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    信息來源：《中國高新技術產業導報》，2011年5月9日
                      

    發展新興產業是我國轉變發展方式、實現跨越式發展的重要途徑。那么，發展新興產業的關鍵點在哪里？應該遵循什么樣的規律？這是目前人們關注的重要問題。

    中國現在應該發展原創型新興產業。所謂原創型新興產業，是指那些在全球范圍內還沒有出現，需要通過原創發展起來的新興產業。當前這樣的產業往往表現為新興的高新技術產業。這是因為在成熟的產業領域內，全球的產業布局業已形成，發達國家長時間技術、管理和商業模式的積累，使中國只能在產業鏈上融入全球產業體系。而在原創型新興產業領域，中國和發達國家處于同一個起跑線上，中國的廣袤市場、人才積累和政府力量都能使中國在這些原創型新興產業領域取得突破，形成產業主導權。在過去的３０年時間里，中國也發展新興產業，但發展路徑往往具有跟隨性特點；在接下來的３０年時間里，中國的新興產業一定要走一條產業原創的道路。

    原創型新興產業的特征與規律
　　
    戰略性新興產業和原創型新興產業是新興產業的兩種類型，它們所強調的側重點和角度有所不同。新興產業是指隨著新的技術發明和應用，或者因新需求出現而催生的新產業。戰略性新興產業是指對一國競爭力或國家安全具有重大意義的新興產業。原創型新興產業是指那些在全球范圍內還沒有出現，需要通過原始創新發展起來的新興產業。原始創新的內涵不僅僅包括技術原創，它還包括了商業模式原創和市場原創。

    原創型新興產業是在高新技術產業不斷細分過程中誕生的，具有原創性、不確定性等突出特征。技術原創產業是指某種具有革命性意義的新技術在全球率先研發成功和應用，而直接催生的一種全新的產業領域，如集成電路、液晶顯示等。商業模式原創產業是指在全球創造和實踐一種全新商業模式而直接催生的新興產業，如電子商務、軟件外包等。市場原創產業是指受文化、觀念、社會習慣變動影響，在全球率先產生、發展并占領某一新的市場需求（或細分市場）而直接催生的新興產業，如手機短信、節能減排等。

    原創型新興產業的發展，遵循的仍然是創新規律，即技術革命推動的“創造性毀滅”是由有理想的企業家們來實現的。企業和企業家們通過企業試錯，推出最適應市場的新產品和新技術；市場組織下的企業群體的競合形成產業試錯，產生新興產業和產業集群。在這一過程中，政府既不應主觀臆想去主宰產業發展，又不能游離于一旁，而要通過體制機制創新，以營造良好的產業發展環境為主要任務，遵循新興產業發展規律，“有所為，有所不為”。

    最有潛力的原創型新興產業
　　
    在新的技術革命、產業革命及其新周期即將到來時，哪些技術和新興產業將會改變人類生產、生活方式，引領新的產業革命浪潮，成為中國未來的支柱產業，支撐中國經濟快速發展？物聯網、生物醫藥研發外包（ＣＲＯ）、移動互聯網、健康產業將會是中國最有發展潛力的原創型新興產業。

    其中，以物聯網為代表的下一代互聯網應用將對“中國制造”和世界經濟產業格局產生重大影響。中國的物聯網企業已經擁有相當的實力和水平，在傳感器、射頻識別、增強機器設備通信和網絡能力技術等領域具有一定的產業規模。到２０１５年，中國基于物聯網技術應用的公共管理、公共服務、智能電網等行業應用逐步發展成熟，將帶動項目系統集成、服務運營、終端用戶消費等多個層次的收入增長，到２０２０年將超過萬億元規模。

    近幾年，ＣＲＯ產業以年均１９％－２０％的增長率快速發展。２００９年，全球ＣＲＯ產業規模達到２３０億美元，預計未來５年將繼續保持高速增長，２０１４ 年市場規模將達到３３０ 億美元。中國在發展ＣＲＯ產業上擁有諸多的有利條件：在勞動力方面的巨大優勢，可以大大降低新藥研發的資金投入；龐大的人口資源為開展臨床試驗提供了豐富的基礎；一些在其他國家不容易接觸到的特殊疾病群體，為開發某一特定市場提供了機會。隨著研發外包向亞太地區轉移，中國憑借在成本和臨床試驗資源上的優勢，ＣＲＯ產業擁有良好的發展前景。

    移動通信和互聯網成為當今世界發展最快、市場潛力最大、前景最誘人的兩大產業。近年來，我國移動通信和互聯網產業發展迅猛，移動通信用戶總數超過８億，互聯網用戶總數則超過４億。隨著移動互聯網向３Ｇ時代的邁進，３Ｇ資費和智能手機等智能終端的成本將逐漸降低，移動互聯網產業將會進入高速發展軌道。

    近年來，我國健康產業發展迅速，市場容量不斷擴大，健康產業在國民經濟中的比重也不斷上升，成為推動我國經濟發展的又一新興動力。２０１０年，我國健康產業年人均消費將從以前的１０元迅速提升到１００余元，市場規模將達到１２００億元。在未來，營養保健將成為我國健康產業發展的巨大增長點。

    政府發展原創型新興產業的策略
　　
    回顧世界歷史可以發現，近代以來的歷次大國崛起往往伴隨著本國的原創型新興產業崛起，例如蒸汽機革命推動下的英國毛紡織業、美國的通信產業、日本的消費電子等的發展無數次證明了這一點。同樣，中國要實現２１世紀民族的偉大復興以及和平崛起，必須發展能引導世界方向的原創型新興產業。當前，我國從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌尚未結束，又提出了建設創新型國家的宏偉目標，這勢必使我們面臨歷史行程兩步并一步的挑戰——即發達國家用了幾百年的時間分為兩步走完的歷史行程，我們要“兩步并一步”實現跨越式發展。因此，我們必須思考在發展原創型新興產業過程中，政府應發揮什么樣的作用。

    促進原創型新興產業發展，政府應注意以下幾方面的問題。首先，政府應擺正自己在發展原創型新興產業中的位置。政府舊體制的慣性影響與對新體制、新職能的不熟悉、不到位的問題同時并存。在以往的舊體制下，政府習慣于“無所不在，無所不能，無所不管”的政府行為，不能把握好市場經濟下的政府職能定位。在市場經濟下，政府應該采用創造條件、營造環境等方式促進產業發展，要將政府職能定位于服務，為創業者、企業提供服務，形成良好的產業發展環境。

    其次，解決市場失靈的問題和市場培育的問題。在原創型新興產業的孕育期，所需要的技術研發和轉化的投入很大，而市場的需求卻不確定，這會給企業帶來很大的風險。因此，民營企業不愿意將資源投入到技術研發和轉化，這是市場失靈問題的典型表現。同時，由于我國民營企業發展歷史很短，相比跨國公司，無論經濟實力還是技術創新能力都相當有限。這是市場主體發育問題的典型表現。因此，政府既應當解決市場失靈問題，加大對于原創技術轉化的扶持力度，又要著力通過扶持中小企業，加速我國市場主體發育成長，通過擴大政府采購培育新興市場。

    第三，需要清晰認識、準確把握中央政府與地方政府的職責范圍與責任重點。一方面，解決全社會出現的市場失靈問題，加強對基礎性、戰略性的科研力量投入，要靠中央政府的宏觀調控和制度變革，特別是要實施一系列推動人員、資金和知識良性循環的制度變革。另一方面，培育市場主體的工作責任則更多在地方政府。

    第四，在中國促進原創型新興產業發展必須注重在高新區、產業集群中實現自我發展，即通過試錯實現發展。高新區是我國幾十年改革開放以來，高新技術產業發展過程中的重要實踐成果，也代表了世界上通過創新區域和產業集聚發展原創型新興產業的重要趨勢。目前，我國各高新區內實現了程度不同的創新資源集聚和高新技術產業集聚，具備了發展原創型新興產業的一定條件。

    在促進原創型新興產業發展的過程中，地方政府應充分運用地方財力，以高新區為政策載體，扶持科技型中小企業，培育創業投資機構，培育專業中介服務機構，培育具有市場動力的產業聯盟和技術聯盟，培育源于市場需求而成立的各種非營利機構，使高新區率先形成有利于原創型新興產業自我發展的產業集聚環境和地區創新生態環境。通過高新區的建設與發展，帶動區域乃至全國的原創型新興產業孕育、成長、壯大。