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資訊頻道 《電力系統裝備》，2011年9月
“目前，我國的‘十二五’能源規劃以及相應配套的行業規劃（如電力、能源科技、裝備、石油天然氣、新能源和可再生能源等）已經基本做完了，正在根據‘十二五’規劃綱要中提出的合理控制能源消費總量要求，對相關規劃進行完善，很快將會發布。”國家能源局能源節約和科技裝備司司長李冶近日透露。
最近幾年，隨著我國經濟、能源行業的快速發展，電工電器制造行業也發展得非常快。2010年我國機械工業實現14.7萬億元銷售額，成為世界第一大裝備制造國。能源領域的變動對電工電器產品的影響無疑是直接的。而能源下一步的發展即一定程度反映在國家相關部門的態度以及李冶司長所提到這些規劃中。
近日，本刊特別邀請了李冶司長以及國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛，從不同角度為大家解讀“十二五”。
約束性指標直指能源行業
《電力系統裝備》： “十二五”規劃綱要中提出的哪些要求對能源行業具有特別意義？
馮飛：在2011年3月公布的“十二五”規劃綱要中，共有27個量化指標，其中15個是約束性指標，即未來必須完成的，而這其中和能源相關的占了很大一部分。
第一個重要指標是，2015年能源供應結構中，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。2010年，由于我國化石能源所占比例高，該指標是8.3%。存在著供應結構的不合理。第二個重要指標是單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。“十一五”時期我國節能減排工作取得成績明顯，全國單位國內生產總值能耗降低19.1%，完成了此前提出的目標。
《電力系統裝備》：在您看來，這兩大指標完成難度如何？
馮飛：對于11.4%目標的完成，調結構有大文章可做。
對于16%、 17%目標的完成，盡管從數字上看起來低于“十一五”的目標，但我個人認為，這一目標的完成比“十一五”要難得多。“十一五”目標的完成主要靠淘汰落后生產力，關閉小規模生產，使單位產品能耗下降，如此期間完成了小火電淘汰7000萬kW，超標完成2000萬kW；落后鋼鐵能淘汰1.1億t，落后的煉鋼能力淘汰8700萬t。而結構節能對目標實現幾乎沒有貢獻。這意味著“十二五”16%節能目標的完成僅靠淘汰是絕對不夠的，需要采用節能技術、環保技術、結構節能等，需要在技術上真刀真槍地干。其中，結構節能空間非常大，服務業、戰略性新興產業等在“十二五”時期必須取得實質性進展才能完成目標。
燃氣發電成常規電力關注重點
《電力系統裝備》：電力是主要的能源之一，在這樣的約束目標下，您預計，我國電力行業將會怎樣發展？
李冶：預計到2030年我國能源需求才會出現拐點，這之前都是上升的狀態，因此，相當長一段時間內中國仍將以“保供”為第一任務。從人均用電情況看，我國能源行業的下一步發展還有很大空間。2010年我國人均用電為2994度，預計2015年為4195度，2020年為5200度。而據此對比，我國2020年時的該數值也只相當于日本的1987年、英國的1996，韓國的2000年。電力行業給電工電器制造業帶來的發展機遇將有來自總量增長的，也有來自結構調整的。
電力是重要能源之一，按照大致規劃，2015年我國電力裝機將達到14.7億kW，2020年將達18.4億kW，2030年為24.7億kW。對比發達國家的發展歷史，該預測仍比較保守。當然，最終預測數字還要綜合各方情況確定。預計“十二五”時期，煤電仍占主角，占總裝機的65%；常規水電將有大提高，占到19%~20%，但目前看形勢不是很明朗，由于牽涉到移民、生態等問題，這一目標也不一定完全能實現；新能源、清潔能源占6%或更多；燃氣發電占到2%~3%，實現新增3000萬kW，投產3000萬kW；核電原來希望占比重高點，但現在看來有點困難，不會上的很快；儲能太陽能等也會得到發展。
《電力系統裝備》：具體來看，常規電力中有哪些領域或裝備會成為發展重點？
李冶：電力行業給電工電器制造業帶來的發展機遇有來自總量增長的，也有來自結構調整的，“十二五”時期有很大的發展空間。
對于常規發電，還有很多創新工作要做。國家能源局最近啟動了700℃超超臨界燃煤發電技術研發計劃，希望作為一種長期戰略，通過該項目拉動常規設備、常規技術、常規材料的發展。就像特高壓工程拉動了500kV、750 kV電力裝備的水平一樣。同時，我們也在抓常規火電的泵閥、管道、DCS的國產化。最近國家能源局選擇了5家電廠逐個進行四大管道、閥門、DCS的國產化落實。
另外，燃氣輪機的國產化也是一個重點，無論從能源發展還是從能源結構調整來說，“十二五”時期燃氣輪機一定要有重大突破；還有潔凈煤技術，我們認為，煤化工結合IGCC多聯產對能源行業來講是條光明大道；抽水蓄能也將作為“十二五”重點，計劃基本實現國產化，特別是高水頭的，因為抽水蓄能和燃氣輪機是調峰的最好選擇。
馮飛：從我國化石能源結構來看，優質能源比例偏低。別無選擇需要加快發展天然氣。目前天然氣在我國能源消費中只占4%，個人認為提高到8%比較合適，且這個目標是可能實現的。非常規天然氣——頁巖氣發展是我國既保證能源安全又改善能源供應結構，又經濟的一個重要的戰略選擇。初步估算我國與美國資源量至少相當。
另外，原來能源發展思路都是大基地、大電網、大水電、大風電、長距離輸電等，我不反對“大”，但要注意這不是唯一選擇，分布式能源也要發展。我國“十二五”要注意燃氣在分布式發電方面的發展，燃氣輪機技術是關鍵。
《電力系統裝備》：看來燃機是一個非常重要方向，能具體介紹一下目前研發的進展么？
李冶：在燃汽輪機的自主研發方面，通過近10年燃機的打捆招標和發展，我國已經具備了自主發展的條件。根據中科院、中國工程院所做的燃氣輪機工程發展的咨詢報告，要實現燃氣輪機的產業化，需要突破三大核心技術。首先是設計，我國沒有自主知識產權，只能看圖紙加工。而目前，燃氣輪機與煤氣化聯合循環國家工程研究中心已經做出了具有我國自主知識產權的初步設計。第二是高溫熱部件，過去是認為高不可攀，現在國企和民企都很有積極性，已經有一些企業稱可以做出來，最近我們打算一家家去看看。第三，整機實驗。燃氣汽輪機是燒出來的、試出來的，三菱最開始開拓市場的時候，自己花2億美金建了一個實驗電站。現在，我國三大動力也在說要做實驗電站，五大電力集團也表示要上馬實驗電站給燃機做實驗。可以說，市場作用是非常大的，有市場推動就有積極性和創新能力。
新能源、可再生能源發展仍需提速
《電力系統裝備》：您怎么看新能源和可再生能源的發展？
李冶：核電本來有很好的發展規劃，但因為福島事故把全球的核電都冷了一下，現在我國三大動力被用戶停掉的核電設備訂單達到460億元。我們覺得核電要發展，首先要解決技術路線的問題，盡管AP 1000已經引進，但是引進消化吸收還需要很長的時間；第二是裝備和材料的國產化問題，要將福島事故帶來的行業發展短暫停止變成好事，在這段時間重點做裝備材料國產化，彌補我國短板。盡管“十二五”時期我國核電裝機規模不一定有此前提出的那么大，但現在看，從開工到在建應該還會有一個相當的規模。
風電則到了一個規范發展的時期。我國已經是風電裝機第一大國，但不能只要“千瓦”不要“千瓦時”，要注重風電發電量。發電量除了與規劃、設計、并網問題相關外，風機制造質量也是個重要的問題，現在風機質量有下滑趨勢。這與行業中出現的低價惡性競爭密切相關。下一步要加強風機的標準檢測、認證上，要真正看到風帶來的清潔電力。最近這方面是個重點，國務院很多批示都要求做好這個工作。光伏發電也是如此，要重視發電量。常規電力設備領域有非常嚴格的質量保證體系，但新能源、可再生能源可能還沒嘗到苦頭，這樣是不行的。
同時，這兩大領域也要努力突破核心技術，特別是與電網接入相關的技術，如控制調節設備、并網補償設備、涉及到電力電子和自動化的設備等。
馮飛：個人認為，核電政策還沒有明朗化，2015年我國核電運行規模達到4000萬kW問題不大；風電裝機初步考慮的發展目標是9000萬kW；太陽能發電將達1000萬kW，繼“十一五”后再次超常規發展。
從我們政策研究來看，可再生能源的發展還需要提速。因為，2011年上半年，我國能源消費增長很快，預計“十二五”時期能源消費的增速肯定會超過當初的預期。而且，隨著核電審批的放緩， 2015年、尤其是2020年能源供應因此會出現一個缺口，也需要可再生能源來補。個人認為，風電和太陽能的發展目標還需要再提高。
“國家電網規劃”正制定
《電力系統裝備》：同樣與電力設備制造業息息相關的電網建設將怎樣發展？
李冶：我國電網還不能完全滿足能源輸送需求，目前，我國正在做“國家電網規劃”，與國家電網公司、南方電網公司自身的規劃不完全吻合。盡管每個國家的電網不一樣，但有共同的理念，就是要安全可靠、高效、適應新能源和可再生能源發展、分布式能源發展。因此，骨干網架的加強和智能電網的推進將給整個輸配電產業帶來機遇。
希望經過“十二五”的發展，電工電氣行業能在技術創新上向前跨一大步，實現大國向強國的邁進。
鏈接：
燃氣輪機與煤氣化聯合循環國家工程研究中心
由國家發改委能源局邀請清華大學牽頭，組織了四大汽輪機廠（東方電氣集團東方汽輪機有限公司、哈爾濱汽輪機廠有限責任公司、南京汽輪電機（集團）有限責任公司、上海電氣電站設備有限公司）和中船重工集團第703研究所成立。任務是研究開發重型燃氣輪機與煤氣化聯合循環核心技術，為我國能源動力產業提供關鍵共性技術支持，推動行業技術進步。
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