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    工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師 朱宏任

    《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2011年8月10日
 

    對(duì)目前珠三角、長(zhǎng)三角中小企業(yè)遇到的新困難、新問(wèn)題各相關(guān)部門應(yīng)予以高度重視。這些困難主要有，一是生產(chǎn)成本上升過(guò)快，原材料普遍上漲，原油、棉花、鐵礦石等價(jià)格處于高位；勞動(dòng)力成本上升過(guò)快，用工難、用工荒的問(wèn)題非常突出，長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)職工工資普遍上漲。以上兩個(gè)“成本上升過(guò)快”擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。

    二是企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重，涉企收費(fèi)仍然偏多、偏高，違法違規(guī)收費(fèi)依然存在。如有的地方借亂收費(fèi)緩解財(cái)政困難，有的部門利用手中權(quán)力收費(fèi)謀取部門利益，有的基層執(zhí)法人員違規(guī)收費(fèi)謀取個(gè)人利益等。

    三是去年以來(lái)，為了鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果，我國(guó)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，已連續(xù)12次提高銀行存款準(zhǔn)備金率，今年又連續(xù)兩次提高了銀行利率。信貸規(guī)模的縮減，致使中小企業(yè)，尤其是小型和微型企業(yè)的融資難度進(jìn)一步加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行信貸基本覆蓋大型企業(yè)和80%的中型企業(yè)，而規(guī)模以下的小企業(yè)80%無(wú)緣銀行信貸，大量中小企業(yè)通過(guò)民間借貸解決燃眉之急，借款利率已高達(dá)50%-100%，融資成本居高不下。目前我國(guó)現(xiàn)行的金融體系難以解決小企業(yè)融資渠道少、規(guī)模小、成本高等制約“瓶頸”問(wèn)題。

    四是大部分中小企業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，裝備水平低，專業(yè)人才短缺，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，主要依靠“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”參與競(jìng)爭(zhēng)，難以及時(shí)消化經(jīng)營(yíng)成本上漲因素，適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求。

    為盡快解決中小企業(yè)面臨的新問(wèn)題和新困難，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。今年上半年以來(lái)，國(guó)務(wù)院多部委針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。工信部也深入一線了解中小企業(yè)運(yùn)行情況，調(diào)查分析中小企業(yè)面臨的新情況和新問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，研究相關(guān)對(duì)策。同時(shí)，各有關(guān)部門也采取了積極有效的措施，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。

    一是增加財(cái)稅支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2010年中央財(cái)政安排各類專項(xiàng)資金共計(jì)123.5億元，同比增長(zhǎng)13.4%。重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造、節(jié)能減排、融資擔(dān)保等以及為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的項(xiàng)目。對(duì)年應(yīng)納稅所得額3萬(wàn)元及以下的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)困難企業(yè)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行“五緩、四減、三補(bǔ)貼”等援企穩(wěn)崗政策，2010年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)和增加補(bǔ)貼約330億元。

    二是改善金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難。金融部門在穩(wěn)健的貨幣政策大環(huán)境下，加大了對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管，放寬中小企業(yè)呆壞賬核銷條件，允許金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金提取和貸款損失稅前扣除。加大了對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的中小企業(yè)的信貸投放力度。大力推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快培育信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免的政策支持。

    三是健全服務(wù)體系，提高企業(yè)素質(zhì)。推動(dòng)為中小企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、信用評(píng)價(jià)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、質(zhì)量檢測(cè)、共性技術(shù)研發(fā)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍(lán)色證書培訓(xùn)工程，2010年參加各類政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者達(dá)2000多萬(wàn)人。

    四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。在中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金中，支持技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新等促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目。在中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、出口退稅、出口優(yōu)惠信貸以及出口信用保險(xiǎn)等政策支持下，中小企業(yè)對(duì)外出口規(guī)模和質(zhì)量也得到穩(wěn)步提高。

    五是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的分類指導(dǎo)，加大對(duì)小微型企業(yè)的支持。工信部與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部頒布了新的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，使中小企業(yè)的管理更加科學(xué)、更加規(guī)范，其中還增加了微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步加大對(duì)小型、微型企業(yè)的扶持力度奠定了基礎(chǔ)，使各項(xiàng)扶持政策向更為弱勢(shì)的企業(yè)群體傾斜。