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   《經濟日報》，2011年11月28日  本版編輯 趙登華

   中共沈陽市委常委、鐵西區委書記 李繼安

   編者的話：在當前國際地區形勢繼續發生深刻復雜變化的大背景下，實現世界經濟強勁增長是首要任務，加快調整、變革與轉型是大勢所趨。我國要實現經濟長期平穩較快發展，必須致力于在發展中促轉變、在轉變中謀發展，推進經濟轉型和模式創新。

   如何在經濟轉型中謀求新發展？本文以遼寧沈陽鐵西區為典型案例，進行了多方面的深度調研。其探索與實踐充分說明，轉型也是發展，不僅有利于提高發展質量效益、緩解資源環境制約，而且能夠創造新機遇，形成新產業，培育和壯大新的增長點。

    加快結構調整，促進產業升級，轉變經濟發展方式，是當前經濟發展面臨的一個重大現實課題。沈陽市鐵西區作為東北老工業基地的典型代表，經過幾年的調整改造，已步入加快振興發展的新階段，正處于傳統工業向現代工業轉型、升級的關鍵時期。如何緊緊抓住難得機遇，著力促進產業結構優化升級，加快建設具有國際競爭力的先進裝備制造業聚集區，需要從理論和實踐層面認真研究加以解決。

  加速集群化和配套化進程

  提升產業豐厚度

   完整的產業鏈條、完備的配套體系，是建設先進裝備制造業聚集區的顯著標志。必須在縱向拉長延展和豐富產業鏈，在橫向密切產業關聯拓展集群配套，使裝備制造產業體系更完整、更豐滿、更均衡、更強壯。

   一要努力在集群發展上求突破。從制造走向創造，不能靠單項產品、單個企業。只有不斷完善產業鏈，形成集群創新優勢，增強配套吸附能力，才能真正做大做強裝備制造業。對鐵西區而言，就是要緊緊圍繞主導產業和龍頭企業，著力吸引關聯度高、配套性強，有利于拉伸產業鏈條，促進主導產業及產品裂變、擴充和升級的上下游企業入區發展，加快建設機床、電氣及新能源、汽車及零部件、通用及石化裝備、重礦及煤機裝備等千億產業集群，切實提升裝備制造業聚集區的配套能力和水平。

   二要努力在工程成套上求突破。提高成套能力，是加速鐵西裝備制造業跨越式發展的必然趨勢。要加速推進單機產品配套向產品成套、工程成套乃至工程總包的方向發展，積極組建更多的以優勢企業為龍頭、重點產品鏈為紐帶、重點工程和重大項目為依托的工程成套和工程總包公司，重點發展特高壓輸變電、大型乙烯裝置等成套設備，努力形成以資產和分工協作為紐帶的新型產業聯合體。

    三要努力在產業融合上求突破。以生產性服務業為代表的現代服務業是先進裝備制造業的牽引器，服務業配套體系不完善，先進裝備制造業發展勢必受到影響。為此，要以體制機制新、產業集聚度高、配套功能強為目標，大力發展金融、電子商務、現代物流、研發設計等生產性服務業，不斷促進二三產業融合發展，構建先進制造業與現代服務業有機互動的現代產業體系。

    加速信息化和高端化進程

    提升企業競爭力

    面對信息化和經濟全球化迅猛發展的新趨勢，堅持工業化與信息化相融合，積極參與國際競爭，是企業做大做強的必由之路。為此，要大力支持企業向體制高端、技術高端和市場高端進軍，搞好與信息技術應用的全方位對接，切實提升核心競爭力。

    一是強化企業與國際市場的鏈接。打造世界級企業，必須具有國際化視野，在全面搶占國內市場的同時，努力在國際市場占據舉足輕重的位置。要實現這一目標，就要推進體制機制與國際接軌，鼓勵和支持企業跨行業、跨國界、跨所有制戰略重組，建立健全現代企業制度。要推進技術創新與國際接軌，加強科技研發，使企業技術水平向世界級靠攏。要推進核心產品與國際接軌，支持數控機床、超高壓輸變電設備等產品參與全球競爭。

    二是強化企業與資本要素的鏈接。打造世界級企業集群，必須有強大的資本體系作支撐。目前，鐵西區3000多家企業中，上市公司僅有7家。下一步要積極推進北方重工、北方交通等企業上市融資。要拓寬直接融資渠道，吸納國際風險投資基金，引進新型融資組織形式，為轄區企業提供融資服務。同時，創新金融租賃、機構擔保等融資路徑和工具，為企業實現做大做強構筑多層次、寬領域的資本體系。

    三是強化企業與人才資源的鏈接。要建立有利于人才引進與交流的政策體系，搭建促進高科技人才、經營管理人才聚集的平臺，重點支持企業引進國內外科技領軍人物和整建制的研發團隊。要開辟面向國內外的人才市場，善于在全球范圍內借助“外腦”為我所用，對帶成果、項目、專利創業的科技型人才給予資助。要加強各類人才培訓基地建設，依托沈陽工業大學等高等院校、裝備制造業學校及區域內科研院所，不斷完善人才引進、交流與培養體系，為全區各類企業提供充足人力資源。

    加速智能化和個性化進程

    提升產品附加值

   培育一大批擁有自主知識產權、技術含量高、市場占有率大的世界級產品，是建設具有國際競爭力的先進裝備制造業聚集區的關鍵所在。為此，要緊跟產業發展趨勢，瞄準市場需求，堅持自主創新與引進技術、消化、吸收再創新相結合，千方百計把核心產品做上去。

    一是實施自主創新戰略。重點是圍繞國家確定的振興裝備制造業的發展專項，組織企業及科研院所開展聯合攻關，大力支持企業參與國家重大工程、關鍵領域、重大裝備、關鍵零部件目錄工程，并在政策設定、貸款貼息、資金使用等方面向成長性科技企業傾斜，加大政府采購企業自主創新產品的支持力度，不斷提高重大技術和工程裝備的國產化水平。

    二是實施技術并購戰略。近年來，北方重工通過收購德國維爾特公司技術，能夠進行各類盾構機制造。實踐證明，技術并購是產品升級不可或缺的捷徑。要不遺余力地支持區域重點企業通過收購、引進、消化吸收等方式，引進與掌握更多的核心技術，培育更多的“拳頭”產品，縮短與世界先進裝備制造企業的差距。

    三是實施品牌營銷戰略。主要是瞄準國內外市場對重大裝備、特殊設備、關鍵部件的需求，加大研發投入，打造集工程設計、產品開發、設備制造、工程成套和技術服務為一體的，擁有較強國際市場競爭力，可以替代進口的名牌產品，在國內外裝備制造領域叫響“鐵西品牌”。同時，要善于借助在鐵西投資的國際知名企業的市場影響和技術支持，著力拓展產品的市場空間，提升鐵西裝備制造產品的知名度和影響力。