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   來源：《中國高新技術產業導報》

   通過推行“大孵化”，可以進一步擴大孵化器規模，聚集創新創業資源，提升孵化服務能力，促進區域經濟由外延式發展模式向內生式發展模式轉變，實現政府示范孵化器的角色轉型和品牌輸出，實現創新驅動、內生增長。

   24家孵化器群體，孵化總面積超過100萬平方米，在孵企業1800多家，專業人才超過5.7萬名，培育了國騰、迪康、海特、成飛集成、硅寶等22家上市企業……這是成都高新區提出“大孵化體系”構想后，孵化器建設取得的階段性成效。

   無獨有偶，從2003年就提出“大孵化戰略”的深圳市南山區，也成為了孵化器建設的活躍地。截至2011年年底，南山區聚集了32家孵化器，并誕生了拓邦、賽為、鍵橋、特爾佳、證通等一大批中小企業板和創業板上市企業。深圳市南山區已經成為吸引創新、聚集資源的磁場。

   “‘大孵化’是孵化器發展到一定階段的必然選擇。構建‘大孵化體系’將進一步擴大孵化器規模，聚集創新創業資源，提升孵化服務能力，促進區域經濟由外延式發展模式向內生式發展模式轉變，實現政府示范孵化器的角色轉型和品牌輸出，實踐‘在高新區辦孵化器’轉變為‘把高新區辦成孵化器’。”成都高新區技術創新服務中心主任李崗認為，通過推行“大孵化”，可以更好地聚集各類資源，構建創新孵化體系，形成一套引進、培育和服務各類科技型中小企業的辦法，實現創新驅動、內生增長。

   杠桿效應撬動社會資本

    在成都高新區，以成都高新區技術創新服務中心為主的政府主導型孵化器起步最早，并呈現不斷壯大發展的趨勢。同時，通過充分調動社會資本積極性，大量民營孵化器在成都高新區蓬勃發展。目前，成都高新區已經形成了以政府示范孵化器為引導的多元化孵化器發展格局。

    成都高新區集中政府優勢資源，為創新創業企業提供優質服務示范平臺。目前，成都高新區政府示范孵化園面積10萬平方米，在建面積3萬平方米，在孵企業296家，累計孵化企業1300家，畢業企業346家，實現產值180億元，稅收15億元。

    一枝獨秀不是春。在大力發展政府主導型孵化器的同時，成都高新區還積極鼓勵各類社會資源建設專業孵化器。成都高新區圍繞三大主導產業和七大產業集群，采取聯合管理、業務指導等合作方式，與社會力量共建了國家軟件產業基地（成都）、天府新谷創業社區、天河生物醫藥專業孵化器、數字娛樂、信息安全等一批國家級、專業化孵化器。社會資源建設孵化器面積約90萬平方米，進駐企業超過1000家，并呈逐年遞增的良性發展態勢。

   近年來，成都高新區還對分散載體資源加以引導，構建虛擬孵化器。目前,成都高新區南區和西區已建成的辦公樓宇超過600萬平方米，其中約15%的場地由科技型中小企業購買或租用，科技型中小企業總數超過1000家。成都高新區出現了孵化器辦公樓宇化、辦公樓宇孵化器化的趨勢，將優惠政策和服務延伸到遍布成都高新區的科技型中小企業，是成都高新區打造大孵化服務體系的重要內容。

   “通過發揮杠桿效應撬動社會資本，目前，政府主導建設的孵化器不足成都高新區總孵化面積的10%。”李崗表示，成都高新區打破了政府建孵化器的單一格局，逐步發展形成各種投資主體興辦孵化器的多元化特色。

   而在深圳市南山區，其所開拓的“1+N+M”建設與運營模式，也極大地挖掘了社會力量建設孵化器的熱情。該模式以深圳南山科技創業服務中心為依托，建設N個共建孵化器，并指導和受托管理M個社會力量自行創辦的孵化器，其管理方式由直接管理向輸出管理轉變，引導社會力量建設專業孵化器。

   截至2010年年底，深圳市南山區形成了以政府主辦、官民合辦、企業自辦、政校合辦４種模式建立的孵化器28家，孵化面積超過60萬平方米，在孵企業超過1500家，在孵企業銷售收入超過800億元，占據了深圳市孵化器產業的半壁江山。

   “在推行‘大孵化’戰略時，深圳市南山區堅持政府引導、部門協作，充分發揮社會力量的作用，采取‘點、線、面、體’結合的辦法進行全方位布局。點，即以孵化器建設為支撐點，加強孵化器自身建設，從數量和規模上壯大孵化器群體；線，即以南山大孵化器聯盟為主導線，整合孵化資源，促進協同發展；面，即以建設核心技術自主創新先鋒城區為目標，在南山區１８０平方公里范圍內全面布局、整體規劃，構建最優良的創業和創新環境。體，即以政府、科研院所、中介機構、知識服務業、企業等創新要素從不同層面共建創新創業的立體平臺，整合區域內的科技創新資源，促進創新創業。”深圳市南山區科技創業服務中心創新發展與理論研究部相關負責人林德昌介紹。

   加快創新要素聚集

   “大孵化”的實施，不僅促進了孵化器載體的增長，同時也實現了孵化器、孵化企業、公共技術平臺、投融資機構、各類中介機構等各類創新孵化資源的聚集。

   為鼓勵“大孵化”建設，成都高新區2011年首次安排大孵化專項資金，支持開展創新孵化工作。與此同時，成都高新區還全力打造公共技術平臺體系。成都高新區引進了國際知名的平臺中介服務機構和原廠商，采取多種模式建立開放實驗室，構建高新區公共技術平臺體系，專門成立高新區公共技術平臺管理中心，制定成都高新區公共技術平臺管理和支持辦法，大力整合優勢資源，著力構建政府引導、企業參與、多元投入、可持續發展機制。

   此外，成都高新區還加快科技金融體系建設。依托梯級融資服務體系和盈創動力等金融服務平臺，構建以政府投入為引導、企業投入為主體，債權融資與股權融資、直接融資與間接融資有機結合的科技金融體系。成都高新區搭建企業融資平臺，積極聯系投資機構、銀行、擔保機構為企業籌集債權股權融資，推動產業資本與孵化器在孵企業的對接。

   值得一提的是，作為成都高新區“大孵化”體系建設的倡導者，成都高新區技術創新服務中心還積極打造“天府”系列創業文化品牌，取得了良好的效果。成都高新區技術創新服務中心創辦天府創業論壇，圍繞創新創業主題，邀請知名企業家與本土優秀創業者分享創業經驗，并與聯想簽訂戰略合作協議，聯想之星創業人才培訓基地（成都）落戶成都高新區。

   “‘大孵化’體系的實施不僅落實了科技部推動現代科技服務業建設的精神，而且也更好地推動了孵化器創新服務體系、以開放實驗室為基礎的公共服務平臺、科技金融等創新資源的聚集。”李崗表示，早些年芬蘭、美國硅谷的崛起就源于這三方面資源的聚集，現代中國區域經濟的發展，創新活力的推動也需要這三大支柱的支持。

   林德昌介紹，為推動“大孵化”體系內各成員之間的橫向聯合、優勢互補，促進共同發展，深圳市南山區成立了大孵化器聯盟。該聯盟由深圳市南山區各孵化器、科技中介服務機構、科技創業投資機構等自愿組成，通過開展各種合作與交流，增強孵化器的孵化服務能力，提升整體發展水平。

   2010年，深圳市南山區自籌資金建立了動漫網游、數字媒體、云計算、新型儲能等八大公共技術平臺，并與社會機構合作開展創新資源共享服務，推動創新資源有效使用和對外開放，協助科技型中小企業開展成果移轉等，促進企業通過自主創新快速發展。

   “大孵化”戰略的實施，也點燃了投資者的熱情。目前，深圳市南山區科技孵化投資資金逐步發展為包括天使資金、孵化資金、風險資金、引導資金的科技風險投資專項資金。近年來，科技孵化投資資金累計投資32個科技項目，直接帶動3.2億元風險資金投資南山，吸引IDG、軟銀、華平、招商科技、深圳創新投、高新投等眾多投資機構關注南山。

   “目前，深圳市南山區28家孵化器都擁有了各具特色的孵化服務，并形成了 ‘接觸’創業沙龍、‘創業之星’大賽、國際交流與合作、產品與技術交易、公共技術平臺、理論研究等一系列品牌服務。”林德昌表示。

   激發區域創新創業活力

   “大孵化”戰略的實施，不僅激發了社會資本的投資熱情，加快了創新資源的聚集，更激活了區域的創新創業活力。

   目前，成都高新區通過構建“大孵化體系”，已聚集各類人才17.2萬人，其中碩士及以上1.4萬人，人才加速聚集態勢明顯，特別是在吸引高層次人才創業方面，共聚集了留學人員和博士企業433家，其中海歸博士超過500人。梁朋、段江、羅旭斌、萬華靖等海外高層次領軍型創業人才分別入選中央“千人計劃”、四川省“百人計劃”等。截至目前，共有12名高層次創業人才入選中央“千人計劃”， 在中西部地區位居前列；39人入選四川省“百人計劃”，成都市高層次創新創業人才38人。2009年，成都高新區被中組部批準為“海外高層次人才創新創業基地”。2011年成都市評選的“十佳留學回國人員”中9位來自成都高新區。

   “值得一提的是，目前，成都高新區孵化企業上繳的稅收，已經超過了成都高新區工業企業上繳稅收的一半。2010年，成都高新區孕育創新能力在國家高新區中名列第三名。”李崗表示。

   而“大孵化”戰略的實施，也讓深圳市南山區成為一個充滿創新創業活力的地區。截至2010年年底，南山共擁有博士約 5000名，約占深圳市博士總數的2/3。截至 2011年年底，深圳市已有博士后設站單位74家，創新實踐基地 66個，其中超過一半分布在南山。 

   南山知識產權實力也日益增強。2009年，南山區成為深圳市惟一率先入選“實施國家知識產權強縣工程”的單位。南山區還先后獲得“全國科技進步考核先進區”、“全國科普示范區”等稱號。

   “從2003年提出‘大孵化’戰略至今，深圳市南山區孵化器建設經歷了深刻的變化，我們在新時期又對‘大孵化’戰略進行了全新規劃，總體思路是使其功能從孵化單個企業到孵化整個產業，積極建設與發展戰略性新興產業園區，爭取使得南山 180平方公里的區域都成為創新環境最適宜、創新機構最密集、創新人才最集中、創新活動最活躍、創新成果最突出的深港創新圈和核心技術自主創新先行區。”林德昌表示。