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   www.chinaequip.gov.cn 2012-02-09  來源： 上海證券報  

   與中國宣布調降金太陽工程補貼標準幾乎同一時間，歐洲多個國家也宣布了光伏補貼削減計劃。這意味著在經歷了過去一年的組件價格下跌和需求放緩之后，光伏業又要迎接新的挑戰。

   與此同時，在全球最大的光伏產品生產國——中國，一些企業也在醞釀復工。但業內人士認為，隨著補貼的削減，今年光伏行業的低毛利幾成定局。除非國際市場尤其歐洲的裝機需求出現大幅回暖，否則眾多光伏企業仍將在很長一段時間內承受去庫存化壓力。

   多國大砍光伏補助

   在英國，原先的光伏補貼方案是英國政府以每千瓦時43便士的價格向光伏安裝戶回購電力，但英國政府日前閃電宣布，擬將補貼價格調降至每千瓦時21便士，其理由是納稅人為補貼太陽能光伏這種欠缺效率的科技付出太多成本，也犧牲了發展其他再生能源科技的機會。

   在與利益相關者和環境組織協商后，希臘環境部近日也宣布了光伏項目新的上網電價補貼，并于2月1日生效。相比2009年的政策，100kW以下和非聯島嶼的項目下降了12.5%。而到2014年8月前，每6個月這一補貼還將下降7%。由此，希臘光伏上網電價補貼將從0.32歐元/千瓦時降到2014年8月的0.229歐元/千瓦時。

   瑞士環境、交通、能源和信息部（DETEC）則于近日宣布，將國家光伏補貼削減計劃再提高10%，加上此前1月1日開始實施的8%，總的削減幅度將達到18%。

   DETEC在聲明中表示，與此前1月1日開始生效的8%的光伏削減幅度不同，瑞士政府將從3月1日開始實施新增10%的削減計劃，原因主要是受光伏組件和投資成本下降影響。DETEC同時補充稱，瑞士政府將于每年年中對光伏上網電價補貼進行一次審查，以適應不斷變化的市場狀況。

   在老牌光伏安裝大國德國，有消息稱當地最早可能于今年4月份削減光伏補貼，以遏制上半年預計出現的搶裝潮。同時，相關部門計劃將針對高于市價的發電價格補貼調整，由原來的每年兩次改為每月一次，以減少期末“沖量”現象。此外，還有建議稱每年的新增光伏裝機量應限制在可接受的3GW甚至1GW以下。

   去年取代德國躋身最大光伏安裝國的意大利則在2012年伊始就宣布一項太陽能光伏系統補貼削減計劃，時間約在今年7月份。有傳聞稱，意大利政府可能會取消地面安裝的太陽能光伏系統的補貼，只補貼屋頂系統。此前，意大利政府已通過一項法案，取消農業用地光伏系統補貼。

   此外，西班牙此前已頒布法令終止對新可再生能源發電項目的補貼政策，以阻止不斷激增的數十億歐元的公共事業負債。這項法令自今年1月28日已開始生效。

   另有報道稱，葡萄牙國家太陽能協會Apisolar近期也暗示稱該國補貼將降低30%。

   光伏市場“外冷內熱”

   盡管削減光伏補貼已成為各個光伏安裝國每年的例行公事，但由于去年歐債危機全面爆發，歐盟國家大多財政吃緊，這導致今年一些地區的光伏補貼削減幅度也超出預期，繼而引發業界的激烈爭議。

   以英國為例，該國的光伏補貼削減政策已在英國光伏產業間引起軒然大波，當地光伏企業Engensa執行長TobyDarbyshire表示，目前光伏行業充滿不確定性，業內對這種強力手段感到非常憤怒。另一家太陽能公司Solarcentury執行長DerryNewman則表示，這項政策讓太陽能從業者陷入茫然，并導致投資者信心喪失。

   有反對者甚至聲稱，上網電價從43便士/千瓦時削減到21便士/千瓦時將會使2.9萬個光伏行業工作崗位面臨風險。還有觀點認為英國政府此次針對光伏補貼的決策手段不僅缺乏法律依據，也讓數以千計的員工生計岌岌可危，更恐扼殺一個充滿前景的萌芽產業。

   相比海外市場的“冰寒徹骨”，國內光伏市場卻有所異動。有消息稱，國內已有100多家太陽能廠在看到報價跌近谷底后，正在醞釀復工。

   “當前歐洲各國政府陸續公布消減光伏補貼的計劃或意向，而國內光伏電站及發電系統招標火熱，光伏"外冷內熱"的情形越發明顯。”銀河證券分析師鄒序元表示，國內新一輪金太陽工程招標的啟動更加凸顯了這一趨勢。

   不過，也有業內人士認為，過去停產的國內光伏企業大多成本競爭力不足，目前景氣雖略有回升，但價格上漲有限，因此很可能在恢復生產后仍要面臨虧損困境。此外，當下光伏業前景仍不明朗，國內企業復工后很容易再觸供大于求“紅線”。

   “經過2011年光伏產品不斷的降價，從多晶硅到組件的價格均降低到歷史低位，目前已有大批的多晶硅工廠停產，組件產能利用率也只有35%，使得整個行業已經進入洗牌的階段。成本控制能力弱的企業將逐步被淘汰。”第一創業證券分析師何本虎說。

   海通證券電力設備與新能源行業分析師張浩則認為，整個光伏行業短期基本面沒有好轉，低迷趨勢將繼續，不具備大的趨勢性機會。

   業內人士指出，相比2011年前三季度上游廠商和下游渠道商所積聚的超過1000萬千瓦的光伏組件庫存總量，國內裝機規模增長所帶來的市場需求無異于杯水車薪。有機構預測，除非今年國際市場特別是歐洲需求出現大的回暖，否則眾多光伏企業仍將面臨持續很長一段時間的去庫存化壓力。

   此前，A股8家光伏概念股發布的2011年業績預告及快報全部預虧。其中，拓日新能預告2011年全年業績同比降幅高達240%—251%，向日葵預計盈利下降九成，超日太陽則預計盈利下降35%至65%。(記者 陳其玨)