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    盡管一季度，全國規模以上工業增加值同比增長14.4%，增速快于去年三、四季度，實現了良好開局，但當前，我國工業所面臨的國際國內環境形勢仍十分復雜和嚴峻，經濟運行中出現的新情況新問題也尤為值得注意。

    日前，全國第四十次中心城市工業經濟運行會議在山東濰坊召開。工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任出席了此次會議并發表講話。

    對于當前工業運行態勢，朱宏任指出，今年是我國“十二五”規劃的開局之年，也是世界經濟受金融危機的影響繼續調整恢復的一年。深入分析當前國際國內宏觀環境的新變化，探討經濟運行中出現的新特點，對于加快工業轉型升級，推動工業經濟持續健康發展具有重要意義。當前，工業運行環境面臨著新變化也遇到了新挑戰，相關部門一定要抓好經濟運行監測工作，準確把握當前工業形勢，全力促進工業經濟平穩較快發展。

復雜環境下工業面臨新變化和挑戰

    據了解，長期以來，發達經濟體一直是世界經濟增長的主要推動力，但根據IMF數據顯示，這一趨勢正在改變。IMF按購買力評價計算，發達國家在全球GDP中所占比重，2000年為63%，2007年為56%，2010年下降至53%，并預計2013年將降至50%以下。

    與此同時，據IMF統計，近5年世界經濟增長的70%來自新興市場與發展中國家，其中BRICS占一半以上。新興國家將在全球經濟增長中發揮重要作用。

    2010年中國經濟實現了兩大跨越，一是經濟總量超過日本，成為全球第二大經濟體。二是人均GDP超過4000美元，步入中等收入國家。這些最新的變化因素將會有助于中國經濟發展勢頭進一步增強。

    朱宏任指出，當前工業化加速推進和工業實力穩步提升，為我國工業發展奠定了堅實基礎，但面臨的困難與矛盾也更加突出。從國際看，不穩定并確定性因素增多，而從國內看，經濟運行存在不少突出矛盾和問題。

    朱宏任指出，當前世界經濟總體上延續了去年復蘇勢頭，主要經濟體經濟恢復增長，消費支出有所增加，市場信心繼續改善，企業經營活動趨于活躍；新興經濟體繼續保持較快增長。但是，國際金融危機深層次影響依然存在，一些國家財政赤字高企，一些國家主權債務危機仍然沒有消除；主要發達國家失業率仍然居高不下；主要貨幣匯率波動加劇，國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經濟體擴大到發達經濟體。

    他指出，當前世界經濟還沒有走上正常增長的軌道。近期發生的西亞北非局勢動蕩、日本地震海嘯和核輻射災害，又給脆弱的世界經濟復蘇帶來新的重大影響，這些重大突發事件，將拖累世界經濟復蘇，也給全球能源供應格局增加新的變數，并通過貿易、投資、產業等多種渠道對我國經濟產生影響。

    目前，國內物價上漲較快、通貨膨脹壓力加大，已經成為當前經濟運行中最突出的矛盾。受國際大宗商品價格大幅上漲的影響，我國能源、原材料價格“水漲船高”，向下游傳導的壓力加大，加上勞動工資持續上漲、利率上調等，不同程度地擠壓了企業利潤，影響正常生產經營。部分高耗能行業出現反彈，加劇資源供應壓力。

    部分高耗能行業出現反彈，加劇資源供應壓力。一季度，高耗能行業增加值增速由去年12月份的9.8%回升到12.2%，回升幅度明顯快于整體工業；全國發電量同比增長13.4%，比去年12月份加快8.3個百分點，但部分地區電力供應仍呈緊張趨勢。

    企業融資環境趨緊。4月21日，人民銀行宣布將一年期存貸利率上調0.25個百分點，存款準備金已達到20.5%。一些企業反映，受信貸總量限制，續貸周期延長，融資成本和難度加大，中小企業特別是小微型企業融資環境本來就不寬松，融資難、融資成本高的問題可能更加突出。

    不過，朱宏任特別指出，在新變化和新挑戰之中，也蘊含了新的發展機遇。如城鎮化加速推進和城鄉居民消費升級，為工業發展提供了廣闊空間；信息化和工業化深度融合，培育戰略性新興產業，為工業發展創造了新的增長點；市場化、國際化深入發展，為工業發展提供了強大動力。

    朱宏任強調，面對當前的形勢，運行監測協調部門一定要保持清醒頭腦，冷靜觀察，沉著應對，做好應對各種困難和風險的準備，堅持處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，進一步鞏固發展的好勢頭，推動工業實力再上新水平。

以高端制造為突破點 大力推進轉型升級

    據了解，“十一五”期間，我國工業發展再上新臺階，2010年全部工業增加值達到16萬億元，累計比2005年增長73.3%。另據美國有關權威機構（HIS環球透視）研究顯示，2010年我國制造業產值占全球比重已接近20%（19.8%），與美國（19.4%）一起排在全球制造業大國前列。

    但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然相當突出，產業結構不合理，企業技術創新能力不強，高端制造業發展滯后，許多關鍵核心技術受制于人，我國制造業在全球分工中總體仍然處于產業鏈的中下游，科技含量低、經濟效益差、資源消耗高、環境壓力大，持續發展中瓶頸制約明顯加大。

    朱宏任指出，“十二五”時期，是我國工業化發展的重要時期，也是實現工業轉型升級的關鍵時期，我國工業發展面臨的環境和條件繼續發生深刻變化。

    一是我國經濟社會發展進入新階段。2010年，我國人均國內生產總值超過4000美元，進入了從中等收入國家向中等發達國家邁進的重要階段。

    “十二五”時期，我國城鎮化率將超過50%，城鄉人口結構將發生轉折性的變化。人均收入水平的提高，城鎮化進程的加快，為擴大內需、激發經濟發展活力提供強大引擎，將推動消費結構持續升級和產業結構調整優化。

    二是傳統增長方式面臨新挑戰。從我國工業發展的歷程看，資源相對不足、環境容量有限，能源資源和生態環境約束強化，是新時期我國工業發展所面臨和需要解決的最突出問題。

    目前，我國原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度已經超過50%，整個工業能耗和二氧化硫排放量分別占全社會的70%以上。

    “十二五”規劃提出了我國單位國內生產總值能源消耗量和二氧化碳排放量、單位工業增加值用水量五年累計分別降低16%、17%和30%的目標，以及化學需氧量、二氧化硫排放量和氨氮、氮氧化物排放量約束指標，任務相當艱巨。

    三是綠色低碳、創新發展成為引領未來發展新趨勢。全球范圍內，綠色經濟、低碳技術等正在興起，以信息技術和新能源革命為主導的科技創新及產業發展成為引領未來發展的重要力量，世界可能進入創新集聚爆發和新興產業加速成長時期。而自主創新能力不強，掌握的關鍵和新技術和相關知識產權少，仍然是制約我國產業核心競爭力提高的主要癥結所在。

    四是國際競爭格局呈現新變化。國際金融危機引發全球經濟發展模式和供需關系調整變化，一些發達國家重新審視制造業“空心化”問題，推行產業回歸和制造業再造，實施擴大出口戰略，對我們利用國際國內兩個市場、繼續發揮我國制造業比較優勢形成新的競爭壓力。

    貿易保護形式不斷翻新，一些發達國家利用在高端領域占據的優勢，不僅對我進行高新技術產品出口和轉讓的限制封鎖，還提出將對進口產品征收碳關稅、實行碳標識，通過知識產權、標準、綠色、低碳等手段對我出口產品進行壓制和圍追堵截，增加我出口難度。

    朱宏任指出，“十二五”規劃提出了發展以“結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強”為目標的現代產業體系，其核心是實現工業轉型升級、提升產業核心競爭力。

    他指出，實現工業轉型升級，就需要重視路徑的選擇和理念的創新，立足我國國情和科技、產業基礎，準確把握世界科技和產業發展新趨勢，繼續發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，以創新為驅動力，以打造高端制造業為突破口，加快改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，提升我國產業核心競爭力。

    朱宏任強調，高端制造業，從產業鏈來講，處于產業價值鏈高端環節，具有高技術含量、高附加值和低能耗、低污染等特征，是現代產業體系的重要組成部分，高端制造業的發展是衡量一個國家產業核心競爭力的重要標志。打造高端制造業，是實現工業轉型升級、提升產業核心競爭力的內在要求。

    朱宏任強調指出，從國際實踐看，突破高端制造業特別是高端裝備制造業瓶頸，是搶占國際競爭有利地位和帶動經濟轉型的關鍵。

高度重視工業經濟運行的監測分析

    對于經濟運行中出現的新情況、新問題，朱宏任指出，工業和信息化系統需要加強認識并給予重視。為實現“十二五”工業良好開局、促進工業經濟平穩較快發展，工業和信息化系統將重點抓好以下幾項重點工作：

    一是在當前國內外環境十分復雜的情況下，要加強對經濟運行熱點難點問題的監測分析，準確把握運行態勢，及時反映經濟運行中的新情況、新變化。要密切關注國內外經濟環境變化及對工業經濟運行的影響，密切關注西亞北非局勢變化和日本地震災害等世界經濟和我國工業的影響，密切關注能源、資源、糧食、棉花等大宗商品價格波動對產業上下游傳導和影響，及時發現問題，采取有力措施，保障工業平穩運行。要加強調查研究，及時發現經濟運行中出現的苗頭性、傾向性問題，提出有針對性的政策措施建議。

    二是創新運行監測協調工作新思路，著力打造運行監測協調工作新環境。他指出，工業和信息化部組建以來，高度重視運行監測協調工作，特別是在應對國際金融危機中，強化運行監測和預測預警制度，建立了與地方工業和信息化主管部門季度分析例會和與行業協會月度分析例會制度，按照國務院領導的批示精神，建立了以工作日為時間單位的工業動態信息專報制度，及時向國務院領導和中辦、國辦反映經濟運行中的熱點、難點問題，這些行之有效的制度必須堅持下去。

    三是抓住實施“十二五”規劃新契機，推動工業發展再上新臺階。今年是“十二五”開局之年。“十二五”工業轉型升級規劃、信息化規劃、信息產業發展規劃、節能與新能源汽車產業發展規劃也即將陸續出臺，與之相應還有一些行業規劃、專題規劃和區域規劃將陸續發布。為此，相關部門要認真學習和貫徹落實好這些規劃，按照規劃提出的目標和要求，以實施這些規劃為契機，大力推進工業結構優化升級，加快用信息技術和先進適用技術改造提升制造業，推動信息化與工業化深度融合。

    四是切實加強工業綜合協調和要素保障，提高經濟運行的平穩性和協調性。據介紹，最近部分地區電力供應呈現緊張趨勢，上海、江蘇、浙江等地重新實施錯峰用電，北京、山東、河南、湖北、海南等省份上半年用電缺口較大，西北、西南地區鐵路運力持續緊張。

    對此，朱宏任指出，生產要素保障是各級工業運行監測協調主管部門的一項重要職責，對當前煤、電供應趨緊問題要高度重視，不能有絲毫放松。要結合當地節能減排、淘汰落后指標任務完成情況，著力搞好資源的優化配置，進一步完善經濟運行協調機制，加強上下游行業之間、區域之間的協調配合，搞好能源、資源等生產要素的組織銜接，盡最大努力保證關系國計民生的工業和信息化領域的重點需求。加強對日本強震影響的跟蹤分析，研究措施幫助企業解決關鍵設備和零部件的進口及運輸問題，組織企業研究替代產品，協調行業協會搭建平臺，做好上下游溝通，穩定替代產品價格。

    會議期間，工業和信息化部運行監測協調局副局長黃利斌通報了全國工業經濟運行情況。工信部中小企業司、規劃司相關領導也作了發言。參會人員就當前各市工業經濟運行監測工作經驗以及存在突出問題進行了分組交流討論。會議通過了《全國第四十次中心城市工業經濟運行會議紀要》。


來源： 中國工業報