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    國際原油價格接連上漲對我國能源供應有什么沖擊？日本核泄漏事故對我國發展核電有何影響？我國開發新能源究竟該走怎樣的路徑？帶著這些問題，近日我們走訪了全國政協經濟委員會副主任、國家能源局原局長張國寶，請他為我們一一解讀——

【關鍵詞：核電】

汲取經驗教訓　確保安全高效

    問：一直以來，核能作為一種清潔、安全的能源受到追捧。但是，日本的核泄漏事故引起全球關注，媒體、公眾中還出現限制乃至“封殺”核電的呼聲。核能真的該“下課”嗎？

    張國寶：任何一個負責任的科學家或是政治家，絕對不會說徹底停止發展核電。核能是人類科學發展史上一個重要的成果，它讓人類看到，在化石能源枯竭后能夠繼續大量提供能源的希望。我認為核能不可能“下課”。瓦特發明蒸汽機，標志著人類進入一個生產力快速發展的階段，但也伴隨著化石能源的大量使用。這200年，人類迅速地消耗了地球幾十億年演變累積下來的能源，試問當化石能源枯竭時，人類使用什么能源？有的人說用太陽能、風能，這當然要用，也應該用，我本人也是風電積極的推動者。但發展風能、太陽能的能量密度還不足以彌補化石能源，光用太陽能、生物質能等清潔能源，難以承載地球這么多的人口，也難以繼續現在的生活方式。從目前人類掌握的技術來看，只有利用可控的核裂變、核聚變，在人類的控制下放出能量，供人們使用，才能讓人類在化石燃料枯竭的情況下，源源不斷地使用能源。

    問：兩會期間，不少能源、電力行業的老總都不約而同地透露了對涉足核電開發的“雄心”和相關計劃。對此，如何保證核電足夠的安全？

    張國寶：日本福島核泄漏事故無疑給全世界上了重要的核安全一課。但中國擁有13億人口，不發展核電是不可能的。現在全世界一共有443座反應堆，美國有104座，法國國土面積這么小的國家，也有58座，而我國從發展核電到現在為止，卻只有13座反應堆。我國核能的比重還不到2％，煤炭卻達70%左右，而發達國家正好反過來。大量使用煤炭的結果是大氣污染嚴重，面臨的節能減排壓力比別的國家都要大。目前一些核能大國，包括美國總統奧巴馬、法國總統薩科齊，都表示核能要繼續發展，只是要更加注重安全，即使是現在出現核事故的日本，也沒有表示要停止發展核電。日本福島核泄漏事故，包括25年前的切爾諾貝利事故，都是人類在認識自然和探索自然的過程中，沒有對核能完全充分的認識，人類應該從這些災難中吸取經驗和教訓，進一步提高我們的技術，確保核能發展更加安全，而不是在災難面前停下來。

    我國“十二五”規劃也提到“在確保安全的前提下高效發展核電”，自福島核電事故后，國務院立即召開會議，確定相關要求，暫停審批核電項目，并正對全國核電站進行全面的安全檢查，以使其能100%符合安全標準。與此同時，核安全規劃編制工作已經提速，核電發展中長期規劃也面臨調整。這些措施表明了中國發展核能更加注重安全。至于多家能源企業此前都想進入核電行業，我一開始就是贊成的。可以參股投資，但還是應由專業的核電企業在確保安全的前提下來建設和經營。法國只有一家企業經營核電不是也發展得很好嗎？

【關鍵詞：新能源】

完善激勵政策　打破發展瓶頸

    問：可否這么理解，日本核電站泄漏事件的“飛來橫禍”，很有可能成為風電、光伏等新能源產業的意外之機？

    張國寶：“十二五”規劃綱要提出，要大力調整能源結構，增加清潔能源的比重。太陽能、風能等是大自然界賦予我們的，是可再生的清潔能源，我們應該充分利用。這些年，我們國家的新能源發展勢頭非常快。以風電為例，吊裝已經達到4100萬千瓦，超過德國，僅次于美國。光是2010年就增加了1300萬千瓦，這個增量是世界第一。但隨著風電裝機規模的擴大，風電發展遇到了一些瓶頸，包括技術、體制、規劃等方面的問題。前些年，我們國家所有的風機幾乎全部買國外的，價格很昂貴。那個時候我也沒有搞懂，風是不要錢的，為什么風電成本比煤電成本要高那么多呢？我們煤電一度就三毛來錢，但那個時候風電一度要1塊多錢，有的時候甚至更高。后來我了解到主要是設備貴，所有設備產生的折舊等財務費用攤到每度電上就要1塊多。

    問：都說您是“追風第一人”，談談您的想法？

    張國寶：發展風能，首先要把成本降下來，推動風電國產化。對此，我認為有這么三項措施：一是把規模做大，只有量做大了，才能攤薄成本。如果沒有批量化生產誰愿跟你搞國產化？二是引入競爭。有些人不喜歡計劃經濟，但是一到定電價了，又喜歡政府給定個高電價，那怎么能行呢？我們通過搞招標，擇優錄取。三是推進國產化，讓風機生產、研發的成本降下來。

    其次，解決體制機制方面存在的問題，也就是說如何解決發了電上不了網的“棄風”現象。舉例子來說，內蒙古電網不是國家電網的一部分，怎樣把內蒙古電網發的風電全部送到大電網？投資誰來出？這些問題的協調有一定的難度，所以需要規劃，還需要政府扶持，風力發電現在的成本大體上一度電在5毛到6毛之間，比煤電還是要高一些。那么高出的部分通過全網平攤，我們通過收取每度電4厘錢的新能源基金，用來補貼新能源與傳統能源的差價，這也是鼓勵新能源的發展。但在財稅政策的激勵上還有待完善。

    問：除了風能，現在其它新能源發展前景如何？

    張國寶：近幾年，太陽能、地熱能以及生物質能發展非常快，很多國家驚嘆于中國新能源發展速度。當然，新能源快速發展的同時也存在著一些突出問題，有媒體曾報道開發太陽能過程中耗的電比太陽能發出的電還多，說風能、太陽能等大量過剩，認為新能源的發展存在非理性“躍進”。看待任何事物都要看到它的主流與支流，我認為發展新能源過程中出現的問題只是它的支流。新能源發展過程中，出現問題就要積極去解決，遇到瓶頸就要設法去打破，而不是停止腳步擱置起來，大力發展新能源已經是大勢所趨。

【關鍵詞：原油】

減少過度依賴　加緊替代規劃

    問：最近，受中東、北非國家動蕩局勢的沖擊，國際油價節節攀升，國內成品油價格也跟著上調，這是否預示著能源安全的警鐘再次被敲響了？

    張國寶：最近，日本大地震引發海嘯與核泄漏，以及中東北非地緣政治不穩，使國際油價連續大漲，國內成品油價格也跟著上調。但是，利比亞戰事主要是影響歐洲，特別是意大利的原油供應，對我國石油供應中斷的擔憂基本可以排除。我國從利比亞進口的原油只有700多萬噸，只占我國石油進口量的3%，90%以上是中石化在經營，這個比例相當小，即使利比亞的出口全部停止，我們國家也完全可以從其他的渠道進口石油彌補。但是，利比亞戰事迅速推高了國際油價，加大了我國石油輸入型通脹壓力，所以，也再次敲響了我國能源安全警鐘。

    問：一旦鬧“油荒”，我們怎么辦？

    張國寶：前面已經講到，利比亞局勢的影響主要是油價，不會影響到供應短缺。目前來講，我國的能源安全，主要是原油的安全。我國56%左右的石油是從國際市場進口，對外依賴度高。在進口原油成本越來越高的情況下，保障能源安全需要在節油和石油替代戰略上下功夫，減少對石油的過度依賴。節油可多用其他能源，特別是用清潔的二次能源電，少用油。而電可以從化石能源、核能、風能、太陽能、生物能等多種一次能源轉換獲得。譬如我們的現代交通工具火車，從上世紀50年代的用煤，70年代的用油，再到現在用電的動車組，如果進一步提高電力機車的比例，將可以大大減少原油的使用。另外，鼓勵使用公共交通，減少私家車的使用，也是一種節油方式。在城市里，如果大家多乘公共交通，譬如地鐵等，既節油又減排。而地鐵使用的是電能。

    問：您說石油替代戰略，指的是什么？

    張國寶：主要包括使用風能、太陽能、核能、生物能等一些新能源。這次，如果不是發生日本核泄漏事故，我國可以在安全的基礎上進一步發展核電。核電可以代替煤、油應用在很多領域，實現石油替代潛力大。但自福島核電事故以來，公眾擔心核安全的情緒不斷在增加，核電的發展政策需重新思考定位。還有，我們國家消費4億多噸油里面，有8000萬噸油是用來當化工原料，生產乙烯等化工產品。如果我們能夠用煤來替代石油生產化工產品，也是石油替代的一種途徑，現在這個技術已經開發出來了。只要我們積極推廣先進的技術、工藝，可以不用石油的地方盡量不用，中國的節油是有很大的空間潛力的，譬如像交通工具，如果有朝一日，電動汽車的技術得到突破，大家都使用電動汽車，節油空間可以進一步擴大。

來源： 人民日報