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    《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2011年8月1日　　　
  
                       
                              本報記者 張偉 紀愛玲 郭濤報道

    近日，科技部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強火炬工作，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

    《指導(dǎo)意見》提出“把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為國家高新區(qū)的重要任務(wù)”，“充分發(fā)揮國家高新區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動作用，提升城市功能，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生增長模式和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式”。《指導(dǎo)意見》明確了國家高新區(qū)在新時期的戰(zhàn)略任務(wù)，對推動國家高新區(qū)全面提升具有重要的指導(dǎo)意義。記者在對高新區(qū)的采訪中了解到，目前各國家高新區(qū)正按照《指導(dǎo)意見》的要求，積極梳理發(fā)展思路，出臺新舉措，努力提升發(fā)展水平。

    創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升

    在提升國家高新區(qū)發(fā)展水平方面，《指導(dǎo)意見》提出，開展“國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動”，進一步深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)的建設(shè)工作。

    深圳高新區(qū)：向國家自主創(chuàng)新示范區(qū)躍升

    深圳高新區(qū)負責(zé)人認為，《指導(dǎo)意見》是在“十二五”開局之年，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、競爭格局不斷變革的關(guān)鍵時期出臺的，是貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，推進科技與經(jīng)濟持續(xù)結(jié)合，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動國家高新區(qū)全面提升的重要指導(dǎo)性文件。《指導(dǎo)意見》最核心的內(nèi)容“一個行動、兩項工程”為國家高新區(qū)在新時期培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和完善科技服務(wù)體系，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。

    認真學(xué)習(xí)研究《指導(dǎo)意見》的有關(guān)精神后，深圳高新區(qū)提出，將緊扣“一個行動、兩項工程”的重點工作，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為中心工作，重點建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、社會發(fā)展科技服務(wù)體系、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。

    當前，深圳正處于新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時期，對自主創(chuàng)新工作提出了更高的要求。深圳高新區(qū)肩負重要使命，將以實施“一個行動、兩項工程”為發(fā)展契機，推動各項工作全面升級。

    深圳高新區(qū)負責(zé)人表示，認真實施“一個行動、兩項工程”，才能加快國家級創(chuàng)新資源在深圳高新區(qū)布局，承擔國家重大創(chuàng)新任務(wù)，成為國家創(chuàng)新體系的重要支點；認真實施“一個行動、兩項工程”，才能加快各類高層次尖端人才在深圳高新區(qū)集聚，實現(xiàn)對各種國家級核心技術(shù)的攻關(guān)和突破；認真實施“一個行動、兩項工程”，才能使深圳高新區(qū)在愈發(fā)激烈的國際、區(qū)域和城市競爭中保持核心競爭力，努力成為實施國家“走出去”戰(zhàn)略的先行者和維護國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全的先鋒園區(qū)；認真實施“一個行動、兩項工程”，才能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，繼續(xù)推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展；認真實施“一個行動、兩項工程”，才能突破深圳高新區(qū)在土地、資源、人才、環(huán)境等方面的瓶頸約束和嚴峻挑戰(zhàn)，切實以科技、智力、創(chuàng)新等軟實力破解發(fā)展難題，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會全領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。

    深圳高新區(qū)負責(zé)人表示，新的歷史時期，深圳高新區(qū)將以貫徹落實《指導(dǎo)意見》為契機，發(fā)揚特區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)生成長的敢闖精神，走中國特色的自主創(chuàng)新道路，在優(yōu)勢突出的關(guān)鍵領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，研究制定領(lǐng)先戰(zhàn)略及聚焦政策，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為標桿，把深圳高新區(qū)建設(shè)成為“全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要增長極、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)核心區(qū)、機制體制先導(dǎo)區(qū)、新型高科技園示范區(qū)”。

    無錫高新區(qū)：全面實施科技“八八八”創(chuàng)新工程

    近日，無錫高新區(qū)根據(jù)《指導(dǎo)意見》的精神，提出了“十二五”期間園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標、主要任務(wù)、重大項目及保障措施。

    無錫高新區(qū)管委會負責(zé)人表示，圍繞《指導(dǎo)意見》的核心內(nèi)容“一個行動、兩項工程”，無錫高新區(qū)希望通過５年努力，進一步發(fā)揮科技進步的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，進一步確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，進一步推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群的互動。無錫高新區(qū)的發(fā)展目標是，到２０１５年，科技創(chuàng)新能力、科技地位顯著提高，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢明顯、科技成果轉(zhuǎn)化能力突出、經(jīng)濟社會促進能力廣泛的國內(nèi)重要科技中心；實現(xiàn)科技強區(qū)創(chuàng)新目標，將無錫高新區(qū)建成國內(nèi)領(lǐng)先、具有世界影響力、具有獨特競爭優(yōu)勢的國際化、創(chuàng)新型、服務(wù)型科技新城；建成開放性區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，創(chuàng)新要素高度富集，創(chuàng)新載體、平臺和網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，創(chuàng)新經(jīng)濟成分多樣化，創(chuàng)新的經(jīng)濟價值表現(xiàn)突出，在光伏、集成電路、軟件動漫和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)形成１－２個在經(jīng)濟規(guī)模和技術(shù)上具有全球影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

    為實現(xiàn)這一目標，“十二五”期間，無錫高新區(qū)將全面實施科技“八八八”創(chuàng)新工程，即以科技創(chuàng)新“八大目標”為導(dǎo)向，重點落實好園區(qū)科技“八大創(chuàng)新推進工程”，積極發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的“八大高新產(chǎn)業(yè)”。據(jù)悉，“八大創(chuàng)新推進工程”是指推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)實施創(chuàng)新能力提升工程，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進工程，加速推進專業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工程，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集推進工程，“政產(chǎn)學(xué)研合作”深度推進工程，科技金融推進科技創(chuàng)新工程，知識產(chǎn)權(quán)、品牌與標準化戰(zhàn)略推進工程，深化國際合作與加快國際技術(shù)轉(zhuǎn)移推進工程。

    為更好地實施“八八八”創(chuàng)新工程，無錫高新區(qū)出臺了一系列強有力的保障措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境；加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理與保護，形成科技創(chuàng)新激勵機制；以人為本，加快引進培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；加強政產(chǎn)學(xué)研合作，加快提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力；加大科技投入，加快建立完善多元化科技投入體系；完善和發(fā)展公共服務(wù)平臺、科技中介機構(gòu)支撐體系等。

    建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
　　
    在建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群方面，《指導(dǎo)意見》提出，將根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，實現(xiàn)科學(xué)布局和有序發(fā)展。要以國家高新區(qū)為主要載體，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化，建設(shè)一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

    成都高新區(qū)：推動電子信息產(chǎn)業(yè)“提檔升級”

    “《指導(dǎo)意見》強調(diào)要以國家高新區(qū)為主要載體，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化，建設(shè)一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。這對成都高新區(qū)來說，是一個強有力的政策信號。”成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強表示。

    ２００３年，全球最大的芯片生產(chǎn)商英特爾落戶成都，迅速產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。緊跟英特爾的腳步，目前成都高新區(qū)已聚集了德州儀器、微軟、聯(lián)想、戴爾、友尼森、摩托羅拉、愛立信、菲尼克斯、美國芯源、達爾科技、安捷倫、諾基亞、阿爾卡特、華為、富士通、飛思卡爾、凌成等中外電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭，落戶的世界５００強企業(yè)和知名公司超過１００家。憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，成都高新區(qū)與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、深圳高新區(qū)一同成為首批３個國家電子信息產(chǎn)業(yè)核心示范基地。

     為了搶占新一輪經(jīng)濟和科技制高點，近年來成都高新區(qū)在做大做強現(xiàn)有三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、七大特色產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，緊緊把握物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、智能終端等發(fā)展機遇，重點扶持數(shù)字新媒體、航空電子、電子商務(wù)、新能源、新材料、新一代互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成強勢。目前，成都高新區(qū)已形成了集成電路、軟件及服務(wù)外包、光電顯示、通信等７個特色產(chǎn)業(yè)集群。截至２０１０年年底，成都高新區(qū)已擁有２條８英寸晶圓制造生產(chǎn)線、５家封裝測試企業(yè)、近１００家集成電路企業(yè)，僅集成電路產(chǎn)業(yè)總投資就超過３０億美元。一個由集成電路設(shè)計、晶圓制造、封裝測試及配套項目組成的、較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)集群基本形成。

    今年，成都高新區(qū)將在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，全力引進１２英寸晶圓生產(chǎn)線等高含金量、帶動性強的產(chǎn)業(yè)化項目，提高產(chǎn)能和技術(shù)水準，同時在基地產(chǎn)業(yè)鏈完善、公共服務(wù)平臺打造等領(lǐng)域加速規(guī)劃建設(shè)，推動成都市乃至四川省電子信息產(chǎn)業(yè)“提檔升級”。

    保定高新區(qū)：全力打造新能源產(chǎn)業(yè)集群

    “《指導(dǎo)意見》把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為國家高新區(qū)的重要任務(wù)，更加堅定了保定高新區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，打造‘中國電谷’的信心。”保定高新區(qū)黨工委書記、管委會主任孫金博表示。

    保定高新區(qū)自１９９２年成立以來，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特色，選擇了以新能源產(chǎn)業(yè)為主攻方向的發(fā)展道路，目前已結(jié)出累累碩果。自２０００年開始培育新能源產(chǎn)業(yè)，２００６年首次在香港推出“中國電谷”概念以來，保定高新區(qū)始終沿著新能源產(chǎn)業(yè)方向前進，連續(xù)創(chuàng)造出包括“中國第一座太陽能光伏電站與五星級酒店一體化建筑、中國第一塊２４０千克太陽能電池硅錠”等多項“中國第一”，已成為中國產(chǎn)業(yè)聚集度最高、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、創(chuàng)新能力最突出、產(chǎn)業(yè)定位最明晰的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于保定高新區(qū)積極營造有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境：園區(qū)２０１０年投入研發(fā)經(jīng)費超過１０億元，目前擁有國家光伏材料與技術(shù)重點實驗室、國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)及設(shè)備重點實驗室等５個國家級實驗室和２４家省級以上研發(fā)中心；積極扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，２０１０年扶持企業(yè)創(chuàng)新資金超過３億元；在人才引進、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面提供強力支撐，吸引具有創(chuàng)新能力的人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，提升園區(qū)整體創(chuàng)新能力。２０１０年，保定高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值７８０億元，增長３０．７％；工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入分別較“十五”末提高４．６８和４．０５倍。

    “‘十二五’期間，保定高新區(qū)將緊緊抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，以建設(shè)‘千億園區(qū)’為目標，繼續(xù)保持和擴大在新能源領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。”孫金博表示，“十二五”期間，保定高新區(qū)將全面打造以光伏、風(fēng)力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)聚集高地、人才集聚高地和創(chuàng)新要素聚集高地。力爭到“十二五”末，園區(qū)經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越式增長，主要經(jīng)濟指標年均增速３０％左右，總收入達到２６６０億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到２７００億元。