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資訊頻道萬鋼：以科技創(chuàng)新實現(xiàn)綠色發(fā)展
http://www.stdaily.com 2012年04月02日來源： 科技日報作者：
新華社澳門3月29日電 “2012年澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”29日拉開帷幕。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在發(fā)言中指出，中國正在提高發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，通過科技創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為綠色經(jīng)濟的重要內(nèi)容，已被列為國家優(yōu)先發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。
“2012年澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”的主題為“綠色經(jīng)濟——增長新動力”。澳門特區(qū)行政長官崔世安主持了開幕式。
萬鋼在主旨發(fā)言中說，中國作為一個發(fā)展中國家，正面對發(fā)展過程中出現(xiàn)的系列環(huán)保問題。國家現(xiàn)已明確提出，要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
在談到澳門的經(jīng)濟與科技發(fā)展時，萬鋼表示，內(nèi)地與澳門特區(qū)正圍繞著中醫(yī)藥、電子資訊技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和科普等4個領(lǐng)域開展有益的合作。2010年底，科技部正式核準在澳門建設(shè)兩個國家重點實驗室的伙伴實驗室。此外，內(nèi)地與澳門還合作培養(yǎng)葡語科技管理人才，這是澳門方面充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為國家培養(yǎng)科技人才的重要舉措。他說，在節(jié)能及環(huán)境保護科技合作研究方面，內(nèi)地與澳門已簽訂了相關(guān)的合作意向書，內(nèi)地與澳門在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作將進一步制度化。他希望內(nèi)地與澳門不斷強化在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技合作，進一步拓寬合作內(nèi)容，為實現(xiàn)綠色發(fā)展做出新的貢獻。
當天，萬鋼還在特區(qū)政府禮賓府與崔世安會面，并就推動環(huán)保工作及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展交換了意見。
《科技日報》（2012-04-02 一版）
本篇文章來源于 科技網(wǎng)|www.stdaily.com
深圳靠科技創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟
發(fā)布時間:2011年08月18日 04:12 | 進入復(fù)興論壇 | 來源：科技網(wǎng)
本報深圳8月17日電 （記者劉傳書）深圳靠科技創(chuàng)新，綠色經(jīng)濟發(fā)展取得新進展。今天深圳大運會組委會舉行新聞發(fā)布會，深圳市政府官員介紹，深圳萬元GDP能耗、水耗分別為0.51噸標準煤和20.3立方米，僅為全國平均水平的1/2和1/10左右。萬元GDP碳排放量處于全國領(lǐng)先水平，在全國低碳試點城市中排名前列。
據(jù)深圳市科工貿(mào)信委副主任陸健介紹，深圳財政安排180億元資金，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。重點發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了新的低碳經(jīng)濟增長點。今年上半年，深圳生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值685.5億元，同比增長20.4%,高于GDP增速約10個百分點，對GDP增長貢獻率達到29.5%；三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)稅收分別同比增長24.2%、57.7%和101%；另外，文化、軟件業(yè)等加快發(fā)展，分別增長23.2%、18.1%。
陸健介紹，靠科技創(chuàng)新，深圳資源能源利用效率提升。萬元GDP能耗已下降到0.51噸標準煤，為全國平均水平的1/2左右，接近發(fā)達國家水平。萬元GDP水耗為20.3立方米，為全國平均水平的1/10。清潔能源占一次能源消費比重已提高到37.8%，遠高于全國平均水平（13%）；非化石能源比重達到12.5%，高于全國平均水平（8%）。深圳還成立了深圳排放權(quán)交易所，搭建了碳交易及化學(xué)需氧量（COD）配額交易。本次大運會更是低碳環(huán)保，僅大運中心每年中水利用量約70萬立方米。
科技創(chuàng)新助江西綠色經(jīng)濟蓄勢勃發(fā)
2009-12-22 02:15 來源： 大江網(wǎng)-江西日報
前言: 國際金融危機風暴過后，一場以新能源革命和低碳經(jīng)濟為主的“綠色浪潮”將席卷全球。隨著世界經(jīng)濟一體化加速，全球人口和經(jīng)濟規(guī)模不斷增長，能源使用產(chǎn)生的環(huán)境問題及全球氣候變暖，對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，使低碳和生態(tài)經(jīng)濟成為世界各國政府和企業(yè)共同致力推進的經(jīng)濟發(fā)展新模式。
綠色生態(tài)是江西最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想中，我省將通過科技創(chuàng)新，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳與生態(tài)經(jīng)濟，推動能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕、生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一，人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。這既是區(qū)域科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合，又是低碳和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的有益嘗試。我們相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，江西立足生態(tài)資源，乘借后發(fā)優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新，必將走出一條綠色崛起的科學(xué)發(fā)展之路。
科技創(chuàng)新“六個一”
引領(lǐng)江西崛起跨越的系統(tǒng)工程
省科技廳廳長 王海
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，欠發(fā)達的中部省份江西，立足生態(tài)資源，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，加快推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全面落實低碳生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略，必將走出一條綠色崛起的科學(xué)發(fā)展之路。
江西是一塊充滿激情和正在蓬勃發(fā)展的紅土地。新世紀以來，江西工業(yè)產(chǎn)值三年翻了一番，國內(nèi)生產(chǎn)總值四年翻了一番，財政收入四年翻了一番，人均收入六年翻了一番。經(jīng)過近十年的發(fā)展，江西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相對優(yōu)勢正在顯現(xiàn)出來，一是生態(tài)環(huán)境良好；二是區(qū)位優(yōu)勢初顯；三是資源潛力轉(zhuǎn)化率明顯提高；四是新產(chǎn)業(yè)增長很快；五是政府服務(wù)能力大大提高。國際金融危機以來，江西實施科技應(yīng)對金融危機，創(chuàng)新促進中部崛起策略，促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，增速超過30%，科技入園在94個工業(yè)園區(qū)全面展開，項目、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)五入園高潮迭起，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對科技、人才的需求越來越旺盛，創(chuàng)新發(fā)展開始成為全社會共識，新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量增長了一倍，專利申請量提高了30%以上，1至8月全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.8%，地方財政收入增長16.1%，固定資產(chǎn)投資增長45%，社會消費品零售總額增長18.5%，這些指標，都好于全國平均水平，在全國位次前移。
盡管江西正處于“黃金發(fā)展期”，但我們也清醒地認識到，江西欠發(fā)達省份的地位尚未根本改變，面臨的主要問題和矛盾還很突出：包括經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強，開放領(lǐng)域不寬，領(lǐng)軍人才缺乏，資源和環(huán)境壓力較大。依據(jù)這樣的判斷，江西省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深化對江西省情的認識上進一步解放思想，在創(chuàng)新發(fā)展理念和舉措、建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的同時，大力實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，以加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高自主創(chuàng)新能力，著眼未來展開新產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)富民興贛目標。
1.“六個一”工程的中心任務(wù)是培育和壯大優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造和現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，著力培育發(fā)展我省有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有潛力的10個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟要求和當代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。“六個一”工程的成果，最終都要落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，這是“六個一”工程的核心，其余“五個一”的建設(shè)，都必須圍繞這個核心來部署、配套和配合。
2.“六個一”工程的實施主體是企業(yè)，尤其是大企業(yè)、大集團和優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)。要促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅定不移地以新型工業(yè)化為核心，以更大力度抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國際化、集約化、多元化、現(xiàn)代化的強而大的企業(yè)集團決定著經(jīng)濟發(fā)展的實力和后勁，市場潛力大、技術(shù)水平高、競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)決定著經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和地位。只有企業(yè)強，才能產(chǎn)業(yè)強；只有產(chǎn)業(yè)強，才能經(jīng)濟強。
3.“六個一”工程的主要抓手是項目，特別是重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。沒有項目就沒有后勁，沒有大的項目就沒有強的后勁。要瞄準國內(nèi)外同行先進技術(shù)，按照向10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的要求和“整合資金、捏緊拳頭、有限目標、重點扶持”的原則，抓好一批與10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，積蓄實力，凝聚爆發(fā)力，增強發(fā)展后勁。
4.“六個一”工程的重要支撐是科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新平臺、特色基地，不僅僅是牌子，更重要的必須是經(jīng)得起實踐檢驗、真正能夠為10個產(chǎn)業(yè)提供支撐的創(chuàng)新載體，必須按照市場機制來建設(shè)，用市場的實踐來檢驗。人才資源是第一資源，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展，還是科技自身發(fā)展，都離不開一大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是高水平的科技經(jīng)營型、經(jīng)營科技型復(fù)合人才的培養(yǎng)、集聚和使用。
科技創(chuàng)新“六個一”工程
在江西崛起新跨越戰(zhàn)略和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的宏偉藍圖中，綠色工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將肩負起異乎尋常的歷史使命。江西省政府決定，用3至5年時間，舉全省之力實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，著力培植符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟要求的十大優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為江西省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
“六個一”工程是指：
•主攻10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
均為江西省新世紀以來具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群：光伏材料、風能與核能、清潔汽車及動力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
•培育100個創(chuàng)新型企業(yè)
•實施100項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目
•建設(shè)10個國家級研發(fā)平臺
•辦好10個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地
•組建100個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊
目前，科技創(chuàng)新“六個一”工程進展順利，高位推進的全省組織領(lǐng)導(dǎo)體系全面建立，各項任務(wù)已分解到位，目標管理已經(jīng)下達；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)劃、研發(fā)平臺規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、創(chuàng)新團隊規(guī)劃均已全部審定通過；17項政策措施已經(jīng)出臺，包括科技投入政策、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策、科技擔保公司、風險投資、高企認定、新產(chǎn)品認定、人才引進、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政策等均得到落實。
一年起步 兩年見效 三年突破
“六個一”工程規(guī)模宏大，單靠政府投資、企業(yè)自籌資金無疑是杯水車薪。為此，江西省將努力形成項目向10個產(chǎn)業(yè)集中，資源向10個產(chǎn)業(yè)整合，資金向10個產(chǎn)業(yè)流動，政策向10個產(chǎn)業(yè)傾斜，服務(wù)向10個產(chǎn)業(yè)跟進的發(fā)展態(tài)勢。
在具體操作中，通過建立和完善符合市場競爭規(guī)律的科技創(chuàng)新、社會化科技投入和政府財政科技投入機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)、企業(yè)及其他社會資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，加大科技創(chuàng)新風險投資規(guī)模；兩年內(nèi)確保省級財政科技撥款占省級財政支出的比例達到2%；省政府每年整合不少于2億元資金，扶持重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目；省財政安排專項資金，每年啟動2至3個重大科技專項；進一步增加省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等。創(chuàng)新科技投融資機制，在省政府與國家開發(fā)銀行簽署的1200億元授信額度中，安排50億元用于“六個一”工程的實施。
與此同時，適時出臺的《江西省實施科技創(chuàng)新“六個一”工程若干配套政策》，配套政策涵蓋了加大政府財政科技投入、落實稅收激勵政策、強化金融支持、落實政府采購支持、加大建設(shè)用地支持力度5個方面內(nèi)容，共17條。
加速創(chuàng)新，迫在眉睫。“六個一”工程時間緊、任務(wù)重、責任大。在實施的第一年，起好步、開好頭至關(guān)重要。為了保質(zhì)保量完成好各項工作任務(wù)目標，自工程實施以來，全省各相關(guān)政府職能部門齊心協(xié)力、上下聯(lián)動，24項重點工作進展順利，尤其是重點編制好10大優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、100個創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)規(guī)劃、10個國家科技創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)規(guī)劃等6個規(guī)劃，制定出臺10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進方案等已經(jīng)或正在陸續(xù)出臺之中。
“六個一”工程涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，舉全省之力，形成部門配合、上下聯(lián)動、系統(tǒng)實施、整體推進的機制，顯得尤為迫切。目前，省政府科技創(chuàng)新“六個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組已建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，將發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中有限資源，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的突出困難和問題，以優(yōu)勢領(lǐng)域的重點突破帶動整體科技水平的提升，力爭一年起步、兩年見效、三年突破。
■高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目
■玉帶河亮化工程
■聯(lián)創(chuàng)光電科技園
■廬山紅葉
■獼猴桃
■與芬蘭簽約
■鄱陽湖系列講座
山江湖工程的繼承與延伸：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)
自2000年以來，山江湖工程的戰(zhàn)略重點從五河上中游丘陵山區(qū)開發(fā)治理轉(zhuǎn)移到流域北部的鄱陽湖及環(huán)湖平原區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，從工程治山、治水、治窮相結(jié)合的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和扶貧開發(fā)上升到融入全球化的新型經(jīng)濟體系與創(chuàng)新型（即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型）社會的建設(shè)。2008年全國“兩會”期間，江西省正式宣布建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，省委書記蘇榮稱，這是山江湖工程的繼承與延伸。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)目的是探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，探索大湖流域綜合開發(fā)治理的新模式，力爭把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要推進區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。
按照全面建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的目標和要求，省山江湖委辦展開了系列主題突出、科技支撐明顯、影響帶動力大的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究、探索與示范，有重點地組織實施一批解決可持續(xù)發(fā)展共性問題的科技項目，對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展起到了積極的示范、引導(dǎo)、帶動作用。
開展了一系列科學(xué)研究工作
圍繞江西五河流域和鄱陽湖區(qū)當前面臨的突出問題，省山江湖委辦當前開展了一系列研究工作，研究內(nèi)容涉及面廣，具有前瞻性、創(chuàng)新性特點，充分體現(xiàn)了科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。當前研究工作的重點是：
——國家“十一五”科技支撐計劃《鄱陽湖生態(tài)保護與資源利用研究》項目。
——中德國際科技合作項目《鄱陽湖流域生態(tài)系統(tǒng)綜合治理研究》。
——“十一五”國家科技支撐計劃項目《沿鄱陽湖地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防控與綜合治理技術(shù)研究》。
——“十一五”國家軟科學(xué)研究計劃《保護鄱陽湖“一湖清水”戰(zhàn)略研究》項目。
——江西省重大科技計劃項目《鄱陽湖可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及對策研究》。
——江西省重大科技計劃項目《東江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)價值及其管理研究》。
建設(shè)新時期山江湖區(qū)域開發(fā)治理試驗示范基地和10個可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)
除了研究工作之外，在新時期，省山江湖委辦還針對鄱陽湖流域各個區(qū)域的特點，開展了一系列山江湖開發(fā)治理試驗示范點建設(shè)工作，近3年來建設(shè)了“綠色（有機）產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用、水資源高效利用、可再生能源循環(huán)利用（節(jié)能減排）、面源污染防治、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、生物多樣性保護與發(fā)展”等八大領(lǐng)域共54個項目點，涵蓋全省9個設(shè)區(qū)市、36個縣（市）、區(qū)。
另一方面，結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展過程中的熱點問題和產(chǎn)業(yè)特點，分別在山區(qū)、丘陵、湖區(qū)選擇“小流域綜合治理、紅壤綜合整治、山區(qū)資源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)和淡水資源保護”等主題建設(shè)10個山江湖可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)：①婺源縣建設(shè)生態(tài)文化、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)；②靖安縣高效利用山區(qū)資源和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)；③崇義縣發(fā)展贛南山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)；④泰和縣灌溪鎮(zhèn)綜合治理小流域和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)；⑤仙女湖風景名勝管理區(qū)探索城鄉(xiāng)結(jié)合部實施可持續(xù)發(fā)展的有效途徑實驗區(qū)；⑥德安縣聶橋鎮(zhèn)推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)、傳播農(nóng)業(yè)信息實驗區(qū)；⑦星子縣白鹿鎮(zhèn)礦區(qū)廢棄地植被恢復(fù)實驗區(qū)；⑧江西星火工業(yè)園（有機硅化工領(lǐng)域）循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)；⑨貴溪市工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟強縣（銅加工領(lǐng)域）實施循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)；⑩余江縣洪湖鄉(xiāng)綜合治理紅壤與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)實驗區(qū)。
在此基礎(chǔ)上，2009年成功申報三個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，分別是崇義縣、貴溪市、婺源縣。
建設(shè)鄱陽湖研究與合作平臺
——建設(shè)“鄱陽湖湖泊濕地綜合研究（觀測）站”。2008年10月5日，觀測站正式啟動運行。該站的建設(shè)目標是成為“六個基地”，即：大型通江湖泊濕地的物理、生物地球化學(xué)和生態(tài)過程的連續(xù)觀測基地；大型通江湖泊資源合理利用的理論與應(yīng)用研究基地；三峽工程對下游生態(tài)環(huán)境影響的跟蹤觀測基地；大型通江湖泊-流域管理與模擬研究的示范基地；湖泊濕地水生生物疾病（尤其血吸蟲病）防治研究基地；湖泊科學(xué)研究人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和科學(xué)普及基地。
——建設(shè)“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟研究中心”。該研究中心2008年3月9日成立。中心以鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護和合理開發(fā)利用為主要研究課題，圍繞建設(shè)“綠色生態(tài)江西”的目標，主要開展13個課題研究，包括建立和完善鄱陽湖流域資源與環(huán)境科學(xué)研究系統(tǒng)、動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和管理決策支持系統(tǒng)等，并初步確定了鄱陽湖水生態(tài)與水環(huán)境演變規(guī)律及保護、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為化學(xué)品及環(huán)境友好材料的技術(shù)研究、鄱陽湖湖區(qū)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟研究等。
發(fā)展低碳經(jīng)濟 加速綠色崛起
今年11月17日，由國家七部委與江西省共同主辦的“首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會”在江西開幕。與會代表高度評價了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，認為其將成為中國乃至世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)和實驗區(qū)。這不僅是對生態(tài)江西走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起發(fā)展之路的肯定，也必將進一步加速江西科技創(chuàng)新助推綠色崛起。省科技廳副廳長、省山江湖委辦主任王曉鴻為此專門就“低碳經(jīng)濟與江西發(fā)展”回答了記者提問。
記者：山江湖工程名氣大，已享譽世界。首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會在江西召開，跟山江湖工程之間有何聯(lián)系？
王曉鴻：其實低碳一直在我們身邊，低碳實質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展。早在上世紀80年代初，山江湖工程就形成了“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治窮”和“立足生態(tài)，著眼經(jīng)濟，系統(tǒng)開發(fā)，綜合治理”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和工作原則。雖然過去了20多年，現(xiàn)在這些理念和原則仍然指導(dǎo)著實踐。而山江湖工程作為生態(tài)恢復(fù)與重建的成功案例，在全世界也很少見，聯(lián)合國開發(fā)計劃署要求我們把山江湖可持續(xù)發(fā)展的實踐經(jīng)驗總結(jié)為中國模式，在同類地區(qū)和國家中推廣。
這20多年，我們一直在做可持續(xù)發(fā)展試驗示范工作。2005年，我們在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動了國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和山江湖可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)山江湖區(qū)域的地理特征、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，分別在山區(qū)、丘陵、湖區(qū)選擇了“小流域綜合管理、紅壤綜合整治、山區(qū)資源開發(fā)、生態(tài)文化建設(shè)、礦山植被恢復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)和水資源保護”等領(lǐng)域建設(shè)了10個山江湖可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。其中婺源、貴溪、崇義三個省級實驗區(qū)已成功晉級國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。目前，江西已有5個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
記者：發(fā)展低碳經(jīng)濟從某種角度說就是當代經(jīng)濟運行與發(fā)展進行的一場深刻的能源經(jīng)濟革命，是構(gòu)建一種溫室氣體排放量最低限度的新能源經(jīng)濟發(fā)展模式。江西的生物質(zhì)能發(fā)展得怎么樣？
王曉鴻：江西是能源匱乏大省，通過發(fā)展新能源，我們將成為能源大省。今年5月底并網(wǎng)發(fā)電的凱迪生物質(zhì)能電廠主要利用秸稈、谷殼等農(nóng)業(yè)廢棄物替代燃煤發(fā)電，每年燃燒廢棄物18萬噸以上，可產(chǎn)生上網(wǎng)電量1.4億千瓦時。今年9月，江西新時代油脂工業(yè)有限公司日產(chǎn)60噸的生物柴油生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。我國第一桶車用生物柴油也隨之問世。主要原料是潲水油、地溝油、油菜、大豆、海藻等。“新時代”生物柴油不僅達到了車用柴油標準，在燃燒值、抗爆性、有害物排放量等10個方面均優(yōu)于石化柴油，而且還比一般柴油便宜100元/噸。更可喜的是，由于此柴油系可再生能源，深化分解性能、健康環(huán)保性能良好，除了可應(yīng)用于車用燃油外，又可供海洋運輸、水域動力、燃油發(fā)電機等非道路用柴油機的替代燃料。江西沼氣發(fā)展走在全國前列，至去年年底，沼氣池用戶累計逾96．7萬戶，全省年產(chǎn)沼氣3．4億立方米，節(jié)約薪柴170萬噸，相當于保護林地面積235萬畝，年增收節(jié)支14億元。江西的太陽能發(fā)展勢頭很強勁。目前，賽維LDK產(chǎn)能已躍居亞洲第一、世界第二，江西新余已形成了國內(nèi)首個“硅料－硅片－電池片－組件－應(yīng)用產(chǎn)品”較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
記者：清潔發(fā)展機制（CDM）是這次低碳大會的重要內(nèi)容之一，CDM項目已經(jīng)成為發(fā)達國家與發(fā)展中國家合作減少溫室氣體排放的重要渠道。江西在這方面做了哪些工作？
王曉鴻：根據(jù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合CDM項目的相關(guān)規(guī)劃，我們選擇了一批有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的項目進行CDM項目開發(fā)，鼓勵發(fā)展可再生能源，如：水電、風電、生物質(zhì)能發(fā)電、余熱回收利用等。鑒于CDM項目專業(yè)性極強，我辦培養(yǎng)了一批熟悉CDM項目運作模式及CDM項目方法學(xué)的應(yīng)用、而且有著豐富的項目開發(fā)經(jīng)驗的專業(yè)化、年輕化隊伍。我們還與多個國際咨詢機構(gòu)及減排購買機構(gòu)保持著密切的聯(lián)系。
省委、省政府高度重視應(yīng)對氣候變化工作。今年6月，完成并發(fā)布了《江西省應(yīng)對氣候變化方案》。目前，我省已有49個CDM項目通過國家發(fā)改委批準，10個項目在聯(lián)合國成功注冊。正在進行項目收集調(diào)研與開發(fā)的有100多個。CDM項目合作在江西有著廣闊的發(fā)展前景，在水能、風能、生物質(zhì)能、太陽能、地熱能、提高能效等方面仍有巨大的合作潛力。
記者：首次世界低碳大會選擇在江西召開，可以說江西搶先搭上了低碳經(jīng)濟的“早班車”，因為除了良好的生態(tài)環(huán)境外，江西還具備發(fā)展低碳經(jīng)濟堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江西的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎樣？
王曉鴻：首先，江西完全具備成為低碳經(jīng)濟天然試驗場的條件。其次，省委、省政府特別重視，出臺了務(wù)實有力的政策舉措，江西有信心、有決心，也完全有能力發(fā)展好低碳經(jīng)濟。今年上半年，江西啟動了科技創(chuàng)新“六個一”工程并進展順利，初步形成了項目向“六個一”工程集中、資源向“六個一”工程整合、資金向“六個一”工程流動、政策向“六個一”工程傾斜、服務(wù)向“六個一”工程跟進的發(fā)展態(tài)勢。
（部分圖片由胡星衛(wèi)提供）
發(fā)展綠色經(jīng)濟創(chuàng)造綠色財富
2010第五屆綠色財富(中國)論壇發(fā)言摘登
來源：http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201006/t20100629_661048.html/
編者按
2010第五屆綠色財富(中國)論壇6月26~27日在北京召開。論壇重點圍繞形成綠色經(jīng)濟的基礎(chǔ)，綠色經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，針對發(fā)展戰(zhàn)略出臺措施和扶持成果的轉(zhuǎn)化，以及投融資人才支撐等開展研討與交流。本版今日特刊登部分與會專家代表發(fā)言，以饗讀者。
注重節(jié)能減排研發(fā)和推廣
四川大學(xué)常務(wù)副校長 李光憲
根據(jù)國情，發(fā)展低碳經(jīng)濟首先要注重重點行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排研發(fā)和推廣。實際上，我國很重視這方面的工作，做了一些相應(yīng)的部署安排。比如電力行業(yè)，現(xiàn)在一度電要排放0.8公斤~0.9公斤二氧化碳，所以要實施綠色煤電計劃，依靠清潔煤轉(zhuǎn)化和高效利用計劃，提高燃煤的利用效率。在金屬材料領(lǐng)域，鋼鐵工業(yè)能耗占全國工業(yè)能耗的1/4，每生產(chǎn)一噸鋼要排放兩噸二氧化碳，所以要實現(xiàn)節(jié)能減排，要實現(xiàn)政策和技術(shù)的雙管齊下。在高分子材料領(lǐng)域，2009年我國生產(chǎn)的塑料已經(jīng)將近3000萬~4000萬噸，每噸排放二氧化碳4噸~8噸。
應(yīng)對方式包括:一、在建筑領(lǐng)域中，目前城市碳排放60％實際上都來源于建筑物的維持功能，交通系統(tǒng)和汽車尾氣實際上只占到30％左右，所以發(fā)展低碳建筑是非常重要的，包括建筑的規(guī)劃設(shè)計、使用、運行全過程的低碳化。二、要進一步加強清潔能源的研發(fā)，地下能源最多供人類使用不會超過300年，石油在未來的40年~50年就會走向減產(chǎn)或枯竭，所以開發(fā)新能源刻不容緩。世界相關(guān)組織有一個統(tǒng)計，預(yù)計在本世紀上半期2040年前后就會發(fā)生一個根本性的轉(zhuǎn)折，可持續(xù)的再生能源將成為主要的能源來源，而化石能源會逐漸從轉(zhuǎn)折點往下走。三、要加強加快利用碳捕捉和封存技術(shù)。
同時還要注意以下幾點:第一，制定相關(guān)的政策法規(guī)，鼓勵企業(yè)開發(fā)利用低碳新技術(shù)，降低企業(yè)創(chuàng)新的成本。第二，以需求拉動政策提高低碳收益。第三，進一步宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟的有關(guān)知識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，逐漸形成低碳的生活方式和消費行為。要建立低碳技術(shù)的創(chuàng)新投入體系，創(chuàng)立開放式低碳技術(shù)的投入機制，除了政府引導(dǎo)和示范外，還應(yīng)該引入多元化的投資主體。第四，創(chuàng)新組織形式形成合力推進低碳技術(shù)發(fā)展，形成一個跨學(xué)科、跨領(lǐng)域低碳技術(shù)研發(fā)的科學(xué)平臺。以產(chǎn)學(xué)研合作為主體，通過校企聯(lián)手建立低碳技術(shù)聯(lián)盟。同時利用國內(nèi)的廣闊市場引進國外的先進理念、成熟技術(shù)和資金支持，為我國低碳技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
核電前途光明道路艱難
環(huán)境保護部核與輻射安全中心主任 田佳樹
中國核工業(yè)30年輻射環(huán)境質(zhì)量評價表明，評價范圍內(nèi)居民接受的集體劑量小于同范圍內(nèi)居民所受天然輻射劑量的1/10000。由此可見，核能是一種環(huán)境友好的綠色清潔能源。專家認為，只要核電造價降低到1500美元/千瓦的時候，核電就能有經(jīng)濟競爭性。據(jù)專家分析，如果在我國核電能夠達到每單位千瓦造價1萬元人民幣，它就有大規(guī)模的發(fā)展空間。隨著引進消化吸收國產(chǎn)化，核電的發(fā)展具有很好的前景。
核電的釋放方式不同。核反應(yīng)堆可以人工控制、緩慢而又節(jié)奏地放出核能，而原子彈是一種不可控制的裂變反應(yīng)。盡管從機理上與武器是完全不同的，但是在工程技術(shù)方面我們還是采取了三重屏障來防止放射性物質(zhì)泄漏。在工程設(shè)計方面，也采取了多重保護措施，避免可能出現(xiàn)的社會和人身安全問題。核電站有著嚴密的質(zhì)量保證，對選址、設(shè)計、制造和建造、調(diào)試和運行乃至設(shè)施的最終退役，每個階段的每項具體活動都有對應(yīng)的質(zhì)量保證大綱。實行內(nèi)部和外部檢查制度，同時還有政府部門的安全監(jiān)管。
預(yù)計到2012年，按照每年增加10臺機組的規(guī)模，我國的核電機組數(shù)量將達到50臺機組。目前國內(nèi)是引進多國技術(shù)并存的現(xiàn)狀。由于核電規(guī)模大、發(fā)展速度快，核電自主化和國產(chǎn)化程度不等，發(fā)展和監(jiān)督管理依靠的法規(guī)標準示范滯后，管理幅度寬、難度大，核電多國引進、多種堆型、多種標準和多種技術(shù)，造成工藝、系統(tǒng)、運行和管理模式不同。核能快速發(fā)展造成短期內(nèi)核工業(yè)界人才稀釋和能力不足，主要原因是高素質(zhì)的工程設(shè)計、工程管理人才稀釋，研究和設(shè)計能力、核設(shè)備制造能力、核島建設(shè)安裝能力不足。在監(jiān)管機構(gòu)里同樣面臨困境，監(jiān)管人員數(shù)量和質(zhì)量不足，監(jiān)管技術(shù)能力、監(jiān)管經(jīng)費不足。
我們走到了一個低碳經(jīng)濟、綠色能源時代，面臨著積極發(fā)展的核電發(fā)展時期，但是挑戰(zhàn)和機遇是并存的。整個核電業(yè)界以及政府監(jiān)管當局，看到的是光明的前途，但是道路也很艱難。
增強低碳轉(zhuǎn)型緊迫感
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長 潘家華
工業(yè)革命的時候蒸汽機的發(fā)展是技術(shù)引導(dǎo)的，使中國這么多手工業(yè)全部被淘汰。當年中國占世界GDP第一，但后來衰落到了清朝的沒落數(shù)字。當前處于第三次工業(yè)革命，也就是信息革命，而同時伴隨的還有付出的沉重環(huán)境代價。國際上現(xiàn)在提出低碳及碳預(yù)算，對于碳排放的需求，按照我們的預(yù)計將來可能要占全球的40％。中國的轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)的問題，而是如何加快轉(zhuǎn)的問題。為什么？大家知道現(xiàn)在我們的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整是為了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，是為了安全的需要。我國去年機動車的擁有量已經(jīng)超過了7000萬輛，平均每千人50輛，美國人千人是780輛，未來要發(fā)展電動汽車，而技術(shù)還不成熟怎么辦？那只能是進口。這次美國的漏油事件表明很多石油儲備還不是那么容易能夠被開采的，我國煤炭開采按照現(xiàn)在的儲量也就只能用38年時間。所以并不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)的問題，而是怎樣加快轉(zhuǎn)型的問題。
絕對的零碳是不現(xiàn)實也是沒有必要的，也是不可能的。我們的目標是2020年單位GDP二氧化碳排放量下降40％~45％，我們?yōu)檫@個目標所做的一切努力就是低碳經(jīng)濟。
國內(nèi)目前有搞低碳城市的，有搞生態(tài)城市的，也有搞園林城市的。現(xiàn)在有些地方，包括北京老城區(qū)、上海、廣州，這些城市的發(fā)展已經(jīng)到了發(fā)達經(jīng)濟體的狀態(tài)了，比如北京市的東城區(qū)、西城區(qū)還在搞產(chǎn)業(yè)擴張，實際上對于這些發(fā)達的城區(qū)應(yīng)該有比較明確的目標，應(yīng)該開始考慮絕對量的減排問題了。
低碳城市建設(shè)應(yīng)該是勢在必行的，我們沒有必要抗拒這個潮流，我們在低碳轉(zhuǎn)型過程中一定要占據(jù)有利的地位。現(xiàn)在美國人也在講，不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)型的問題，而是如何加快轉(zhuǎn)型的問題，也提到如果美國不大力減排的話，延緩一天就會把競爭力優(yōu)勢讓給中國一天，所以中國也應(yīng)該加強這方面的緊迫感。
加強培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長 何炳光
我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于比較低的水平，存在著創(chuàng)新能力不強、結(jié)構(gòu)不合理、市場不規(guī)范、服務(wù)體系不健全等各方面的問題。
建議采取以下6方面的措施:
一、重點實施重點工程，如城鎮(zhèn)污水垃圾處理建設(shè)工程，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最有效的拉動，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，通過各種措施推動。中央財政要采取有效措施加大對重點工程的支持力度。
二、完善政策體系，形成激勵機制，在價格、收費、土地政策方面進一步改革。在財稅政策方面要認真落實并不斷完善已經(jīng)出臺的有關(guān)節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，在節(jié)能政策方面要鼓勵銀行業(yè)加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度，發(fā)行企業(yè)債券，支持符合條件的企業(yè)上市融資，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的
設(shè)立問題，改善金融服務(wù)制度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。
三、支持技術(shù)研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域要設(shè)立若干個國家工程研究中心和國家工程實驗室，支持成套設(shè)備和先進制造技術(shù)的研究，組建一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)和示范工程，做好引進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)消化、吸收和再創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
四、強化法規(guī)標準和約束，形成公平競爭的市場環(huán)境。完善節(jié)能環(huán)保的相關(guān)法規(guī)，逐步提高重點產(chǎn)品能效標準、污染物排放標準，特別要注意的是注重新興產(chǎn)業(yè)的新標準，一個新標準就可能催生一個新產(chǎn)業(yè)。
五、倡導(dǎo)消費者可持續(xù)消費、節(jié)能環(huán)保的意識。廣泛開展節(jié)能環(huán)保的宣傳，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的綠色消費理念，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
六、實施走出去戰(zhàn)略，開拓國際市場。通過完善出口賣方信貸和買方信貸政策，既可以帶動我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的出口，又能夠樹立起我國在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進可持續(xù)發(fā)展方面的良好國際形象。
制訂實施可持續(xù)的政策和措施
環(huán)境保護部科技標準司副司長 劉志全
中國在積極應(yīng)對國際金融危機、溫室氣體減排問題的同時，還要應(yīng)對大量的污染減排問題，因為我們目前工業(yè)污染、生活污染治理等方面的任務(wù)依然艱巨。國家為應(yīng)對金融危機投資4萬億元，地方也發(fā)了債券。十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興計劃，現(xiàn)在又提出四大類、7個領(lǐng)域、22個小類的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院即將下發(fā)《關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干意見》。另外，國家要出臺相關(guān)的具體扶持政策，包括投資、金融、產(chǎn)業(yè)布局等一些政策推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目的就是占領(lǐng)制高點，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
在可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費方面有3個內(nèi)容的政策和措施:
一、我國“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出節(jié)能減排要求。“十一五”期間我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％，這些約束性指標是推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。2007年6月，我國出臺了《國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》具體部署了相關(guān)的節(jié)能減排措施。
二、環(huán)境準入的門檻有所提高。現(xiàn)在不僅僅是提高資源消耗、污染物排放門檻，還有資源型項目的門檻，還要實行總量控制。通過強力推進節(jié)能減排，帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整體水平的提高，現(xiàn)在建了2000多座污水處理廠，但是這個數(shù)量還不夠。另外是脫硫的裝機容量，2008年初到年底中國投資1000多億元已建成3.63億千瓦燃煤電廠脫硫裝機容量。
三、環(huán)境經(jīng)濟政策措施。環(huán)境經(jīng)濟政策是指按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為，以實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的政策手段。與傳統(tǒng)行政手段的“外部約束”相比，環(huán)境經(jīng)濟政策是一種“內(nèi)在約束”力量，具有促進環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新、增強市場競爭力、降低環(huán)境治理成本與行政監(jiān)控成本等優(yōu)點。
發(fā)展低碳經(jīng)濟是有過程的
全國人大環(huán)境與資源保護委員會調(diào)研室副主 任翟勇
分析一下英國低碳經(jīng)濟的來龍去脈，最早實行3步走的戰(zhàn)略:一、把高污染、低端的產(chǎn)業(yè)全部甩掉，轉(zhuǎn)給發(fā)展中國家；二、發(fā)展低碳技術(shù)，潛心用了幾十年發(fā)展低碳技術(shù)；、三、把低碳技術(shù)國際貿(mào)易法制化。
在前年G8＋5氣候變化立法者論壇上，英國和一些發(fā)達國家共同簽署聲明，提出大家都要發(fā)展低碳經(jīng)濟，當時巴西第一次提出低碳經(jīng)濟是對發(fā)展中國家的發(fā)展壁壘。我們也認識到未來在這個貿(mào)易中作為準繩的就是碳，通過產(chǎn)品的碳足跡決定一個產(chǎn)品能不能進入國際貿(mào)易市場，或者限制進入，那時候中國生產(chǎn)的高碳產(chǎn)品是很難進入國際市場的。如果這樣發(fā)展下去，那么我們的發(fā)展就會受到極大的抑制。
這樣來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟是需要重視的，但是對中國來說是有挑戰(zhàn)的。如何發(fā)展呢？目前應(yīng)該加快發(fā)展低碳技術(shù)。沒有低碳技術(shù)是不可能搞低碳經(jīng)濟的。未來的30年是中國發(fā)展的關(guān)鍵30年，這30年中，如果要馬上實行低碳經(jīng)濟、按照國際貿(mào)易準則減少高碳能源使用，那么我們的經(jīng)濟就會受到致命的打擊，所以我們要利用現(xiàn)在高碳能源的清潔化促進經(jīng)濟發(fā)展，比如清潔煤技術(shù)。
大家可以注意到，在今年全國人民代表大會最后通過的政府工作報告中，中國政府沒有使用發(fā)展低碳經(jīng)濟這樣的詞，因為在會上很多代表不贊成使用低碳經(jīng)濟這個詞，因為他們在第一線，認為低碳經(jīng)濟會制約中國經(jīng)濟的發(fā)展。所以我們認為低碳經(jīng)濟的發(fā)展從長遠看是重要的，特別是在未來30年發(fā)展過程中，我們要最大可能地發(fā)展低碳經(jīng)濟，但是同時也要注意這個時期最優(yōu)化的發(fā)展方式。
發(fā)展低碳經(jīng)濟不是簡單的與國際接軌的問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟對中國來講是有過程的。在參加世界相關(guān)論壇的時候，很多國家都在講中國的排放第一，這給國內(nèi)很多人制造了很多壓力，大家在心里就認為中國應(yīng)該減少二氧化碳排放，應(yīng)該承擔減排義務(wù)。實際上，發(fā)展低碳經(jīng)濟是未來必然要走的路，但是如何發(fā)展？發(fā)展的可能和發(fā)展的方式應(yīng)該引起大家深刻的思考。
關(guān)注低碳和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表 張世鋼
在中國，新能源的發(fā)展不僅帶來了170億美元的市場價值，同時還創(chuàng)造了大約150萬人的就業(yè)崗位。僅2009年，在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中創(chuàng)造的綠色崗位就大約有30萬個。這些成功案例希望能夠在全球范圍內(nèi)得到推廣。
目前，中國已經(jīng)成為二氧化碳排放的大國，面臨的壓力和挑戰(zhàn)是十分巨大的。中國政府向國際的減排承諾，給國際社會帶來了一個非常強大的刺激。中國有意愿在全球共同面對氣候變化的問題上做出自己的努力，但同時我們也看到，這為中國推動綠色經(jīng)濟發(fā)展也帶來了強大的機遇。它在政策層面上是一個剛性的要求。我們已經(jīng)看到，一些地方政府未能實現(xiàn)這一目標時，將會被問責。企業(yè)也會推動和促進產(chǎn)業(yè)采用更多的節(jié)能技術(shù)，減少溫室氣體的排放，這對新一輪國際競爭中中國企業(yè)占領(lǐng)先機具有非常大的意義。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署也與中國政府合作，在氣候變化領(lǐng)域共同推動，我們現(xiàn)在與中國共同進行的氣候變化框架合作項目就是其中一個很好的范例。其中聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署同其他10個聯(lián)合國機構(gòu)一起與中國政府的不同部門，就應(yīng)對氣候變化問題展開合作。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在其中負責適應(yīng)性方面的研究，涉及到喜瑪拉雅冰川融化給地區(qū)帶來的影響，海平面上升給人口和工業(yè)密集區(qū)帶來的影響，以及如何適應(yīng)和應(yīng)對的政策。我們期待這些政策研究也能取得成果，在今年的晚些時間會有另外的國際論壇研討、總結(jié)這方面的收獲。
環(huán)境規(guī)劃署通過與中國的合作，深刻感受到中國對綠色經(jīng)濟的需求和熱度，以及在中國存在的巨大市場潛力。很多省、市紛紛制定了綠色和低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，并且表達了強烈的與國際社會合作的意愿。中國支持綠色轉(zhuǎn)型，希望與國際社會合作，希望在新的一輪綠色市場競爭中走在世界前列。這些也對聯(lián)合國這樣的機構(gòu)提出了更高的要求，我們要更加關(guān)注中國低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且與中國加強、加深合作。
以財政政策支持低碳經(jīng)濟發(fā)展
財政部財政科學(xué)研究所所長 賈康
我國應(yīng)對金融危機實行了必要的財政擴張，在這個過程中要同時把握好結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，支持綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟發(fā)展的有利政策背景條件。以財政政策支持低碳經(jīng)濟發(fā)展包括以下內(nèi)容:
第一，4萬億元政府投資納入到了一攬子刺激經(jīng)濟方案，包含了低碳趨向的一些投資。
第二，在政府運用的財力中還有一部分資金是以貼息的方式支持企業(yè)的技術(shù)改造，這是使政府財力四兩撥千斤的好機制。
第三，出口退稅制度。在整個國民經(jīng)濟三駕馬車中，首先在高外貿(mào)依存度方面，我們受到外部沖擊以后支柱力量削弱了，所以要擴大內(nèi)需，也就是擴大自己的投資和國內(nèi)消費，但同時也不能放棄千方百計擴大出口。
第四，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括太陽能、風能、地熱能等，前段時間財政部門明確宣布以可觀資金支持“太陽谷計劃”等。
第五，資源稅的改革具有深遠的影響。它的效率是通過資源稅賦的提高，反映資源的稀缺性，使整個產(chǎn)業(yè)鏈從上游到中游到下游，形成新的經(jīng)濟壓力，促使從開發(fā)環(huán)節(jié)開始，到制造、使用資源產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)節(jié)約資源，這也是低碳發(fā)展、綠色發(fā)展在長效機制上最應(yīng)該看重的。
第六，財政對于研發(fā)投入有明顯傾斜支持的政策導(dǎo)向。幾年前就已經(jīng)規(guī)定了企業(yè)研發(fā)時可以對所得稅進行沖抵，政府對研發(fā)也有相應(yīng)的支持，十多年前就設(shè)立了小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，很多項目可以獲得基金的支持。
第七，從前景看，需要在財稅構(gòu)建平衡體制機制過程中做好碳稅的控制。有必要爭取在下一個5年計劃時間里把碳稅推出，具體的方式、技術(shù)路線還有不同的考慮。
第八，政策性金融投資需要得到持續(xù)、有效的介入。以政策性金融支持低碳發(fā)展，要具體落實到其機制的設(shè)計、創(chuàng)新上。
綠色產(chǎn)業(yè)必須依靠科技突破
科技部社會發(fā)展科技司參贊 孫成永
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須靠科技突破。新材料等基礎(chǔ)科技的突破是推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，基礎(chǔ)科技的突破是推動人類社會發(fā)展的重要內(nèi)容之一。
第一，利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是促進節(jié)能減排、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，能夠提高資源利用效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和可持續(xù)發(fā)展。同時，依靠科技培育和發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，利用重大創(chuàng)新技術(shù)成果發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的方向。
第二，科技部始終重視綠色科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要把節(jié)能減排作為重大任務(wù)之一。會同發(fā)改委等部門發(fā)布了節(jié)能減排行動實施方案，聯(lián)合工業(yè)與信息化部、財政部發(fā)布了關(guān)于開展兩型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知，組織實施了節(jié)能減排科技創(chuàng)新行動。同時，加大投入力度，在節(jié)能減排和低碳技術(shù)研發(fā)方面得到了加強。
第三，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是在市場經(jīng)濟條件下加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的有效組織形式。
第四，組織實施低碳技術(shù)示范工程，大力推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2009年啟動的“十城萬盞”和“金太陽”等節(jié)能項目，以及上海世博會上推廣的三網(wǎng)融合和一大批新能源節(jié)能減排技術(shù)等，產(chǎn)生了非常好的經(jīng)濟效應(yīng)和社會影響。
第五，綠色科技與金融相結(jié)合，創(chuàng)造綠色財富、促進綠色發(fā)展。一方面，綠色科技可以在金融市場解決資金支持的問題，金融市場所提供的風險規(guī)避與轉(zhuǎn)移、價格約束、流動性供給等功能，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供功能性保障。另一方面，金融可以通過綠色科技獲取高回報的利潤，科技創(chuàng)新為金融資本提供了優(yōu)質(zhì)的投資對象。綠色科技創(chuàng)新是新成果、新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的搖籃，大量的高附加值也為金融資本創(chuàng)造了大量的投資機會。
推進綠色經(jīng)濟政策法規(guī)建設(shè)
工業(yè)與信息化部節(jié)能與綜合利用司處長 黃建忠
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟將會有力促進發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟是新一輪科技革命的要求。綠色經(jīng)濟是以知識經(jīng)濟為主導(dǎo)、生態(tài)經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為重點的模式，這也是科學(xué)經(jīng)濟發(fā)展方式的一種內(nèi)在要求。為此，我們應(yīng)該立足我國工業(yè)的實際情況，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，由此推動我國工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑。包括以下幾個方面:一、用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二、加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造；三、提高資源綜合利用水平；四、發(fā)展利用新能源。
那么，如何加快推進政策法規(guī)體系建設(shè)？一、法規(guī)化。我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)以及經(jīng)濟發(fā)展階段等因素的影響，在發(fā)展中仍面臨許多困境。但在諸多問題中，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法律體系的完善是非常重要的問題。二、標準化。標準起到了用技術(shù)的語言提供滿足法律規(guī)范性文件規(guī)定的技術(shù)路線、手段、方法，這是標準最大的用處，也是標準最大的意義所在。三、發(fā)展綠色信貸和碳金融。碳金融應(yīng)該是一個新的金融衍生產(chǎn)品。四、政府采購。政府采購制度的推行，是公共消費領(lǐng)域的一種制度性的創(chuàng)新，堪稱是一場革命。綠色經(jīng)濟既然是現(xiàn)在的一個方向，作為政府采購必須與此相關(guān)。五、財稅政策。對節(jié)能項目的獎勵，對綜合利用產(chǎn)品的稅收減免、即征即退、先征后退及進出口退稅。六、市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。七、行政干預(yù)。在市場發(fā)揮作用發(fā)揮不到的地方，政府這只看得見的手應(yīng)該伸出去。節(jié)能減排雖然現(xiàn)在還沒有提到綠色工業(yè)的程度，但還是有它的行政要求、責任考核和行政監(jiān)察的要求，以行政命令的方式推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
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