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    《經(jīng)濟日報》記者 亢 舒

   新聞背景

   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布了《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。根據(jù)這份規(guī)劃，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均將增長15%以上。 

    “十二五”時期建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標還包括：產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上；全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上；全國建筑企業(yè)對外承包工程營業(yè)額年均增長20%以上。建筑節(jié)能方面，建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗下降10%，新建工程的工程設(shè)計符合國家建筑節(jié)能標準要達到100%。

    近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。細讀規(guī)劃，這份將指導我國建筑業(yè)未來五年發(fā)展的重要文件，不僅明確了“十二五”時期建筑業(yè)發(fā)展的方向和目標，還透露出諸多信號，將對建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)帶來積極影響。

    首先，建筑業(yè)整體行業(yè)規(guī)模仍將穩(wěn)定增長。

    “十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模仍將持續(xù)增長，經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入發(fā)展，將為建筑業(yè)“走出去”帶來更多機遇。可以說，“十二五”時期仍然是建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

    2010年，全國具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值26451億元。“十一五”期間，建筑業(yè)增加值年均增長20.6%。根據(jù)建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃，建筑業(yè)增加值年均將增長15%以上。盡管15%的目標低于“十一五”時期的20.6%，但建筑行業(yè)經(jīng)過近幾年的高速發(fā)展，2010年基數(shù)已經(jīng)接近十萬億元。以年均增長15%計算，“十二五”末建筑業(yè)產(chǎn)值將達到或接近20萬億元的水平。因此，行業(yè)仍將迎來穩(wěn)定增長。

    其次，大型建筑企業(yè)將加快重組改制步伐，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步調(diào)整優(yōu)化。

    當前，我國建筑業(yè)存在發(fā)展模式粗放，工業(yè)化、信息化、標準化水平偏低，管理手段落后等問題。與此同時，高、大、難、新工程增加，各類業(yè)主對設(shè)計、建造水平和服務品質(zhì)的要求不斷提高。因此，建筑業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

    根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，國家將引導國有建筑企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動改制。引導推動有條件的大型設(shè)計、施工企業(yè)向開發(fā)與建造、資本運作與生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計與施工相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務領(lǐng)域向多業(yè)務領(lǐng)域發(fā)展。屆時，大型建筑企業(yè)將加快重組改制步伐，實現(xiàn)強強聯(lián)合。
第三，建筑節(jié)能成為建筑業(yè)發(fā)展的重要目標。

    按照規(guī)劃，“十二五”時期，綠色建筑、綠色施工評價體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。新建工程的工程設(shè)計符合國家建筑節(jié)能標準要達到100%，新建工程的建筑施工符合國家建筑節(jié)能標準要求，全行業(yè)對資源節(jié)約型社會的貢獻率明顯提高。

    為此，國家將鼓勵企業(yè)采用先進的節(jié)能減排技術(shù)和材料。鼓勵先進成熟的節(jié)能減排技術(shù)、工藝、工法、產(chǎn)品向工程建設(shè)標準、應用轉(zhuǎn)化，降低碳排放量大的建材產(chǎn)品使用，逐步提高高強度、高性能建材使用比例。推動建筑垃圾有效處理和再利用，控制建筑過程噪聲、水污染，降低建筑物建造過程對環(huán)境的不良影響。開展綠色施工示范工程等節(jié)能減排技術(shù)集成項目試點，全面建立房屋建筑的綠色標識制度。

   第四，建筑市場和質(zhì)量安全的監(jiān)管力度將進一步加大。

   市場秩序方面，將加快建筑業(yè)法規(guī)建設(shè)的步伐。同時，將進一步健全市場監(jiān)管制度，包括完善工程招投標制度，加強合同管理，完善企業(yè)市場準入標準，完善工程監(jiān)理制度，加強信用體系建設(shè)，完善全國統(tǒng)一的企業(yè)和注冊人員誠信行為標準。此外，將健全企業(yè)、注冊人員、工程項目數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。

    質(zhì)量安全方面，將強化工程質(zhì)量終身責任制，全面推行質(zhì)量安全巡查制度，堅決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降11%以上。

    與此同時，建筑業(yè)相關(guān)行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

    為實現(xiàn)建筑節(jié)能目標，鋼結(jié)構(gòu)工程比例將進一步增加，由此，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展空間將進一步提升。

   規(guī)劃還鼓勵采用先進的節(jié)能減排技術(shù)和材料，逐步提高高強度、高性能建材使用比例，因此，建筑材料的生產(chǎn)企業(yè)應該進一步加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品的科技含量，讓產(chǎn)品更加符合建筑業(yè)節(jié)能減排的需要。

    規(guī)劃還提出，將積極推動建筑工業(yè)化，鼓勵和推動新建保障性住房和商品住宅菜單式全裝修交房。與家庭獨立裝修相比，全裝修式交房更加節(jié)能環(huán)保，因此裝飾裝修行業(yè)將面臨新形勢，迎來新機會。