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     來源： 中國證券報(bào)  

    “上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)肯定能促進(jìn)光伏市場有序競爭，但對(duì)于之前并未做好相關(guān)準(zhǔn)備工作的企業(yè)和項(xiàng)目而言，實(shí)際能帶來什么，現(xiàn)在還說不好。”嘉峪關(guān)市工信委規(guī)劃投資科科長王自立對(duì)中國證券報(bào)記者表示。

    嘉峪關(guān)市已經(jīng)規(guī)劃了超過1.5GW的光伏電站項(xiàng)目，而甘肅省各地方“十二五”光伏規(guī)劃更達(dá)到近5GW。不過，相比西部兄弟省份青海的熱鬧建設(shè)場景，這里的光伏發(fā)展顯得冷清了些。

    知情人士透露，一方面是上網(wǎng)及消納的老問題掣肘，另一方面包括酒泉風(fēng)電基地超速發(fā)展帶來的負(fù)面因素，使得甘肅省政府相關(guān)部門對(duì)包括光伏在內(nèi)的新能源發(fā)展總體持謹(jǐn)慎態(tài)度。

    “華電”樣本復(fù)制

    今年5月24日，華電集團(tuán)新能源公司嘉峪關(guān)太陽能10MW光伏發(fā)電項(xiàng)目一次并網(wǎng)發(fā)電成功。這是華電集團(tuán)在甘肅太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域的第一個(gè)項(xiàng)目，也是嘉峪關(guān)市的第一個(gè)光伏項(xiàng)目。項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)2.4億元，其中華電新能源占股80%，航天機(jī)電（600151）占股20%，整個(gè)的光伏組件和工程都由航天機(jī)電旗下的上海太陽能科技公司提供。

    華電10MW光伏電站項(xiàng)目位于嘉峪關(guān)市西戈壁灘討賴河北岸一帶。中國證券報(bào)記者在現(xiàn)場看到，在方圓數(shù)十平方公里的戈壁地區(qū)，目前僅華電這一個(gè)項(xiàng)目。整個(gè)電站由35840塊多晶硅太陽能電池組件組成，日常僅有6個(gè)人維護(hù)，其中每天的工作人員只需要4名。

    該項(xiàng)目于2010年9月正式被甘肅省發(fā)改委核準(zhǔn)，不過，當(dāng)時(shí)光伏組件價(jià)格很高，而且組件供應(yīng)緊張，產(chǎn)品一直未能到位，直到今年1-2月份才陸續(xù)到貨安裝。

    按照國家發(fā)改委新近出臺(tái)的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策，華電10MW項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)為1.15元。在這一上網(wǎng)電價(jià)水平下，這個(gè)項(xiàng)目是否賺錢？面對(duì)中國證券報(bào)記者的發(fā)問，作為本次項(xiàng)目參股方及項(xiàng)目工程建設(shè)方的航天機(jī)電相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目是盈利的。以目前1.15元電價(jià)計(jì)算，項(xiàng)目總建設(shè)成本控制在16元/瓦以內(nèi)，基本達(dá)到8%的內(nèi)部收益率。以明年開始的1元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)計(jì)算，如果控制好成本，內(nèi)部收益率在7.5%左右。

    不過，一位不愿意具名的相關(guān)人士對(duì)中國證券報(bào)記者表示，當(dāng)時(shí)的電價(jià)是參考敦煌項(xiàng)目1.09元/千瓦時(shí)做可行性研究的，去年電池組件的市場價(jià)格是14-15元/瓦，按照20年周期以及項(xiàng)目80%融資成本算，總體需要1.3元左右的電價(jià)才能保本，否則是虧損的。如果按照目前近10元/瓦的組件價(jià)格計(jì)算，項(xiàng)目能基本維持8%的收益，如果光照情況更好些，能維持10%的收益。

    華電嘉峪關(guān)太陽能發(fā)電有限公司項(xiàng)目經(jīng)理劉和對(duì)中國證券報(bào)記者表示，這個(gè)項(xiàng)目本身的虧損與否，不是最重要的，重要的是可以為今后在戈壁地區(qū)建設(shè)光伏電站的工程積累經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)收集本身具有極大的示范意義。今后建電站的速度將能達(dá)到3個(gè)月周期，而不是這個(gè)項(xiàng)目的1年時(shí)間。

      規(guī)劃5GW 審批謹(jǐn)慎

    從華電集團(tuán)在甘肅的龐大布局來看，目前該10MW項(xiàng)目僅僅是個(gè)開始。王自立對(duì)中國證券報(bào)記者表示，本月華電的2個(gè)9MW項(xiàng)目將緊挨著當(dāng)前這個(gè)10MW項(xiàng)目開工建設(shè)，計(jì)劃年內(nèi)全部完成。

    中國證券報(bào)記者匯總甘肅各城市主要光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，甘肅省的光伏總規(guī)劃近5GW，其中規(guī)劃較大的是：嘉峪關(guān)市1.5GW，敦煌市、武威市各1GW，張掖市500MW。不過，這僅僅是各地方自己的規(guī)劃。

    中國證券報(bào)記者從嘉峪關(guān)市工信委方面了解到，嘉峪關(guān)市在新能源領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)發(fā)展太陽能，目前較為明確的協(xié)議目標(biāo)是計(jì)劃投資超過300億元，未來五年建設(shè)1.5GW光伏電站項(xiàng)目。

    王自立表示，目前華電和航天機(jī)電已經(jīng)明確了投資規(guī)模，尤其是航天機(jī)電很積極地在推進(jìn)；另外，大唐集團(tuán)也有意向。

    嘉峪關(guān)市政府2010年1月與華電新能源公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，華電新能源公司將在嘉峪關(guān)市投資260億元建設(shè)包括1GW光伏電站、200MW光熱發(fā)電及相關(guān)的分布式能源項(xiàng)目。今年7月12日，嘉峪關(guān)市政府又與航天機(jī)電簽署了合作協(xié)議，航天機(jī)電“十二五”期間將在當(dāng)?shù)赝顿Y70億元建設(shè)500MW的光伏電站。

    不過，從本次中國證券報(bào)記者走訪甘肅嘉峪關(guān)和敦煌的光伏發(fā)展情況來看，過去幾年甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展中產(chǎn)生的相關(guān)負(fù)面因素，令甘肅省發(fā)改委對(duì)于包括光伏在內(nèi)的新能源發(fā)展的實(shí)際態(tài)度趨于謹(jǐn)慎。

    上述不愿具名的相關(guān)人士對(duì)中國證券報(bào)記者表示，無論是否出臺(tái)標(biāo)桿電價(jià)，省級(jí)以上發(fā)改委仍然穩(wěn)穩(wěn)掌握著光伏開發(fā)速度的決定權(quán)。今年酒泉風(fēng)電特大事故后，國家發(fā)改委及相關(guān)部委點(diǎn)名批評(píng)了甘肅省，基于平衡考量，現(xiàn)在省里對(duì)于光伏的審批其實(shí)比較慢。