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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會地市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：
     
    自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）實施以來，我國投資體制發(fā)生了很大變化，外商投資項目管理相應(yīng)進行了改革。為適應(yīng)投資體制改革的變化，進一步明確鼓勵類外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）辦理的具體要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）等文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、總的原則
 
   （一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）精神，對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

    （二）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目由國家發(fā)展改革委出具項目確認書； 投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級(即各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具項目確認書。具體范圍包括：

    1、中外合資、中外合作、外商獨資等外商投資的項目；

    2、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)通過增加外方注冊資本擴大項目投資總額的增資項目。

    （三）按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，國家試點企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團不再承擔外資項目的核準職能，也不再辦理國家鼓勵發(fā)展的外資項目進口設(shè)備免稅確認事項，其免稅確認書按前項規(guī)定改由國家或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）辦理。

    （四）項目單位憑我委或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書及其他相關(guān)文件，到項目所在地直屬海關(guān)辦理進口免稅手續(xù)。海關(guān)根據(jù)上述文件并對照《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，在用匯額度內(nèi)對項目進口設(shè)備進行審核，并按規(guī)定辦理免稅手續(xù)。

    二、關(guān)于限額以上項目確認書的辦理

    （一）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委向我委提出書面申請（國家試點企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團可直接向我委提出申請），并附以下材料：

    1、項目核準文件的復印件；

    2、加蓋省級發(fā)展改革委和項目單位印章的項目進口設(shè)備清單一式五份（見附件二）；

    3、包括進口設(shè)備清單的項目申請報告一份；

    4、其他需要說明或提供的材料。

    （二）省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請之前，應(yīng)對項目單位、項目投資總額、項目用匯額、項目執(zhí)行年限、項目進口設(shè)備清單、項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目等進行初審，并在書面申請中明確初審意見。

    （三）國家發(fā)展改革委對于省級發(fā)展改革委提出的書面申請進行審核。對于符合以下條件的項目，由國家發(fā)展改革委在10個工作日內(nèi)出具項目確認書一式四份，并附加蓋印章的進口設(shè)備清單：

    1、項目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類；

    2、項目核準符合投資體制改革相關(guān)配套文件規(guī)定；

    3、申請內(nèi)容符合項目核準文件要求；

    4、項目符合其它外商投資相關(guān)法律法規(guī)的要求。

    （四）項目進口設(shè)備清單原則上應(yīng)與項目確認書同時出具。對于項目建設(shè)時間長、進口設(shè)備規(guī)模大、在辦理項目確認書時無法確定全部進口設(shè)備清單的部分項目，可以采用一次確認項目、分批確認進口設(shè)備清單的方式，由省級發(fā)展改革委提出書面申請，國家發(fā)展改革委在項目每批進口設(shè)備清單上蓋章予以確認，但是每年一般不得超過兩批。

    三、關(guān)于限額以上項目確認書的變更

    （一）我委已經(jīng)出具的項目確認書，在項目執(zhí)行中確需變更項目單位、投資總額、用匯額、執(zhí)行年限、設(shè)備清單等主要事項的，需由省級發(fā)展改革委對變更內(nèi)容及原因初審后，向我委提出變更申請，并附以下材料：

    1、已出具的項目確認書復印件；

    2、調(diào)整事項的前后對比表及有關(guān)說明材料。

    （二）我委審核同意后，出具書面項目確認書變更證明。

    四、關(guān)于限額以下項目確認書的辦理

    （一）投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委參照本通知制定項目確認書辦理的具體辦

法。省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書，應(yīng)于1個月內(nèi)向我委備案。

    （二）各省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得下放和違規(guī)出具項目確認書，不得有意拆分項目，不得通過增資形式變相拆分項目，也不得隨意擴大鼓勵類條目的適用范圍。

    （三）我委將加強對限額以下項目確認書辦理工作的監(jiān)督和指導，對于未經(jīng)備案或者不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項目確認書，將責令出具單位糾正或撤銷；對于情節(jié)嚴重的，將暫停其出具項目確認書資格，并會同海關(guān)總署通知有關(guān)海關(guān)暫停辦理相關(guān)進口免稅手續(xù)。

    五、其他

    （一）本通知中的“項目投資總額”是指項目核準文件所核準的項目投資總額或增資額；
    “項目用匯額”為項目核準文件所核準的項目自身建設(shè)進口設(shè)備、技術(shù)和零部件而使用的外匯總額度；
    “項目執(zhí)行年限”為項目建設(shè)的起止年限，而不是外商投資企業(yè)的經(jīng)營期限；
    “項目進口設(shè)備清單”為經(jīng)核準的項目申請報告所列明的全部進口設(shè)備，包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、臺套數(shù)、單價和總價等。

    （二）項目確認書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號），但項目執(zhí)行年限按本通知要求填寫。

    （三）項目確認書應(yīng)于項目申請報告核準之后、項目進口設(shè)備之前辦理和出具。項目單位在進口設(shè)備之前，憑項目確認書和其他相關(guān)文件到項目所在地直屬海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。

    （四）對于既涉及鼓勵類，也涉及允許類或限制類建設(shè)內(nèi)容的同一個項目，其項目確認書所附進口設(shè)備清單應(yīng)只包括用于鼓勵類建設(shè)內(nèi)容的設(shè)備，用于允許類和限制類建設(shè)內(nèi)容的進口設(shè)備不得列入。

    （五）對于現(xiàn)有外商投資企業(yè)未增加外方注冊資本而進行的固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)進口設(shè)備免稅確認工作暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （六）本通知自2006年3月1日起執(zhí)行，具體免稅事宜由我委外資司負責。對于執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時與我委外資司聯(lián)系。

來源：國家發(fā)展和改革委員會文件