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    信息來源：2011-05-26　　人民網

    今天（26日）交通運輸部召開新聞發布會，交通部運輸部規劃司司長孫國慶向大家介紹了《交通運輸“十二五”發展規劃》的主要內容。 

    依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，按照國務院批準交通運輸部的職能和工作要求，我部組織編制并印發了《交通運輸“十二五”發展規劃》。 

    《規劃》全文由十章組成，大致分為四個部分。第一部分是指導思想和發展目標，主要分析了“十二五”交通運輸發展需求，明確了“十二五”交通運輸發展的指導思想、基本原則和發展目標。第二部分是專業篇，包括綜合運輸、公路交通、水路交通、民用航空、郵政業五章內容，提出了推進綜合運輸體系建設以及公路、水路、民航和郵政發展的重點任務。第三部分是專題篇，包括交通科技與信息化、綠色交通、安全與應急保障等內容，這部分是行業健康、可持續發展的重點保障內容，是對經濟社會和交通運輸發展時代特征與要求的集中體現。第四部分是保障措施，主要從加強組織領導、完善投資政策、健全法律法規體系、加強人才隊伍建設、加強精神文明建設等五個方面，提出了保障行業發展規劃目標實現的政策及措施。 

    一、交通運輸發展需求 
　　
    一是保持經濟平穩較快發展，進一步增強交通運輸保障能力 

    根據國民經濟“十二五”發展預期，GDP將年均增長7%，城市化率將從47.5%提高到51.5%，外貿進出口將保持8%左右的年均增長速度，交通客貨運輸需求將保持持續增長態勢。預計到“十二五”末，公路客貨運量分別達到400億人、300億噸。沿海港口貨物吞吐量達到78億噸。內河貨運量達到38.5億噸。民航客貨運量分別達到4.5億人、900萬噸。郵政行業業務總量達到2620億元。未來經濟的平穩較快發展，對交通運輸保障提出了更高要求，要按照“適度超前”的原則，繼續加強交通運輸基礎設施建設，增強交通運輸保障能力。 

    二是運輸需求結構和消費結構升級，必須提升交通運輸服務水平 

    我國加快轉變發展方式必將加速產業結構、產品結構的優化升級，要求提供安全、快速和可靠的貨運服務，以滿足對運輸速度、質量、服務品質的新要求。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，小汽車進入尋常百姓家庭，公眾出行需求旺盛，對運輸服務的安全性、舒適性、快捷性等都提出了更高要求。廣大西部地區、農村地區、“老少邊窮”地區群眾出行需求將進一步增加，提高基本公共運輸服務均等化水平將成為交通運輸發展的重要任務。因此，必須完善服務設施，加強市場管理，優化運輸組織，提高運輸效率，拓展服務領域，全面提升交通運輸服務水平。 

    三是充分發揮科技引領作用，不斷提高交通運輸科技含量和信息化水平 

    科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐，交通運輸加快轉變發展方式、發展現代交通運輸業，要繼續實施“科技強交”戰略，加強技術創新，推進現代信息技術在交通運輸領域的集成應用，充分發揮科技的引領作用，極大地提升交通基礎設施、運輸裝備的現代化水平。 

    四是落實建設“兩型”社會發展戰略，加快構建綠色交通運輸體系 

    交通運輸行業是能源資源消費和溫室氣體排放的重點領域之一，推進資源節約和環境保護，促進經濟發展模式向高能效、低能耗、低排放模式轉型，對交通運輸綠色發展提出了更加迫切的要求。因此，必須樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，加快形成資源節約、環境友好的交通發展方式和消費模式，構建綠色交通運輸體系，實現交通運輸發展與資源環境的和諧統一。 

    五是經濟社會快速發展和人民生活水平提高，必須強化交通運輸安全與應急保障能力建設 

    我國機動化水平迅速提升，交通流量進一步增大，對交通運輸安全保障提出了更高要求。公共安全和應急管理工作面臨形勢更加嚴峻，對交通運輸安全應急反應能力提出了更高要求。因此，要堅持預防與應急并重、常態與非常態結合的原則，建立健全應急管理組織體系，完善應急預案，加強應急隊伍建設，切實強化交通運輸安全和應急保障能力建設。