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    來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年8月8日

    本報(bào)記者 解佳濤報(bào)道
           
                         

    科技部近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加速推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化，并從完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)、強(qiáng)化需求導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制等三個(gè)方面進(jìn)行了部署。

    專家表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的部分凝練和集成了技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中最主要、最核心的部分，是根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展形勢(shì)、國(guó)際和國(guó)內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)及技術(shù)轉(zhuǎn)移方面出現(xiàn)的新變化和新要求提出的新的工作重點(diǎn)。

    科技部火炬中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”是《指導(dǎo)意見(jiàn)》的核心內(nèi)容之一?？萍疾炕鹁嬷行膶⑦x擇有條件和發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家高新區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，開展“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”，著力加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育及能力提升，科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，科技服務(wù)模式創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等工作。

    實(shí)施“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。實(shí)施“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”，引領(lǐng)科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大力度發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)國(guó)際化發(fā)展機(jī)構(gòu)及其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)在高新區(qū)的重點(diǎn)布局。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，培育科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)公益類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)積極探索市場(chǎng)化條件下新的管理模式。鼓勵(lì)各地方和高新區(qū)通過(guò)服務(wù)外包等形式，探索各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的模式，提升服務(wù)能力，樹立服務(wù)品牌。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建立各類服務(wù)聯(lián)盟，開展國(guó)際業(yè)務(wù)，促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)開拓、優(yōu)化整合、做好做強(qiáng)。

    “實(shí)施‘科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程’意在打造一個(gè)高質(zhì)量、高素質(zhì)、高服務(wù)能力的創(chuàng)新體系。”北京市技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)顧問(wèn)林耕表示，其中有一些新的和前瞻性的提法值得關(guān)注，如要引領(lǐng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、培育科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)。包括技術(shù)轉(zhuǎn)移在內(nèi)的科技服務(wù)業(yè)完全符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括科技服務(wù)業(yè)還很弱小，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例還比較小，因此需要大力發(fā)展。

    四川省科技信息研究所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任陳紅表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出加速推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的指導(dǎo)意義。目前四川省正在積極推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，與《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的“加速推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化”高度吻合。不久前啟動(dòng)的四川省科技成果信息服務(wù)平臺(tái)是四川省重大科技成果轉(zhuǎn)化工程的重要組成部分，該平臺(tái)將成為四川省聚集科技成果、資本、人才、服務(wù)等資源的現(xiàn)代科技創(chuàng)新服務(wù)體系的核心，為提高四川省的自主創(chuàng)新能力、建設(shè)“創(chuàng)新型四川”提供創(chuàng)新服務(wù)支撐。

    林耕表示，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)要重視培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展離不開科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的提升。《指導(dǎo)意見(jiàn)》在該部分兩次提到“國(guó)際化”，這是對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的新要求。目前跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，企業(yè)要“走出去”、先進(jìn)適用技術(shù)要引進(jìn)來(lái)，這就要求我國(guó)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在國(guó)際化方面一定要有所作為。同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展模式，提升服務(wù)能力，樹立服務(wù)品牌。這是根據(jù)目前我國(guó)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展程度提出的要求，可以說(shuō)是恰逢其時(shí)。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和國(guó)家級(jí)孵化器以及國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心要樹立自己的品牌，要有自己的特色和專長(zhǎng)，達(dá)到“專、特、優(yōu)、精”的要求。“專”是指要有專長(zhǎng)、達(dá)到專業(yè)化要求，“特”是指要有自己的特色，“優(yōu)”是指能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“精”是指把服務(wù)、品牌做精做細(xì)。

    上海技術(shù)交易所常務(wù)副總裁夏東平表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》一個(gè)突出的特點(diǎn)就是要把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化“做實(shí)”，力求改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)科技成果轉(zhuǎn)化率不高的局面?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中多次提出要鼓勵(lì)和支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，這將對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。從目前的情況來(lái)看，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)大多是公益性質(zhì)的，實(shí)際上這些機(jī)構(gòu)也很難完全依靠市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)獨(dú)立生存，因此政府的鼓勵(lì)和支持必不可少。

    加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)
　　
    《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易所等技術(shù)交易機(jī)構(gòu)和技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，完善發(fā)展和推廣應(yīng)用科技成果評(píng)價(jià)方法，建立全國(guó)技術(shù)交易指數(shù)、技術(shù)交易評(píng)估報(bào)價(jià)系統(tǒng)、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)，活躍技術(shù)交易。探索建立技術(shù)市場(chǎng)信譽(yù)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)向社會(huì)發(fā)布國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目等財(cái)政支持形成的科技成果。通過(guò)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)掛牌、拍賣、招標(biāo)等公開交易方式，加強(qiáng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。探索建立國(guó)家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的綠色通道。

    夏東平表示，現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)是相對(duì)于傳統(tǒng)技術(shù)市場(chǎng)而言的，傳統(tǒng)技術(shù)市場(chǎng)是指以信息集散和成果推廣為主要業(yè)務(wù)的技術(shù)市場(chǎng)，此類技術(shù)市場(chǎng)在現(xiàn)代技術(shù)交易中很難發(fā)揮作用。我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)要達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和國(guó)際化的要求離不開政策的大力支持，而技術(shù)市場(chǎng)的興旺發(fā)達(dá)最大的受益者將是廣大中小企業(yè)，發(fā)達(dá)的技術(shù)市場(chǎng)將徹底改變中小企業(yè)目前在獲得高校及科研院所科技成果過(guò)程中所處的不利地位，從而切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

    “特別需要注意的是《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要探索建立技術(shù)市場(chǎng)信譽(yù)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。”林耕表示，“在發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系上，有人認(rèn)為現(xiàn)在我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)還處在促進(jìn)發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)規(guī)范不太適宜，但我認(rèn)為講信譽(yù)是全社會(huì)形成的共識(shí)，對(duì)于技術(shù)市場(chǎng)而言，賣方、買方、中介方、政府以及個(gè)人都要講誠(chéng)信。在我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，有一些機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范，出現(xiàn)了拖欠合同款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等一系列問(wèn)題。這種情況下，如果沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)秩序，將會(huì)阻礙我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展。”

     林耕表示，“通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)向社會(huì)發(fā)布國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目等財(cái)政支持形成的科技成果”，這種提法也是重大的突破。今年第一季度，科技部對(duì)“十一五”國(guó)家重大科技成果做了公開發(fā)布推介，科技部對(duì)重大科技成果整體進(jìn)行發(fā)布是很少有的，之前大多是部分成果展示和展覽。這樣的舉措應(yīng)該用法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，作為一個(gè)常態(tài)化的活動(dòng)。

    強(qiáng)化需求導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制
　　
    《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要深入開展“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)”，依托中國(guó)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)和中國(guó)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（創(chuàng)新驛站），集成信息資源、服務(wù)能力與合作渠道，開展以企業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需求，鼓勵(lì)高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中試與轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)熟化、工程化、集成化與轉(zhuǎn)移；開展高新技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用推廣示范，以市場(chǎng)需求推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。

    林耕認(rèn)為，強(qiáng)化需求導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制是“十二五”期間應(yīng)該重點(diǎn)堅(jiān)持的一個(gè)發(fā)展方向。傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制是先有科技成果然后再去推動(dòng)轉(zhuǎn)化，現(xiàn)在應(yīng)該以企業(yè)和地方的需求為導(dǎo)向，建立一種新型的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。“在推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，要依托中國(guó)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)和中國(guó)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（創(chuàng)新驛站）實(shí)現(xiàn)三個(gè)“集成”，就是要進(jìn)一步突破高校系統(tǒng)、中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)、國(guó)防科工委系統(tǒng)以部門為單位的技術(shù)轉(zhuǎn)移資源分割的局面。目前科技部認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)包括了上述三大系統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，這就是集成的開始”。

    林耕表示，科技成果落地轉(zhuǎn)化首先考慮高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，這是因?yàn)閲?guó)家高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技最活躍的地區(qū)，有非常強(qiáng)烈的科技需求。應(yīng)該適時(shí)地在高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立一些承接科技成果轉(zhuǎn)移的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，與高校及科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)形成接力和合作的關(guān)系。高校和科研院所階段性的科技成果通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，然后做小試、中試、工程化，做最大限度的集成，最后在高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。“這一點(diǎn)很重要，這是《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化落地提出的具體的方向要求”。