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   新華社記者 羅宇凡 華曄迪 《 中國青年報 》（ 2012年01月02日 01 版）

   2011年的最后一個月，一系列宏觀調控政策密集出臺。在經歷了“十二五”規劃的開局之年以后，在應對了高漲的物價、房價之后，存款準備金率的下調，中央經濟工作會議中傳達的信號，也為新一年中國經濟的走勢埋下了伏筆。

  新的一頁已經掀開，展望2012年，中國經濟最大的看點何在？

  穩住物價之后 穩定增長成關鍵

   過去的一年，對于普通百姓而言，物價始終是生活中的關注點。延續著2010年物價水平的逐步走高，2011年上半年的物價形勢十分嚴峻，通脹壓力與日俱增。

  面對嚴峻的物價形勢，從2010年10月開始直至2011年年底，央行先后5次加息，9次上調存款準備金率。上調的利息和存準大幅降低了市場的貨幣供應，日趨收緊的貨幣政策在遏制物價上漲、抵御通脹中起到決定性的作用。

  隨著穩定物價、遏制通脹的調控措施不斷出臺，高企的物價在下半年開始回落。CPI漲幅在連續4個月回落之后，2011年11月份已降至4.2%的水平，全年物價走出觸頂回落的漲跌曲線。

  伴隨物價回落，經濟的增速逐漸回落。從一季度的9.7%，到二季度的9.5%，再到三季度的9.1%……在轉變經濟發展方式的大背景下，經濟增速的回落雖是題中應有之意，但伴隨著歐債危機的逐漸升級，以及世界經濟復蘇不穩定性的增強，穩增長的重要性又顯得比其他時候更加突出。

  在不久前結束的中央經濟工作會議上明確提出，當前經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難。會議提出了“穩中求進”的工作總基調。

  在很多專家看來，中央經濟工作會議傳達出的信號表明，隨著宏觀經濟形勢的變化，“穩增長”的重要性再次凸顯，并且強調要“著力擴大內需特別是消費需求”。

  2011年12月5日，央行三年來首次下調存款準備金率，在很多人看來，這同樣是宏觀調控側重點變化的細微信號。不過，即便存在著經濟增速放緩的壓力，但對物價的關注同樣不能掉以輕心。

  為促進經濟增長，歐美等發達國家仍將維持相對寬松的貨幣政策，過多釋放的流動性很可能再次流向國際大宗商品市場，使中國再次面臨輸入性通脹的壓力。同時，國內勞動力、資源、原材料價格的上漲趨勢依舊明顯，物價的變數依舊很大，對通脹預期的管理依舊面臨著重重挑戰。

  房價降溫之后 政策博弈在加劇

  過去的一年對于中國的房地產市場而言可謂是轉折性的一年。隨著2011年年初“國八條”的出臺，中國的房地產調控達到空前力度。各地調控目標的出臺，以及限購城市的不斷增多，連續火爆兩年的房地產市場開始降溫。

   2011年一季度末，全國樓市成交量開始出現轉折性變化，成交面積、成交金額雙雙下跌。在成交壓力不斷增加的情況下，高企的房價逐漸被遏制，漲勢趨緩。

  及至下半年，在國家統計局對國內70個大中城市房地產運行情況的統計中，新建住宅價格環比出現下跌的城市不斷增多。

  10月份，70個大中城市的價格平均環比指數年內首次出現負增長，11月份70個大中城市住宅銷售價格環比指數繼10月房價首次負增長之后再次下跌，49個城市房價出現下降，與此同時，大中城市房地產成交量大幅萎縮，房價漲幅得到有效抑制，房價下行的趨勢已不可遏制。

  隨著越來越多的樓盤開始打折促銷，持續20個月的房地產調控終于取得階段性成果。隨著房價的持續下跌，2012年房地產調控政策的走勢成為最牽動人心的問題，也成為直接影響調控效果走勢的關鍵所在。

  同樣是在2011年底的中央經濟工作會議上，為2012年的房地產調控定下了基調——堅持房地產調控不放松，促進房價合理回歸。

  要促使房價的合理回歸，目前仍有許多可以預見的挑戰與困難。其中人們最擔心的地方莫過于，在具體的政策操作中，房地產調控的力度和深度會不會被削弱、被誤讀。

  在上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭看來，盡管房地產調控政策的延續已成大勢所趨，但地方政府在類似“限購”等具體操作問題上與中央的政策博弈無疑也將隨著房地產市場的持續遇冷而不斷升溫。“隨著房地產市場的持續下滑，地方政府與中央政策之間的博弈在2012年會不斷加劇。”

  類似“佛山限購令一日兩變”的鬧劇還會不會發生？大量依舊保持著旺盛增長態勢的中小城市房地產市場是否會進入調控的范圍？全國范圍內的限購政策能否繼續堅持？……一系列疑問成為2012年房地產調控的重要看點。

  多項改革并舉 繼續深化有期待

  對中國經濟而言，2011年是一個名副其實的“改革之年”。在2011年中出臺的一系列重大經濟發展戰略和經濟改革措施為之后的中國經濟走向留下了巨大的想象空間。

  2011年3月，第十一屆全國人民代表大會第四次會議批準了國務院提出的“十二五”規劃綱要。

  綱舉目張，“十二五”規劃綱出臺之后，包括鋼鐵、能源科技、交通運輸、農業農村經濟發展等等一系列行業和產業的“十二五”規劃相繼發布。2012年，更多行業和產業的“十二五”規劃將相繼出臺，“十二五”規劃綱要隨之也將逐漸從發展戰略轉變成具體的政策措施，在各行各業產生實際影響。

   除了“十二五”規劃之外，一系列針對中國經濟結構性問題進行的改革同樣引人注目。2011年初，上海、重慶開始對個人住房征收房產稅的改革試點。房產稅是我國首度對個人住房開征房產稅，在調節財富分配、約束投資性和奢侈性購房需求、節約社會資源以及改革財稅體系等方面具有重要意義。

  一年的試點，上海、重慶在房產稅征收、使用等問題上積累了重要的經驗，在2011年底的中央經濟工作會議上明確要求進一步擴大房產稅試點，這一財稅重要改革舉措能否在2012年進一步擴大范圍值得特別關注。

   房產稅之外，2011年財稅方面的改革措施不斷，從9月份開始，個人所得稅、企業增值稅、營業稅陸續大幅度上調起征點，營業稅改增值稅在一些地區和行業開始試點。結構性減稅的大幕在過去的一年已經拉開，交通運輸及其他現代服務業稅負減輕的政策措施也已可期。2012年結構性減稅還會有哪些全新的舉措，在稅賦不斷減輕的背景下，中國的企業和個人將得到哪些切實的好處值得期待。

  同樣，針對過去一年中中國經濟運行過程中暴露出的一系列問題和困難，相應的改革措施也不斷出臺，其中針對小微企業經營困難采取的九項金融財政扶持政策力度空前。可以期待，隨著相關政策和資金的逐漸到位，中小企業經營困難的現狀在2012年將得到有效緩解，中國經濟也將在調整產業結構、轉變發展方式這條主線上取得進一步的突破。

  新華社北京1月1日電