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    來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

    本報(bào)訊 （記者 孫勇） 近日獲悉，由科技部創(chuàng)新基金管理中心牽頭的《中國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展報(bào)告2011》編制工作正在進(jìn)行中，擬于今年上半年發(fā)布。此前，《中國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展報(bào)告》已經(jīng)連續(xù)發(fā)布兩年，內(nèi)容包括我國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金行業(yè)的發(fā)展概況、發(fā)展特點(diǎn)、投資管理情況、政策性效應(yīng)以及全國引導(dǎo)基金發(fā)展活躍區(qū)域的分析與比較等，是反映我國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的權(quán)威性年度研究報(bào)告。

    我國的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金是指由政府設(shè)立并按市場化方式運(yùn)作的政策性基金，旨在帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的投資方向、投資行為和投資階段，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展。此外，一些由國有企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)出資，采用市場化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資母基金也起到了類似政府引導(dǎo)基金的引導(dǎo)扶持作用。

    由科技部發(fā)展計(jì)劃司、科技部創(chuàng)新基金管理中心、上海市浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)聯(lián)合編制發(fā)布的《中國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展報(bào)告2010》顯示，截至2010年年底，全國各地由政府出資設(shè)立、已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金總數(shù)達(dá)到58只，基金總規(guī)模達(dá)到452億元。

     2007年，為貫徹《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》，支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新，財(cái)政部和科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法>的通知》，我國第一個(gè)國家級的政府引導(dǎo)基金——科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金開始投入運(yùn)作。科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的設(shè)立，是我國政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展歷程中的標(biāo)志性事件。

    據(jù)了解，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的資金來源于中央財(cái)政型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，明確專項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運(yùn)作原則是項(xiàng)目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化，引導(dǎo)方式有階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障。

    自2008年科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投資試點(diǎn)啟動(dòng)以來，科技部、財(cái)政部共批準(zhǔn)立項(xiàng)37個(gè)階段參股項(xiàng)目，安排財(cái)政預(yù)算9.09億元。截至目前，已完成投資33項(xiàng)，投資金額8.34億元。33家已設(shè)立的階段參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本累計(jì)達(dá)到56.7億元，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的財(cái)政杠桿效應(yīng)達(dá)到1∶5.8。首例科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金階段參股項(xiàng)目已于近日成功完成股權(quán)退出及資金收入收繳。據(jù)悉，今年年內(nèi)還有數(shù)個(gè)階段參股項(xiàng)目將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)投資退出。

    由地方政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金也呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)《中國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展報(bào)告2010》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年年底，全國已設(shè)立21家省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，占全國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金總數(shù)的36.21%，涉及北京、上海、江蘇、浙江、湖北、山西等17個(gè)省區(qū)市，已設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的省份占我國省級行政單位的50%，設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金總規(guī)模達(dá)到154.7億元；已設(shè)立的地市級及以下創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有35家，占比58.62%，分布在16個(gè)省（直轄市）的26個(gè)城市，總規(guī)模為225.8億元。

    《中國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展報(bào)告2010》指出，2010年我國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在運(yùn)作中呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：設(shè)立逐漸走向規(guī)范化，采取多部門聯(lián)合決策機(jī)制，以自我管理模式為主，以參股子基金為主要投資方式，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，引導(dǎo)的社會(huì)資本呈現(xiàn)多元化格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的引導(dǎo)基金活躍，引導(dǎo)本地化色彩鮮明，聚焦科技型中小企業(yè)，國家、省、市級引導(dǎo)基金聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。

    同時(shí)，我國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的政策性效應(yīng)也日益顯現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方完善創(chuàng)業(yè)投資體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的循環(huán)利用，推動(dòng)國有資本實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為地方政府搭建新的招商引資平臺(tái)等方面起到了重要作用。