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    解放日報

新華社記者 金旼旼

　　美國總統(tǒng)奧巴馬24日晚發(fā)表國情咨文，強調(diào)為了令美國經(jīng)濟“基業(yè)長青”，美國需要重振制造業(yè)，并表示將調(diào)整稅收政策，鼓勵企業(yè)家們把制造業(yè)工作崗位重新帶回美國。就在奧巴馬演講的同時，日本財務(wù)省發(fā)布的統(tǒng)計顯示，去年日本31年來首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，雖然部分是因為地震海嘯等臨時性因素；但從長遠來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的制造業(yè)空心化是日本出現(xiàn)貿(mào)易赤字的趨勢性因素。而日本也將著力扭轉(zhuǎn)制造業(yè)流失局面。

　　兩則消息共同透露出一個信息：21世紀前十年是發(fā)達國家去工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期，但這一進程可能逆轉(zhuǎn)，未來十年可能是發(fā)達國家再工業(yè)化、奪回制造業(yè)的十年。

　　不可否認，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移乃是全球化對全球經(jīng)濟資源更合理配置的結(jié)果，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家均從中獲益。但其副作用也日漸顯現(xiàn)，尤其表現(xiàn)為發(fā)達國家失業(yè)率上升、貧富差距擴大等經(jīng)濟和社會問題。而離開制造業(yè)，發(fā)達經(jīng)濟體恐怕無法有效降低失業(yè)率。

　　對于制造業(yè)，發(fā)達國家“好馬要吃回頭草”，這個誰也攔不住。對中國這樣的發(fā)展中經(jīng)濟體來說，如何應(yīng)對可能到來的制造業(yè)爭奪戰(zhàn)才是問題核心。對中國來說，未來很可能得雙線作戰(zhàn)：既需要應(yīng)對來自越南等其他發(fā)展中國家對低端制造業(yè)的爭奪，又需應(yīng)對美國、日本等發(fā)達國家對高端制造業(yè)的爭奪。

　　制造業(yè)爭奪戰(zhàn)實是勞動力素質(zhì)、經(jīng)商環(huán)境、政策制度、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件的全方位競爭，因此也對中國提出了全方位考驗。對中國來說，勞動密集型的制造業(yè)是確保就業(yè)、減少貧困的根本出路，因此對制造業(yè)的爭奪將是一場中國輸不起的戰(zhàn)爭。 （據(jù)新華社北京1月25日電）

評論：發(fā)達國家“再工業(yè)化”考驗中國

2012年01月25日17:17，新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京1月25日電（記者金旼旼）美國總統(tǒng)奧巴馬24日晚發(fā)表國情咨文，強調(diào)為了讓美國經(jīng)濟“基業(yè)長青”，美國需要重振制造業(yè)，并表示將調(diào)整稅收政策，鼓勵企業(yè)家把制造業(yè)工作崗位重新帶回美國。

　　無獨有偶，日本財務(wù)省最新發(fā)布的統(tǒng)計顯示，去年日本出現(xiàn)自1963年以來的首次貿(mào)易逆差。雖然去年出現(xiàn)逆差的部分原因是由于地震海嘯等臨時性因素，但從長遠來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的制造業(yè)空心化是日本出現(xiàn)貿(mào)易赤字的趨勢性因素。因此，日本政府必將出臺措施，著力扭轉(zhuǎn)制造業(yè)流失局面。

　　兩則消息共同透露出一個重要信息：二十一世紀前十年是發(fā)達國家去工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期，但這一進程可能會逆轉(zhuǎn)，未來十年可能是發(fā)達國家再工業(yè)化、奪回制造業(yè)的十年。

　　不可否認，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移乃是全球化對全球經(jīng)濟資源更合理配置的結(jié)果，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家均從中獲益。但必須同時看到，制造業(yè)轉(zhuǎn)移對發(fā)達國家的“副作用”也日漸顯現(xiàn)，尤其表現(xiàn)為失業(yè)率上升、貧富差距擴大等經(jīng)濟和社會問題。離開制造業(yè)，發(fā)達經(jīng)濟體無法有效降低失業(yè)率，這已成為次貸危機以來國際社會的共識。

　　對于制造業(yè)，發(fā)達國家“好馬要吃回頭草”，這個誰也攔不住。對中國這樣的發(fā)展中經(jīng)濟體來說，如何應(yīng)對可能到來的制造業(yè)爭奪戰(zhàn)才是問題核心。對中國來說，未來很可能得雙線作戰(zhàn)：既需要應(yīng)對來自越南等其他發(fā)展中國家對低端制造業(yè)的爭奪，又需應(yīng)對美國、日本等發(fā)達國家對高端制造業(yè)的爭奪。

　　應(yīng)當看到，制造業(yè)爭奪戰(zhàn)實是國與國之間在勞動力素質(zhì)、經(jīng)商環(huán)境、政策制度、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件的全方位競爭，因此也對中國提出了全方位考驗。對中國這樣的人口大國來說，勞動密集型的制造業(yè)是確保就業(yè)、減少貧困的根本出路，因此對制造業(yè)的爭奪將是中國面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　作者：金旼旼

發(fā)達國家再工業(yè)化 “中國制造”的新魔咒？

2010-05-17 10:52:07 來源：環(huán)球

[提要] 美歐等經(jīng)濟體正在經(jīng)歷一次“再工業(yè)化”的旅程。這些都意味著未來的美國消費者，收入增長亟需尋找長期的支撐點，從而增加儲蓄率和消費能力，讓美國人變得真正有錢起來。對此，劉元春表示，中國東部地區(qū)的外向型出口經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展多年，目前應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。

　從美國去工業(yè)化過程開始，就一直伴隨著“再工業(yè)化”的討論和呼聲。尤其是每當經(jīng)濟面臨不景氣、就業(yè)率下降的時候，“再工業(yè)化”的思維，便會被一些經(jīng)濟學(xué)家和政客們搬出來渲染一番。

“但是，最起碼到現(xiàn)在為止，沒有一次‘再工業(yè)化’的呼聲是真正落實在實際行動層面的，或者是長期持續(xù)下去的。”劉元春說。

這一觀點得到了國泰君安首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷的支持。“美國經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢，不可能避免產(chǎn)業(yè)空心化的‘宿命’。”李迅雷表示。

事實上，美國從來就不是一個制造業(yè)“小國”。制造業(yè)在美國經(jīng)濟中的比重達到了15%，占全球制造業(yè)的份額則高達20%。從這個角度看，美國目前提出的所謂“再工業(yè)化”，是為了防止部分領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)在世界上失去領(lǐng)頭羊的地位。但如果不是這場金融危機的刺激，高成本產(chǎn)業(yè)鏈的繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，才是美國工業(yè)的發(fā)展趨勢。

從這個角度上看，去工業(yè)化才是美國經(jīng)濟的長期取向。在嘗到了通過資本增值來做大經(jīng)濟蛋糕的甜頭后，重新回歸到依靠勞動力和資源、能源帶動經(jīng)濟增長，這一思路本身也許并不符合產(chǎn)業(yè)演進的邏輯。

從歷史經(jīng)驗中也可以發(fā)現(xiàn)，一個產(chǎn)業(yè)鏈條中價值含量、增值能力最低的往往便是制造和加工環(huán)節(jié)。而為了追求更高的利潤回報，對服務(wù)的加強、對技術(shù)研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)的保護，以及對行業(yè)標準的制定，才是一國控制產(chǎn)業(yè)制高點的主要手段。

這也是為什么過去多年，大量的美國公司將生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到新興市場國家，卻往往將核心研發(fā)部門（R&D）留在美國總部的重要原因。

由此可見，產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸走向高端的趨勢也許可以迎來更多的資本回報，但難以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。而產(chǎn)業(yè)升級之后，低端鏈條向成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，則不可避免。因此，通過暫時的制造業(yè)出口創(chuàng)造更多就業(yè)機會，也許正是美國政府走出經(jīng)濟泥淖、甩掉高失業(yè)率的一個緩兵之計。而“再工業(yè)化”的思路，則可以視作政府獲取支持率這一利益訴求的體現(xiàn)。

　進入2010年，美歐經(jīng)濟體對制造業(yè)的重視日益加強。可以發(fā)現(xiàn)，重振制造業(yè)的思路與美國擴大出口的策略有著直接聯(lián)系。目前，奧巴馬政府制定了“國家出口計劃”，制造業(yè)產(chǎn)品的出口是其中的主要內(nèi)容。奧巴馬表示，要通過整合政府的所有資源，支持商界對產(chǎn)品和服務(wù)的出口。而政府將通過金融和宣傳等措施，幫助美國企業(yè)鎖定、建立和贏得新興市場，是該出口計劃的三個目標。

同時，奧巴馬政府已經(jīng)召集美國貿(mào)易代表處、商務(wù)部、財政部、勞工部、農(nóng)業(yè)部等政府部門的負責人，組成“促進出口內(nèi)閣”，并且啟動了20世紀70年代時期的“總統(tǒng)出口委員會”，專門為美國企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

目前，美國的主要目標已經(jīng)定位在亞洲市場，去年年底奧巴馬在談及亞洲出口戰(zhàn)略中指出，美國在亞洲全貿(mào)易額的份額每增加1%，美國就能增加25萬到30萬個工作崗位。奧巴馬表示“這就是美國的創(chuàng)造就業(yè)計劃”。

對此，中國社科院金融所中國經(jīng)濟評價中心主任劉煜輝表示，“再工業(yè)化”的思路說明美歐經(jīng)濟體已經(jīng)意識到自身問題的根源，而這一舉措從長期看，將是美國提高儲蓄率、擴大內(nèi)需的根本之舉。

他指出，美國從里根時代便開始的“去工業(yè)化”歷程，目前已經(jīng)接近結(jié)束的末端，而“再工業(yè)化”是金融瘋狂之后，美國、英國等消費型國家尋求經(jīng)濟再平衡的唯一一條可走之路。

“再工業(yè)化”主要集中在美國和英國。這兩個國家在過去多年保持了消費型國家的傳統(tǒng)，即少生產(chǎn)、多花錢。消費成為拉動GDP增長三駕馬車中的重頭戲。

“然而消費膨脹的根源，不在于普通的美國和英國消費者手里擁有充足的真金白銀，而是依靠金融創(chuàng)新。”劉煜輝說。

IT泡沫破滅后，并沒能出現(xiàn)一個新興的技術(shù)讓美國能夠保持先前的經(jīng)濟活力。相反，失業(yè)和收入減少帶來貧富分化進一步加劇，消費也開始疲軟。

在這樣的情況下，消費信貸大規(guī)模興盛起來，最終醞釀出了以促進低收入者和無固定收入者提前買房為目的的次級債，為后來爆發(fā)的全球金融危機埋下了伏筆。

　“談到金融創(chuàng)新，人們往往關(guān)注它的風險性，而沒有注意它產(chǎn)生的源頭。事實上，直接導(dǎo)致這場金融危機的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，是市場為了應(yīng)對美國貧富分化過于嚴重、消費需求不足而選擇的一條捷徑。”劉煜輝說。

次貸危機爆發(fā)后，眾多家庭的資產(chǎn)負債表瀕于破產(chǎn)，不僅超前消費的意愿破滅，就連實實在在的日常消費也變得能省則省。更讓美國經(jīng)濟堪憂的，則是近兩年正在大步挺進的人口老齡化進程。

這些都意味著未來的美國消費者，收入增長亟需尋找長期的支撐點，從而增加儲蓄率和消費能力，讓美國人變得真正有錢起來。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲對《環(huán)球》雜志記者表示，提高儲蓄率和降低失業(yè)率將成為美國政府長期的艱巨任務(wù)。而重新發(fā)展制造業(yè)、回歸工業(yè)化的選擇，是美國在有意嘗試一種新的經(jīng)濟增長模式。

可以發(fā)現(xiàn)，美國政府目前的思路非常“樸實”，那就是通過擴大實業(yè)生產(chǎn)的途徑，提高勞動者的有效收入，從而促進人們的實際購買力，而不僅僅是靠貸款權(quán)限和信用卡賬戶上的透支余額來“畫餅”。

“去工業(yè)化”還是“再工業(yè)化”？

雖然從長期來看，美國經(jīng)濟正在進行一場緩慢的調(diào)整。而當下，這場調(diào)整只是經(jīng)濟低迷倒逼出來的一次嘗試。

大部分專家認為，這場對制造業(yè)和工業(yè)化的“回眸”，能持續(xù)多久難以判斷。但在短期內(nèi)，卻是美國和歐洲政府追求其他經(jīng)濟與政治訴求的潛臺詞。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春認為，這很可能是一場概念的炒作，“甚至可以說是一場作秀。”他認為，美國對經(jīng)濟增長重心的定位，不可能真正地、長久性地調(diào)整到制造業(yè)上來，這只是經(jīng)濟不景氣期間的一個緩兵之計。而奧巴馬政府目前正在上演的這部傳統(tǒng)回歸戲，在美國歷史上并不是第一次。

　從美國去工業(yè)化過程開始，就一直伴隨著“再工業(yè)化”的討論和呼聲。尤其是每當經(jīng)濟面臨不景氣、就業(yè)率下降的時候，“再工業(yè)化”的思維，便會被一些經(jīng)濟學(xué)家和政客們搬出來渲染一番。

“但是，最起碼到現(xiàn)在為止，沒有一次‘再工業(yè)化’的呼聲是真正落實在實際行動層面的，或者是長期持續(xù)下去的。”劉元春說。

這一觀點得到了國泰君安首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷的支持。“美國經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢，不可能避免產(chǎn)業(yè)空心化的‘宿命’。”李迅雷表示。

事實上，美國從來就不是一個制造業(yè)“小國”。制造業(yè)在美國經(jīng)濟中的比重達到了15%，占全球制造業(yè)的份額則高達20%。從這個角度看，美國目前提出的所謂“再工業(yè)化”，是為了防止部分領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)在世界上失去領(lǐng)頭羊的地位。但如果不是這場金融危機的刺激，高成本產(chǎn)業(yè)鏈的繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，才是美國工業(yè)的發(fā)展趨勢。

從這個角度上看，去工業(yè)化才是美國經(jīng)濟的長期取向。在嘗到了通過資本增值來做大經(jīng)濟蛋糕的甜頭后，重新回歸到依靠勞動力和資源、能源帶動經(jīng)濟增長，這一思路本身也許并不符合產(chǎn)業(yè)演進的邏輯。

從歷史經(jīng)驗中也可以發(fā)現(xiàn)，一個產(chǎn)業(yè)鏈條中價值含量、增值能力最低的往往便是制造和加工環(huán)節(jié)。而為了追求更高的利潤回報，對服務(wù)的加強、對技術(shù)研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)的保護，以及對行業(yè)標準的制定，才是一國控制產(chǎn)業(yè)制高點的主要手段。

這也是為什么過去多年，大量的美國公司將生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到新興市場國家，卻往往將核心研發(fā)部門（R&D）留在美國總部的重要原因。

由此可見，產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸走向高端的趨勢也許可以迎來更多的資本回報，但難以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。而產(chǎn)業(yè)升級之后，低端鏈條向成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，則不可避免。因此，通過暫時的制造業(yè)出口創(chuàng)造更多就業(yè)機會，也許正是美國政府走出經(jīng)濟泥淖、甩掉高失業(yè)率的一個緩兵之計。而“再工業(yè)化”的思路，則可以視作政府獲取支持率這一利益訴求的體現(xiàn)。

從政治訴求的角度，“再工業(yè)化”的宣傳是政府為了維持民眾對經(jīng)濟恢復(fù)的信心而注射的一劑強心針。劉元春認為，美國民主黨對工會的支持和對中低階層選民的依靠是“再工業(yè)化”理念的政治背景。

奧巴馬政府承諾的5年內(nèi)對外出口翻番、創(chuàng)造200萬個就業(yè)崗位，無論能否真正實現(xiàn)，最起碼可以讓被居高不下的失業(yè)率不斷打擊的民眾信心得到一定程度的平衡。而這一平衡，對維持選民對政府的支持非常重要。

值得注意的是，2010年11月即將展開的美國中期選舉，是造成“再工業(yè)化”理念發(fā)酵的一個短期因素。為爭取地方選民的支持，使得不少國會議員支持美國“再工業(yè)化”的訴求，同時這也促使他們以“再工業(yè)化”、加強制造業(yè)出口為緣由，就貿(mào)易逆差、人民幣匯率等問題屢屢發(fā)難。

傳統(tǒng)制造業(yè)還是新工業(yè)形態(tài)？

更悲觀的觀點則認為，西方政府在“再工業(yè)化”方面，并沒有什么“可為”的地方，充其量是個美好的愿望。即使美國政府希望將“再工業(yè)化”提上打造國力的戰(zhàn)略高度，也缺乏可以倚仗的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

有分析人士指出，重啟傳統(tǒng)制造業(yè)并不是美國此次“再工業(yè)化”的主旨，一套新的工業(yè)化體系的建立，才是真正的趨勢。通過新能源、新材料的技術(shù)帶動投資，引領(lǐng)全球資本再度聚首美國，是一個新的工業(yè)形態(tài)再造的過程。

對此，摩根士丹利中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家王慶對《環(huán)球》記者表示，新的工業(yè)形態(tài)的再造從長期看也許會成為全球眾多國家的大勢。但此次發(fā)達國家所提及的重振制造業(yè)，以及加強出口的主要領(lǐng)域，將集中在高端IT行業(yè)、精密儀器制造、機電行業(yè)、大飛機等等。

劉元春則指出，一套低能、環(huán)保同時又擁有高效率產(chǎn)出的全新工業(yè)化體系的建立，從目前看，缺乏技術(shù)層面的支撐，這也是美國“再工業(yè)化”將很難免俗的重要原因。

　　“事實上，在20世紀70年代末的石油危機時期，西方發(fā)達國家就已經(jīng)開始提出了新能源、新材料等經(jīng)濟概念，而且隨著經(jīng)濟增速的起伏會出現(xiàn)波段性的熱潮。”劉元春說。但直到目前為止，仍然沒有出現(xiàn)如個人電腦，或者互聯(lián)網(wǎng)一樣可以讓工業(yè)生產(chǎn)和人的生活都隨之“更新?lián)Q代”的技術(shù)。

IT技術(shù)從最先應(yīng)用于軍事領(lǐng)域到最后進入個人終端，經(jīng)歷了大半個世紀的演進。“最早同樣是政府出資并組織人力物力做小規(guī)模的研發(fā)、試驗，就像現(xiàn)在的新能源、低碳技術(shù)一樣。”劉元春進一步表示。因此，在他看來，可以懷著一個美好的憧憬去期待新工業(yè)體系的到來，但卻不宜用這一視角去理解美歐正在推行的“再工業(yè)化”理念。

從中短期來看，對低碳技術(shù)、新能源的宣傳和強調(diào)，可以更多理解地為國際關(guān)系中對話語主動權(quán)的爭奪，甚至是為爭奪更多市場份額、采取貿(mào)易保護埋下潛臺詞。

中國的工業(yè)化思路

美歐在渲染著自身回歸傳統(tǒng)的同時，以全球經(jīng)濟再平衡為理由，建議中國應(yīng)該減少經(jīng)濟增長對出口的依賴，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

對此，劉元春表示，中國東部地區(qū)的外向型出口經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展多年，目前應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。在勞動力優(yōu)勢、成本價格優(yōu)勢已經(jīng)越來越弱的局面下，技術(shù)、品牌的強化，是未來東部制造類企業(yè)的出路。

李迅雷則指出，中國對自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟增長路徑的選擇，不應(yīng)受美國政策的干擾。由于兩個經(jīng)濟體根本不處于同一個階段，因此類比只能給自身帶來麻煩。“我從來不認為中國不應(yīng)該進行產(chǎn)業(yè)升級，或者是不加強擴大內(nèi)需的政策力度。但是，中國很多地區(qū)的工業(yè)化方興未艾，工業(yè)化怎么走，跟美國對工業(yè)化的取舍沒有關(guān)系。”李迅雷說。

他表示，通過過去30年制造業(yè)出口拉動的經(jīng)濟增長，中國大部分地區(qū)已經(jīng)解決了“衣食”的問題，下一步將進入解決“住行”問題的階段。伴隨這一過程的，將是城市化的大規(guī)模推進。因此在中國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級的過程中，出口型經(jīng)濟向中西部進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢也將非常明顯。

　對此，王慶也表達了相似的觀點。他認為，雖然從整體上看中國經(jīng)濟應(yīng)該進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是在很多欠發(fā)達地區(qū)，依靠投資拉動、同時依靠成本優(yōu)勢促進當?shù)亟?jīng)濟增長仍然是一條重要的思路。

而劉煜輝則認為，在美歐經(jīng)濟體提出“再工業(yè)化”的情況下，目前中國資本市場的泡沫現(xiàn)象更加堪憂，其調(diào)整與中國實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣重要。“我們現(xiàn)在需要設(shè)想的一種情況是，如果美國、歐洲等經(jīng)濟體確實通過制造業(yè)的提振拉動了經(jīng)濟恢復(fù)增長，那么未來將出現(xiàn)全球資本回流美國的局面。”劉煜輝表示。

他認為，中國資本市場目前充斥著一定量的國際游資。如果美國經(jīng)濟回暖，這些資金尋找到更好的投資或者投機途徑，它們從中國市場的撤離將對中國資本市場帶來較大的負面作用。因此，中國政府應(yīng)該從現(xiàn)在開始，對諸如房地產(chǎn)市場在內(nèi)的資本市場泡沫采取更有強力的抑制措施。（王文）

來源：環(huán)球