示范（試點(diǎn)）工程；對(duì)建材、鋼鐵等行業(yè)的燃煤工業(yè)窯爐進(jìn)行節(jié)能改造；制定燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）強(qiáng)制性國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)中小型鍋爐管理人員和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)等配套措施。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)煤2500萬(wàn)噸；燃煤窯爐效率提高2個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)煤1000萬(wàn)噸。

    三、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程：

    在嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)的中小城市和東南沿海工業(yè)園區(qū)的建筑物密集、有合理熱負(fù)荷需求的地方將分散的小供熱鍋爐改造為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；在工業(yè)企業(yè)（石化、化工、造紙、紡織和印染等用熱量大的工業(yè)企業(yè)）中將分散的小供熱鍋爐改造為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；分布式電熱（冷）聯(lián)產(chǎn)的示范和推廣；對(duì)設(shè)備老化、技術(shù)陳舊的熱電廠進(jìn)行技術(shù)改造；以秸稈和垃圾等廢棄物建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱項(xiàng)目的示范；熱電聯(lián)產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策等配套措施。實(shí)現(xiàn)到2010年城市集中供熱普及率由2002年的27%提高到40%，新增供暖熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組4000萬(wàn)千瓦，形成年節(jié)能能力3500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    四、余熱余壓利用工程：

    鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)實(shí)施干法熄焦，高爐爐頂壓差發(fā)電，高、焦、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用；水泥行業(yè)重點(diǎn)在日產(chǎn)2000噸以上水泥生產(chǎn)線建設(shè)中低溫余熱發(fā)電裝置；煤炭行業(yè)重點(diǎn)回收利用煤層氣（礦井瓦斯氣）；銅、鋁生產(chǎn)企業(yè)，化工行業(yè)余熱利用（如硫酸余熱發(fā)電）；紡織行業(yè)冷凝水回收及鍋爐壓差發(fā)電；獨(dú)立焦化企業(yè)的焦?fàn)t煤氣回收利用等。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)在鋼鐵聯(lián)合企業(yè)實(shí)施干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、全高爐煤氣發(fā)電改造以及轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用，形成年節(jié)能能力266萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；在日產(chǎn)2000噸以上水泥生產(chǎn)線建設(shè)中低溫余熱發(fā)電裝置每年30套，形成年節(jié)能能力300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；通過(guò)地面煤層氣開(kāi)發(fā)及地面采空區(qū)、廢棄礦井和井下瓦斯抽放，瓦斯氣年利用量達(dá)到10億立方米，相當(dāng)于年節(jié)約135萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，既充分利用資源，又為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。

    五、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程：

    電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，提高運(yùn)行效率。合理匹配，加快淘汰落后低效電機(jī)，推廣高效節(jié)能電機(jī)；推廣變頻調(diào)速節(jié)能技術(shù)，風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等通用機(jī)械系統(tǒng)采用變頻調(diào)速節(jié)能措施，工業(yè)機(jī)械采用交流電動(dòng)機(jī)變頻工藝調(diào)速技術(shù)；制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和技術(shù)政策、完善電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)體系等配套措施。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高2個(gè)百分點(diǎn)，形成年節(jié)電能力200億千瓦時(shí)。

    六、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）：

    煉油生產(chǎn)系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化；乙烯生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化；合成氨生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化；鋼鐵生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化改造；在石化、化工、鋼鐵等行業(yè)中選擇若干企業(yè)，支持綜合系統(tǒng)節(jié)能示范企業(yè)（工程）；制定相關(guān)技術(shù)政策等配套措施。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)在冶金、石化、化工等行業(yè)推行能量系統(tǒng)優(yōu)化，降低企業(yè)綜合能耗，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    七、建筑節(jié)能工程：

    新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)管；結(jié)合城市改造，開(kāi)展既有居住和公共建筑節(jié)能改造；節(jié)能型建筑示范（試點(diǎn)）；新型節(jié)能墻體材料的生產(chǎn)和推廣；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）、實(shí)施、檢查及監(jiān)督管理（以新建建筑為重點(diǎn)）等。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)住宅建筑和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，加快供熱體制改革，加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度，分別節(jié)能5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    八、綠色照明工程：

    高效照明器具研發(fā)及生產(chǎn)線改造；采用大宗采購(gòu)、需求側(cè)管理和合同能源管理等機(jī)制推廣高效照明產(chǎn)品；選擇試點(diǎn)城市照明節(jié)電改造示范；城市高效節(jié)能夜景照明系統(tǒng)改造示范；推廣使用LED交通信號(hào)燈等。“十一五”期間，形成節(jié)電能力290億千瓦時(shí)。

    九、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程：

    對(duì)中央機(jī)關(guān)新建建筑提出節(jié)能要求，并實(shí)行全過(guò)程節(jié)能管理和監(jiān)督；結(jié)合中央機(jī)關(guān)辦公樓改造修繕計(jì)劃，推進(jìn)中央機(jī)關(guān)既有建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造示范、試點(diǎn)；實(shí)施政府節(jié)能采購(gòu)（采暖空調(diào)設(shè)備、照明設(shè)備、汽車）；完善相關(guān)法規(guī)、政策制度等配套措施。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造的政府機(jī)構(gòu)建筑面積達(dá)到政府機(jī)構(gòu)建筑總面積的20%；2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)單位建筑面積能耗和人均能耗在2002年的基礎(chǔ)上降低10%。

    十、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程：

    支持各地方節(jié)能監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）中心的能力建設(shè)，購(gòu)置必要的節(jié)能監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提高其節(jié)能執(zhí)法和節(jié)能監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）的能力；建立以全國(guó)節(jié)能監(jiān)測(cè)管理中心及各省級(jí)中心為主要依托的節(jié)能監(jiān)管體制和監(jiān)管機(jī)制，為國(guó)家和各級(jí)地方政府依法行政提供組織保障；推行合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)新機(jī)制，不斷拓展節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，提高各級(jí)節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心的服務(wù)水平；研究促進(jìn)節(jié)能監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）、服務(wù)中心發(fā)展的相關(guān)政策和管理體制。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)通過(guò)強(qiáng)化省級(jí)和主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)中心能力建設(shè)，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）；省級(jí)和主要耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心具備為企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)的能力。

    國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)部門組織編制《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施方案》和“十一五”期間的分年度實(shí)施計(jì)劃等，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，實(shí)質(zhì)推進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)各重點(diǎn)節(jié)能工程的進(jìn)展情況，今年國(guó)家將重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)約和替代石油、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程等六項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，并將重大項(xiàng)目列入國(guó)債投資（預(yù)算內(nèi)資金）的支持重點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)工作，為在“十一五”期間具體落實(shí)《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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