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    http://www.stdaily.com 2011年11月10日   來源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道  作者： 耿雁冰 云 軍

    11月9日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2012年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》。

   據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國專利戰(zhàn)略的實(shí)施分為三個(gè)階段，2012年、2015年、2020年實(shí)施的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確立。

    為保證在2020年全面實(shí)現(xiàn)專利戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將對(duì)專利戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和總體部署，每年出臺(tái)專利戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，并融入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施總體年度推進(jìn)計(jì)劃中。

   今年全國人大審議通過的“十二五”規(guī)劃中，首次明確提出，每萬人發(fā)明專利擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。

   在當(dāng)日的中國專利周開幕式上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普指出，規(guī)劃明確提出了未來5年我國專利工作發(fā)展的主要目標(biāo)：本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量進(jìn)入世界前兩名，對(duì)外專利申請(qǐng)量翻一番。

   專利量中國排名第四

    “以去年中國專利申請(qǐng)總量來計(jì)的話，中國已經(jīng)超過了法國和英國申請(qǐng)專利總量之和，這是中國在過去十年中申請(qǐng)專利上最顯著的變化。”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯•高銳告訴記者。

    數(shù)據(jù)顯示，2010年我國年專利申請(qǐng)量達(dá)到122.2萬件，授權(quán)量為81.5萬件。同時(shí)，PCT國際專利申請(qǐng)也逐年受到中國企業(yè)的重視，年申請(qǐng)量不斷上升，2010年我國國際專利申請(qǐng)量接近1.3萬件，已超過韓國位列排行榜第四。

    據(jù)高銳介紹，去年專利申請(qǐng)量最大的國家是美國，占全球的27.5%，其次是日本19%，德國10.5%，中國7.6%，之后是韓國5.8%，法國4%，英國3.5%。

   國際專利數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個(gè)國家在創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)后勁等方面全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。因此，該數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)企業(yè)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了自我超越，增強(qiáng)了自身的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

    “現(xiàn)在專利申請(qǐng)形成了美國、歐洲和中北亞全球三足鼎立的局面，我們只是通過專利的商業(yè)成功性來衡量，而不會(huì)以它的質(zhì)量來衡量，如果說到商業(yè)成功性，中北亞是不可忽視的力量，日本、韓國包括中國增長(zhǎng)的勢(shì)頭非常迅猛，在全球都發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。”高銳表示。

    其中，中國電信產(chǎn)業(yè)巨頭中興通訊股份有限公司以1863件的專利申請(qǐng)數(shù)量，位列全球企業(yè)及個(gè)人申請(qǐng)量次席，緊隨排行榜首位的日本松下公司。我國另一電信業(yè)巨頭華為位列申請(qǐng)企業(yè)第四名。

    國際專利申請(qǐng)工作雖然在數(shù)量上取得一定進(jìn)步，但仍然存在隱憂與不足，例如中國國際專利申請(qǐng)量仍然相對(duì)較少、中國國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校數(shù)量明顯不足。

    中國專利年會(huì)組委會(huì)秘書長(zhǎng)劉燕新介紹，去年中國平均每1.3億美元出口才有1件國際專利申請(qǐng)，與美日等國差距明顯，在國際專利申請(qǐng)公布量全球百強(qiáng)中，中國企業(yè)僅3家。國際專利申請(qǐng)公布量全球前50名高校中，中國高校無一入選。

    當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上，中紀(jì)委駐國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局紀(jì)檢組組長(zhǎng)肖興威表示，為了突出專利質(zhì)量導(dǎo)向，將引導(dǎo)各方主體從關(guān)注專利數(shù)量向質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，規(guī)范地方專利制度工作，制定規(guī)范專利資助工作的意見，明確專利資助資金重點(diǎn)使用、限制使用、禁止使用的范圍。

    同時(shí)，將完善萬人發(fā)明專利擁有量，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與自成體系相結(jié)合，總量平衡與體現(xiàn)的能力相結(jié)合，質(zhì)量提升與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的要求，不斷細(xì)化和完善萬人專利發(fā)明用量考核體系，持續(xù)改進(jìn)專利審查質(zhì)量。

    提高侵權(quán)成本

    “假冒偽劣產(chǎn)品對(duì)創(chuàng)新是摧毀性的力量，他讓不法分子對(duì)創(chuàng)新沒有任何投入的情況下獲利，比如一種新藥發(fā)明和生產(chǎn)出來需要10億美元的成本，一旦新藥出現(xiàn)在市場(chǎng)上，一個(gè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生都可以在3個(gè)月內(nèi)成功復(fù)制。”對(duì)于中國過去幾個(gè)月內(nèi)開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，高銳給予了高度評(píng)價(jià)。

   從去年10月至今年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。

   據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，截至5月13日，各級(jí)行政執(zhí)法部門共立案114280起，辦結(jié)案件65868起，移送司法機(jī)關(guān)1119起，涉案金額37.33億元，搗毀窩點(diǎn)7359個(gè)。

    根據(jù)“十二五”專利事業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，“十二五”末期，專利年交易金額將達(dá)到1000億元左右，專利服務(wù)業(yè)收入至少增加兩倍。打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)犯罪，是專利交易順利進(jìn)行的保障。

    據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)調(diào)查，造成企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)較難的原因很多，主要是現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪的法律與司法解釋過于原則和寬泛，可操作性差，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給基層執(zhí)法帶來困擾。

    另外，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，這是導(dǎo)致有案不立的重要因素。地方行政機(jī)關(guān)與刑事機(jī)關(guān)之間銜接不夠，存在“有案不移，以罰代刑”。

    “我們價(jià)格1000多萬元的研發(fā)設(shè)備被侵權(quán)，法院僅判了幾萬元的侵權(quán)賠償。不僅如此，整個(gè)訴訟耗時(shí)多年，嚴(yán)重影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性。”三一重工相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    據(jù)悉，今后國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全系統(tǒng)將著力解決專利侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的問題，并將建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，包括完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)制度、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度、完善督導(dǎo)檢查和重大案件的督辦制度。

    業(yè)內(nèi)人士介紹，目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域打擊侵權(quán)形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)兩條途徑。通過完善法律法規(guī)和行政執(zhí)法，可以使得侵權(quán)成本大幅度提高，維權(quán)成本顯著降低。

    第三次修訂的商標(biāo)法，也加大打擊侵權(quán)力度，將商標(biāo)侵權(quán)行為法定賠償上限，由原來的50萬元提至100萬元。

    中紀(jì)委駐國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局紀(jì)檢組組長(zhǎng)肖興威表示，為了打擊專利侵權(quán)行為，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利，提高侵權(quán)成本，降低維權(quán)成本，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將推進(jìn)專利行政執(zhí)法制度建設(shè)，制定和完善專利行政保護(hù)法規(guī)規(guī)章。