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   http://www.sina.com.cn 2011年10月14日02:43   經(jīng)濟(jì)參考報

   □記者 金輝 實習(xí)記者 王璐 北京報道

   曾經(jīng)，溫州人因其聰明勤奮、全民辦廠經(jīng)商而被關(guān)注。近年來，他們更多的與炒樓、放高利貸聯(lián)系在一起。專家認(rèn)為，之所以有一些溫州企業(yè)家熱衷于投機(jī)炒作和高利貸，是對給定環(huán)境和政策的理性反應(yīng)。做實業(yè)利潤微薄，備嘗艱辛，投機(jī)炒作一本萬利。這背后反映出民營企業(yè)長期以來的發(fā)展困境。

   溫州企業(yè)遇到的困局不是個例，更應(yīng)被看做是中國民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展將共同面對的大問題，同時也說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的很多制度性、政策性問題已經(jīng)到了非解決不可的時候，特別是那些限制和阻礙民營企業(yè)發(fā)展的制度和政策，更需要我們進(jìn)行深刻的反思。而國家也需對當(dāng)前的財政政策、金融政策和其它政策作出相應(yīng)調(diào)整。

   蛻變

   緣于對給定環(huán)境的理性反應(yīng)

   改革開放初期乃至數(shù)年之前，溫州人的興趣都在辦廠經(jīng)商這些“實業(yè)”上，他們憑借對市場的敏感以及堅韌不拔的勤奮精神，從模仿開始扎扎實實做實業(yè)，成就了“溫州模式”。短短幾年間，溫州人把打火機(jī)、燈具、眼鏡、制鞋這四個產(chǎn)品利潤率都談不上高的產(chǎn)業(yè)，做成了溫州的支柱產(chǎn)業(yè)。此次被媒體曝光的因不堪忍受高利貸跑路到美國，剛剛回國的胡福林就曾經(jīng)被稱為“眼鏡大王”。然而，近幾年來溫州人更多的是與放高利貸、炒煤、炒樓這些投機(jī)炒作聯(lián)系在一起。甚至有人說，許多地方的高房價就是被溫州人炒起來的。

   到底是什么原因促使溫州的一些企業(yè)家不再熱衷經(jīng)商辦實業(yè)，而是一窩蜂地去放高利貸炒樓、搞投機(jī)？中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，不是溫州企業(yè)家突然之間變得不理性了，他們像所有普通人一樣，都會在給定的條件下選擇最有利于自己的方案。今天之所以有一些溫州企業(yè)家熱衷于投機(jī)炒作和高利貸，是對給定環(huán)境和政策的理性反應(yīng)。對于那些老老實實做實業(yè)的溫州企業(yè)家來說，他們要面對人民幣不斷升值、原材料漲價、成本上升、工人加薪和用工荒等諸多困難，一年下來掙不到多少錢。相比之下，拿錢炒房子，買煤礦，甚至放高利貸，來錢就快多了。

   據(jù)報道，一些做實業(yè)的溫州企業(yè)年利潤達(dá)到百分之十已經(jīng)非常可觀，而放高利貸或者炒樓輕易就可達(dá)到百分之二三十乃至四五十。有一位溫州老板做實體經(jīng)濟(jì)，一千來人的廠拼死拼活干，一年利潤剛剛百萬，可他夫人在上海買了十套房，八年后獲利三千萬。

   困境

   既有典型性也有普遍性

   接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪的多位專家認(rèn)為，今年民營企業(yè)遭遇貸款難、融資貴的問題不僅是溫州一地的現(xiàn)象，在全國其它地方也非常普遍。溫州的情況雖然有一定的特殊性、典型性，但同時也非常具有代表性和普遍性，它折射出了當(dāng)前在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)的大背景下，廣大中小民營企業(yè)真實的生存現(xiàn)狀。

   據(jù)全國工商聯(lián)的調(diào)查，90%的中小企業(yè)沒有得到貸款，浙江有80%的小企業(yè)完全依賴于民間信貸，深圳有70%的企業(yè)有融資困難。民建中央副主席辜勝阻在浙江調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分地區(qū)民間金融呈現(xiàn)高利貸化。金融二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致利率的雙軌制，即官方利率低，民間利率趨高。國有企業(yè)和政府在體制內(nèi)融資，其貸款利率是非常低的，當(dāng)前正規(guī)體系的貸款利率7%左右。但是民營中小企業(yè)只能依靠民間信貸，利率非常高。浙江民間借貸利率最高達(dá)到180%，武漢、南京等地最高為120%，而中小企業(yè)利潤率最好的也只有3%。

   中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇認(rèn)為，民營企業(yè)發(fā)展還面臨高稅負(fù)和高行政成本的問題“政府各部門的收稅太多，社保的費(fèi)率太高，這些導(dǎo)致一些企業(yè)支撐不住。而且，一些政府部門對企業(yè)的審批、年檢特別多，行政上的干擾，吃拿卡要，導(dǎo)致民企隱形費(fèi)用大大增加。”

   中國社科院研究生院院長劉迎秋則指出，除了融資不便，民營企業(yè)發(fā)展中社會性的歧視，政策支持力度不夠，就業(yè)安排支持力度不足等問題也顯得越來越突出。

   劉迎秋表示，中小企業(yè)是社會穩(wěn)定之基，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之源。我國75%的就業(yè)靠中小企業(yè)，90%的新增就業(yè)靠中小企業(yè)，全社會65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)也是靠中小企業(yè)。但是，相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)一直以來就處于一種極端的困難境地。既沒有資金支持，又沒有市場的需求支持，再加上近幾年受工人工資上漲和原材料價格上升等不利因素影響，民營企業(yè)遇到與以前完全不同的困難，所以其發(fā)展相對而言始終處于弱勢狀態(tài)。

   周天勇強(qiáng)調(diào)，如果今天民營企業(yè)面對這些問題不能得到有效解決，任憑這種情況繼續(xù)惡化下去，會對民營企業(yè)本身和國家發(fā)展造成三方面不利影響。首先，導(dǎo)致制造業(yè)過度轉(zhuǎn)移，在尚未完全實現(xiàn)工業(yè)化的時候過早形成空心化；其次，就業(yè)困難，失業(yè)率上升，農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)現(xiàn)象再現(xiàn)，甚至有可能在今年末、明年初就會出現(xiàn)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)；最后，中小企業(yè)倒閉越多，失業(yè)人口越多，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民收入差距。

   反思

   問題到了非解決不可的時候

   專家們認(rèn)為，溫州企業(yè)遇到的困局不是個例，更應(yīng)被看做是中國民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展將共同面對的大問題，同時也說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的很多制度性、政策性問題已到了非解決不可的時候，特別是需要對那些限制和阻礙民營企業(yè)發(fā)展的制度和政策進(jìn)行更深刻的反思。

   李義平就表示，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)所要求的“平等進(jìn)入”原則長期沒有得到有效解決。平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)的真諦，只有平等進(jìn)入才有公平競爭。然而時至今日，雖然出臺了兩個“非公經(jīng)濟(jì)36條”，但依然是雷聲大、雨點小，現(xiàn)在的問題是落實，而落實兩個“36條”中負(fù)有責(zé)任的一些部門恰恰是既得利益者。中央政府必須強(qiáng)力推進(jìn)兩個“36條”的落實才能切實保證民營企業(yè)發(fā)展。

    中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，從根本上來說，導(dǎo)致民營企業(yè)生存困難的主要原因是基本經(jīng)濟(jì)制度出現(xiàn)了問題，沒有與時俱進(jìn)。基本經(jīng)濟(jì)制度中規(guī)定，我國是公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。如果將以公有制為主體，變?yōu)橐怨兄茷橹鲗?dǎo)，一切問題就迎刃而解了。政府諸多文件報告中都提出要鼓勵、支持民營企業(yè)發(fā)展，但因為涉及到利益集團(tuán)，這些都無法落到實處。所以現(xiàn)在更重要的是把政策落到實處。要實現(xiàn)這一點，首先要對國有企業(yè)進(jìn)行改革，做好利益調(diào)整，政企分開。

   李義平也認(rèn)為，這種不公平還體現(xiàn)在對國有經(jīng)濟(jì)有意無意的偏袒上。國有經(jīng)濟(jì)可以廉價地使用大量資源，包含資本資源和自然資源。有的國有企業(yè)可以從銀行便宜地獲得貸款，然后再往外放貸，當(dāng)“二銀行”。

   劉迎秋表示，現(xiàn)在社會上所說的“國進(jìn)民退”雖然并非是國家的戰(zhàn)略安排，但是國家政策導(dǎo)向確實容易讓人產(chǎn)生這樣一種感覺，特別是2008年下半年4萬億刺激經(jīng)濟(jì)增長計劃出臺后，大量資金流向國有企業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是在2009年央企、國企大范圍在各地拿地，許多“地王”后面大都有央企和國企的影子。而與此同時，廣大中小民營企業(yè)因其擔(dān)保能力一般比較弱、信用記錄可能不完整等先天不足，融資方面所能給的平臺機(jī)制不健全，獲得的信貸支持很欠缺。

   應(yīng)對

    政府今后需要有所行動

   專家們認(rèn)為，中小企業(yè)如何謀得融資，政策、環(huán)境、金融等如何發(fā)力，已經(jīng)不是單一的問題，也不是溫州等個別地區(qū)的問題。可以說，溫州這方面問題解決好了，對其他地方民營企業(yè)發(fā)展肯定有借鑒意義。

   李義平表示，今后各級政府應(yīng)該在創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍上下工夫。中國企業(yè)至今原創(chuàng)性極少，溫州企業(yè)是靠模仿起家。政府應(yīng)該切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新利益，激勵創(chuàng)新，在政策設(shè)計上有利于人們扎根實業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

   劉迎秋認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，國家應(yīng)該尊重民營企業(yè)的貢獻(xiàn)。國家可以通過制定優(yōu)惠的財政、稅收政策加強(qiáng)對中小企業(yè)的財稅扶持力度。短期內(nèi)給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠，切實減輕中小企業(yè)稅負(fù)，鼓勵創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)，緩解中小企業(yè)因為吸納勞動力而帶來的成本壓力和負(fù)擔(dān)。要把地下錢莊地上化，黑市交易白市化，非法交易合法化，把過高的利率下降到符合市場發(fā)展規(guī)律的平均市場水平。

   周天勇也建議，除了要減少中小企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)外，政府需要轉(zhuǎn)變自己的角色，從監(jiān)管者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，進(jìn)一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費(fèi)，治理亂罰款、亂評比、亂收費(fèi)等。

   李義平認(rèn)為，對于廣大民營企業(yè)自身來講，應(yīng)當(dāng)抱有一顆平常心，扎根于實業(yè)。實業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)真實的基礎(chǔ)。日本、德國、韓國之所以能取得今天的成功都在于此，因為他們都擁有具有強(qiáng)大國際競爭力的民營企業(yè)。光靠炒作是既不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也不利于自身發(fā)展壯大的。

   保育鈞則對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者強(qiáng)調(diào)：“目前大民營企業(yè)還是比較好過的，它們應(yīng)該借助這次機(jī)會，對中小企業(yè)加快兼并重組，在一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一次大洗牌。(完)