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    北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)布局，如何在優(yōu)化配置功能時(shí)避免低水平重復(fù)的競(jìng)爭(zhēng)？CBD、金融街、中關(guān)村等區(qū)域品牌如何向更高端的目標(biāo)邁進(jìn)？《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，北京市將提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)輻射力，積極培育高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
　　
    “兩城兩帶”
　　
    成高端產(chǎn)業(yè)載體
　　
    “十二五”規(guī)劃綱要：
　　
    構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
　　
    解讀
　　
    對(duì)于“兩城兩帶、六高四新”的提法，“六高”人們已是耳熟能詳，并不陌生。中關(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等6大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以全市7%的平原面積，集聚了全市四成左右的GDP和資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全市四成以上的利潤(rùn)和稅金。
　　
    “這種集聚式發(fā)展的方式，爆發(fā)出的能量驚人。”市發(fā)改委副主任劉印春說(shuō)。這也就是未來(lái)北京要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的原因所在。北京在“十一五”提出“六高”的基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃首次提出“兩城兩帶”和“四新”的概念。
　　
    “兩城兩帶”，是指中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城、北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。“四新”，則是指通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
　　
    “兩城兩帶”一南一北，形成產(chǎn)業(yè)的帶狀分布。“北部的中關(guān)村國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，依據(jù)現(xiàn)在比較好的存量資源，包括科研院所、高校、央企等，把握高端要素流動(dòng)方向，進(jìn)一步釋放國(guó)家高端科技要素和資源。南部則依托大興、亦莊行政合并，有效推動(dòng)南部產(chǎn)業(yè)空間資源。”劉印春說(shuō)。
　　
    此外，“四新”的提出分別將通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)相關(guān)功能區(qū)納入了城市經(jīng)濟(jì)高地的范疇。
　　
    通州新區(qū)定位建設(shè)彰顯國(guó)際新城形象的特色高端商務(wù)服務(wù)區(qū)。新首鋼服務(wù)區(qū)要吸引制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)中心，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。麗澤商務(wù)區(qū)則區(qū)別于金融街，要打造具有全國(guó)輻射力的新興金融功能區(qū)。而懷柔新區(qū)則要重點(diǎn)發(fā)展文化科技高端產(chǎn)業(yè)。
　　
    其中有著近百年歷史的首鋼轉(zhuǎn)型，無(wú)疑在“四新”中最?yuàn)Z目。
　　
    首鋼搬遷調(diào)整后，這個(gè)昔日西長(zhǎng)安街的“終點(diǎn)”，究竟會(huì)重新選擇怎樣的開(kāi)始？石景山區(qū)區(qū)長(zhǎng)周茂非表示，首鋼老廠(chǎng)區(qū)的面積相當(dāng)于兩個(gè)CBD大小，最終改造方案幾易其稿，決定按功能對(duì)老廠(chǎng)區(qū)“逐處逐地”地進(jìn)行分區(qū)改造，最終建成吸引制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)的中心。
　　
    “北京服務(wù)”“北京創(chuàng)造”
　　
    “十二五”規(guī)劃綱要：
　　
    擴(kuò)大首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步彰顯首都經(jīng)濟(jì)特征。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌。
　　
    解讀
　　
    整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。建立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造品牌服務(wù)體系。設(shè)立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。“十二五”規(guī)劃咨詢(xún)專(zhuān)家、北京市社科院副院長(zhǎng)梅松說(shuō)，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”涉及由“北京制造”到“北京創(chuàng)造”的重大思路調(diào)整。
　　
    北京的稟賦優(yōu)勢(shì)在哪里？眾口一致的答案是：科技、教育、人才。因此，立足首都服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技、教育、人才等稟賦優(yōu)勢(shì)，整體塑造“北京服務(wù)、北京創(chuàng)造”品牌，使之成為北京的產(chǎn)業(yè)品牌特色。
　　
    “十二五”期間，北京將設(shè)立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造股權(quán)投資基金，建立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造指數(shù)體系。集中力量著力打造北京服務(wù)、北京創(chuàng)造資本市場(chǎng)板塊。使中關(guān)村等高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成為北京服務(wù)、北京創(chuàng)造品牌的重要支撐區(qū)。高水平籌辦更多有影響力的重大品牌活動(dòng)，為品牌塑造創(chuàng)造條件、提供支撐，積極爭(zhēng)取把中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)打造成永久落戶(hù)北京的中國(guó)國(guó)際服務(wù)交易大會(huì)，形成“南有廣州中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、北有北京中國(guó)國(guó)際服務(wù)交易會(huì)”格局。
　　
    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)主導(dǎo)
　　
    “十二五”規(guī)劃綱要：
　　
    促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由服務(wù)業(yè)主導(dǎo)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)升級(jí)，打造服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射世界的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市。
　　
    解讀
　　
    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是人力資本、知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)，高度依賴(lài)于人才和知識(shí)。
　　
    硅谷的信息服務(wù)業(yè)集群、華爾街的金融業(yè)集群、班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集群……從全球來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯。因此，“引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區(qū)域間形成合理的分工協(xié)作體系和各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)域性集聚式發(fā)展，是北京面臨的重要選擇。”市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊說(shuō)。
　　
    “十一五”期間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)格局初步形成。北京2005年至2009年間，服務(wù)業(yè)增加值由4854.3億元增長(zhǎng)至9179.2億元，年均可比價(jià)增速達(dá)到13.1%。
　　
    目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量支撐首都經(jīng)濟(jì)半壁江山，占據(jù)服務(wù)業(yè)總量三分之二份額。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值由2005年的2802.1億元增長(zhǎng)至2009年的5676.1億元，占GDP的比重由2005 年的38.8% 提高到2009年的46.7%，對(duì)全市現(xiàn)價(jià)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位的主要提供者。
　　
    “今后5年，北京將加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。”趙磊表示，未來(lái)圍繞拓展提升城市服務(wù)功能，做大做強(qiáng)金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將北京打造成為服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射世界的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市。
　　
    規(guī)劃明確提出，“十二五”末期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到55%。
　　
    制造業(yè)走向高端現(xiàn)代
　　
    “十二五”規(guī)劃綱要：
　　
    著力發(fā)展高端現(xiàn)代制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。
　　
    解讀
　　
    曾經(jīng)為首都經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)的制造業(yè)，“十一五”期間，形成了以高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體的首都特色工業(yè)。
　　
    2009年，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2303.1億元，占到全市GDP的19%。其中，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值469.4億元，占到全市工業(yè)增加值的20.4%；現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值895.2億元，占到全市工業(yè)的38.9%，比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　
    “‘十二五’期間，北京實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)加快升級(jí)。”趙磊表示說(shuō)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、信息技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)等途徑，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展高端現(xiàn)代制造業(yè)。
　　
    未來(lái)5年，北京將實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)京東方八代線(xiàn)、長(zhǎng)安汽車(chē)、北京現(xiàn)代三工廠(chǎng)、福田中重卡合資項(xiàng)目、中航工業(yè)園、北京數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升電子信息、汽車(chē)、裝備制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。總結(jié)推廣望京等地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)研發(fā)、制造、總部一體化發(fā)展。
　　
    大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　
    “十二五”規(guī)劃綱要：
　　
    大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。
　　
    解讀
　　
    “目前市里正在研究制定《北京市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，很快就會(huì)正式出臺(tái)。”劉印春表示，北京未來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車(chē)、新能源、航空航天和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。
　　
    “十二五”規(guī)劃提出，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突破口。
　　
    在新一代信息技術(shù)方面，北京將全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，率先在新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等領(lǐng)域突破核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化；對(duì)于生物醫(yī)藥，將加快發(fā)展新型疫苗、蛋白質(zhì)藥物、診斷試劑等生物醫(yī)藥關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)，加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；在新能源領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能利用和風(fēng)電技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)新型核能技術(shù)與裝備研發(fā)服務(wù)，擴(kuò)大核電高端技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　
    對(duì)于人們關(guān)心的新能源汽車(chē)，劉印春表示，“未來(lái)5年，北京要搭建新能源汽車(chē)研發(fā)平臺(tái)，特別是推進(jìn)整車(chē)控制系統(tǒng)、車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等三大關(guān)鍵系統(tǒng)及一些關(guān)鍵配件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快純電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)的研制，加大純電動(dòng)汽車(chē)的示范應(yīng)用力度”。
　　
    到“十二五”末，北京將努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，形成若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育一批年銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元的大型企業(yè)，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)。
　　
    資源利用總量控制
　　
    “十二五”規(guī)劃綱要：
　　
    全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。
　　
    解讀
　　
    北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間北京將建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保全市水源安全、供水安全、水環(huán)境安全和防洪安全。
　　
    不止是水資源，北京市提出“十二五”期間全面實(shí)行資源利用總量控制，將涉及更多的資源類(lèi)產(chǎn)品。
　　
    “十一五”期間，北京市堅(jiān)持走“低消耗、低排放、低污染、可循環(huán)”的綠色發(fā)展之路，取得了積極成效。以較低的能源消耗支撐了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低物耗、高產(chǎn)出的輕型化方向發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境和大氣質(zhì)量不斷改善，垃圾和污水處理能力大幅提高。
　　
    今后5年，北京將加強(qiáng)資源環(huán)境政策制定實(shí)施，推進(jìn)資源集約利用與綠色發(fā)展。按照減量化、再利用、資源化、節(jié)約優(yōu)先的原則，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等政策的互動(dòng)組合，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，在企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)各層面，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放等技術(shù)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全社會(huì)的資源循環(huán)利用。