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    ■ 權(quán)威解讀

    黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，我國(guó)要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐

    嘉賓：

    鄭新立（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、原中共中央政策研究室副主任）

    梅永紅（中共山東省濟(jì)寧市委副書(shū)記）

    黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，我國(guó)要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。

    未來(lái)五年，我國(guó)能否繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)如何助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)發(fā)展，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引擎？推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，我國(guó)已取得了哪些經(jīng)驗(yàn)和成果？應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？還需要在哪些方面改進(jìn)？在近日舉行的2010浦江論壇的“‘十二五’中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略議題”的分論壇上，企業(yè)創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整，體制改革等問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)話題。

     自主創(chuàng)新，我的利潤(rùn)我做主

    鄭新立：“十二五”期間，自主創(chuàng)新是加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議”提出，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。這意味著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略思路將貫穿“十二五”全過(guò)程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面全面做出戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變最核心有效的方法，就是提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力。

    比如說(shuō)，深圳隔一條馬路的兩家公司，其中一個(gè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一個(gè)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)，大學(xué)生的入職工資可以達(dá)到六七千，如果愿意到海外去，一天補(bǔ)助可以達(dá)到幾十美元，四五年下來(lái)，會(huì)有幾十萬(wàn)的收入。而如果另一家就是搞加工貿(mào)易的企業(yè)，雇傭了上萬(wàn)的農(nóng)民工，那么他們每人每月的工資大概也就只有一千多元。比如這是一家手機(jī)裝配生產(chǎn)企業(yè)，那么，雖然現(xiàn)在它生產(chǎn)的手機(jī)每臺(tái)能賣到3000多元，但其中70%的利潤(rùn)會(huì)讓擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的上游公司拿走，加工貿(mào)易企業(yè)能拿到的利潤(rùn)僅在20%到25%之間。因此，只有提高了自主創(chuàng)新能力，擁有了更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，我們才能掌握企業(yè)利潤(rùn)最終的分配權(quán)，才能決定經(jīng)濟(jì)主體從市場(chǎng)賺的錢是裝在中國(guó)人的口袋里，還是裝在外國(guó)人的口袋里。

    梅永紅：長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于自主創(chuàng)新的討論和爭(zhēng)論一直沒(méi)有停息過(guò)。在我看來(lái)，中國(guó)要自主創(chuàng)新，說(shuō)到底就是要通過(guò)這一戰(zhàn)略路徑，最終掌握自己的發(fā)展命運(yùn)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)和尊嚴(yán)。但在自主創(chuàng)新的過(guò)程中，肯定會(huì)有很多的坎坷。自主創(chuàng)新是寂寞的長(zhǎng)跑，我們需要耐得住寂寞。如果我們沒(méi)有這種勇氣，沒(méi)有面對(duì)各種困難和壓力的勇氣，沒(méi)有十年磨一劍的功力，就很難走出自主創(chuàng)新的困擾。

    沖出“拉美陷阱”

    鄭新立： 現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)率已經(jīng)下降到了35%，消費(fèi)水平明顯沒(méi)有和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)保持步調(diào)一致。反觀美國(guó)，他擁有70%的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)率，這就是說(shuō)，美國(guó)創(chuàng)造一個(gè)美元的GDP，其中有70%是用于消費(fèi)。相比之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)率卻僅停留在GDP的30%水平上，這反映出我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度過(guò)高，所以消費(fèi)水平不可能快速提高。

    目前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要任務(wù)應(yīng)該是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，這就需要增加城鄉(xiāng)居民的收入，這才能充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。但是我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，單純以刺激消費(fèi)為目的，盲目提高國(guó)民收入水平，最后很有可能造成通貨膨脹，也就成為南美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。南美經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴資源密集和勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)，致使南美經(jīng)濟(jì)始終陷入“拉美陷阱”——人均GDP在3000美元之間徘徊不前。

    目前，東南亞國(guó)家沖出中等收入國(guó)家行列的只有日本和“四小龍”，中國(guó)現(xiàn)在人均GDP要達(dá)到4000美元了，我們的人均GDP能不能沖出中等收入“陷阱”，達(dá)到1萬(wàn)美元以上，我認(rèn)為提高自主創(chuàng)新能力，是非常關(guān)鍵的，具有戰(zhàn)略意義。

    能不能在自主創(chuàng)新上取得突破，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，關(guān)系到“十二五”經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系到今后十年到二十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量能不能趕上美國(guó)。

     中國(guó)永遠(yuǎn)做服裝鞋帽，我們能甘心嗎

    梅永紅：去年以來(lái)，歐美一些國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施的一系列自主創(chuàng)新政策聯(lián)合施壓，而且施壓的強(qiáng)度非常大。他們對(duì)中國(guó)自主創(chuàng)新政策的關(guān)注度甚至超過(guò)了人民幣匯率問(wèn)題。

    為什么歐美對(duì)中國(guó)自主創(chuàng)新的問(wèn)題如此敏感？我認(rèn)為這與他們的全球化戰(zhàn)略有著內(nèi)在的聯(lián)系。一位北大教授曾經(jīng)在他的博客上寫了這樣一個(gè)故事：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩米爾森談到中國(guó)和美國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工時(shí)說(shuō)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則，中國(guó)生產(chǎn)服裝鞋帽，美國(guó)生產(chǎn)飛機(jī)，這對(duì)雙方都是有利的。即便是當(dāng)中國(guó)提高了服裝鞋帽的生產(chǎn)率，對(duì)美國(guó)也是有利的。但是，當(dāng)中國(guó)一旦提高了航空領(lǐng)域的能力，將對(duì)美國(guó)的國(guó)家利益造成永久的損害。

    現(xiàn)在的問(wèn)題在于，中國(guó)甘心永遠(yuǎn)做服裝鞋帽嗎？顯然不能！實(shí)際上，在目前經(jīng)濟(jì)全球化的格局中，真正的主導(dǎo)者依舊是歐美國(guó)家。當(dāng)他們推行經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)候，實(shí)際上存在著明顯的主觀傾向，那就是要在全球范圍內(nèi)形成一個(gè)符合歐美國(guó)家利益的國(guó)際分工格局。當(dāng)中國(guó)開(kāi)始試圖通過(guò)自主創(chuàng)新改變這種格局的時(shí)候，這些國(guó)家必然感到憂慮和不安，這也是他們對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新施壓的根本原因所在。

    改造考核指標(biāo)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增加研發(fā)投入

    梅永紅：提高自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否最終實(shí)現(xiàn)，不僅在于對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)，更在于我們能不能有一種壯士斷腕的勇氣。我們需要的是能面對(duì)各種壓力、各種困擾的決心和勇氣。

    我曾經(jīng)訪問(wèn)一個(gè)汽車企業(yè)，這家企業(yè)的老總告訴我，不是他不想創(chuàng)新，而是現(xiàn)行的一些制度讓他無(wú)法創(chuàng)新。他談了三點(diǎn)理由：第一，作為一家國(guó)有企業(yè)，面對(duì)的核心考核指標(biāo)是保值增值。作為企業(yè)管理者，當(dāng)然就是選擇招商引資——上半年把單子簽了，下半年利潤(rùn)就有了；第二，創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的，他不敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)行的管理體制不能給企業(yè)管理者以創(chuàng)新失敗的空間；第三，創(chuàng)新需要人才，很多民營(yíng)企業(yè)可以為引進(jìn)的人才提供百萬(wàn)年薪，給股權(quán)，給期權(quán)，但作為國(guó)有企業(yè)，工資總額是國(guó)家核訂的，當(dāng)然也就難以為所需要的人才提供優(yōu)厚的待遇。

    鄭新立：國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在的考核主要是看兩個(gè)指標(biāo)：一個(gè)是當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，一個(gè)是資產(chǎn)保值增值。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的考核，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利潤(rùn)的創(chuàng)造能力，助長(zhǎng)了企業(yè)的短期行為；資產(chǎn)保值增值則只看有形資產(chǎn)，不看無(wú)形資產(chǎn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)當(dāng)中占的比例會(huì)越來(lái)越多，現(xiàn)在對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的考核，無(wú)形資產(chǎn)卻并沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)范疇，這種管理落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的狀況應(yīng)該盡快改變。

    建議通過(guò)創(chuàng)造新的考核指標(biāo)和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)增加研發(fā)投入。當(dāng)前要調(diào)動(dòng)央企研發(fā)投入的積極性，最關(guān)鍵的就是要改進(jìn)對(duì)央企的考核標(biāo)準(zhǔn)，就是把目前過(guò)分注重當(dāng)年利潤(rùn)和有形資產(chǎn)的增值變成引導(dǎo)企業(yè)注重創(chuàng)新能力的增加，創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)和研發(fā)投入的增加。我認(rèn)為通過(guò)改進(jìn)考核指標(biāo)是完全可以把國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，與民營(yíng)企業(yè)一道，為提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力做出更大的貢獻(xiàn)。

     政策調(diào)整，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

    梅永紅：2006年全國(guó)科技大會(huì)以來(lái)，中央已經(jīng)制定了77條具體的自主創(chuàng)新政策細(xì)則，其中三分之二都是針對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的。這些政策的實(shí)施在很多領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生了非常好的效果。以企業(yè)研發(fā)投入稅收抵扣政策為例，僅2009年一年，企業(yè)就為此少交200多億，相當(dāng)于政府拿出200億間接投入到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。而且這種技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)都是企業(yè)基于市場(chǎng)需求而組織的，比政府通過(guò)項(xiàng)目方式支持所產(chǎn)生的效果要好得多。 

    再比如，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定方面，過(guò)去會(huì)更多關(guān)注企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，而不是企業(yè)的創(chuàng)新能力。新的政策更注重企業(yè)的研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新能力指標(biāo)。事實(shí)證明，這個(gè)政策在很大程度上激發(fā)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的潛能。

    在制度層面上，我國(guó)現(xiàn)在也在做相應(yīng)的調(diào)整。比如在激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上，從過(guò)去更多地關(guān)注技術(shù)，到今天更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)；從過(guò)去更多地關(guān)注院所和大學(xué)，到今天更多地關(guān)注企業(yè)。目前制度調(diào)整的步驟正在逐步推進(jìn)，只要堅(jiān)持沿著這個(gè)方向走下去，企業(yè)創(chuàng)新能力和水平一定會(huì)得到提高。 

     鄭新立：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，需要注意充分利用國(guó)際市場(chǎng)的科技資源。因?yàn)楝F(xiàn)在很多的科技資源在國(guó)際市場(chǎng)是可以買得到的。比如說(shuō)，吉利汽車買了沃爾沃，所以現(xiàn)在吉利的中高端汽車開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)水平已經(jīng)超過(guò)了國(guó)內(nèi)很多企業(yè)。現(xiàn)在我國(guó)的一些企業(yè)在開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)時(shí)，通常是利用海外的銀行融資，而得不到國(guó)家外匯的支持，我國(guó)擁有大量外匯儲(chǔ)備，我認(rèn)為需要合理利用這些外匯資源，為我國(guó)企業(yè)使用國(guó)際科技資源提供保障，最終為提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力服務(wù)。

    經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，制度變革尤為重要

    鄭新立：國(guó)際專利申請(qǐng)的數(shù)量，應(yīng)該是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新能力比較直觀的指標(biāo)。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量，實(shí)用新型專利居多，相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有國(guó)際專利質(zhì)量高。中國(guó)2009年共申請(qǐng)了8000多項(xiàng)國(guó)際專利，在全世界排第五位，落后于美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)四個(gè)國(guó)家。但根據(jù)近幾年我國(guó)國(guó)際專利增長(zhǎng)趨勢(shì)判斷，可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)的國(guó)際專利的申請(qǐng)量可以超過(guò)韓國(guó)，而且也有可能超過(guò)美國(guó)。

    2009年美國(guó)申請(qǐng)的專利達(dá)到5萬(wàn)項(xiàng)，是中國(guó)國(guó)際專利申請(qǐng)量的6倍。也就是說(shuō)，在創(chuàng)新能力上，中美的差距是一個(gè)“一比六”的關(guān)系。而從經(jīng)濟(jì)總量上看，中國(guó)和美國(guó)是一個(gè)“一比三”的關(guān)系。可以看到，我國(guó)的創(chuàng)新能力和美國(guó)的差距，比我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和美國(guó)的差距還要大一倍。由此可見(jiàn)，提高自主創(chuàng)新能力應(yīng)該是我國(guó)解決發(fā)展問(wèn)題的首要任務(wù)和出路。

    特別要說(shuō)明的是，在2009年我國(guó)申請(qǐng)的8千多項(xiàng)國(guó)際專利里面，有一家公司申請(qǐng)的數(shù)量占到了22%。這家公司就是深圳的華為。華為2008年申請(qǐng)的國(guó)際專利達(dá)到1600多項(xiàng)，在全世界排第一，2009年排到全球第二，是1800多項(xiàng)。我國(guó)有大量的央企和地方國(guó)有企業(yè)，還有這么多的民營(yíng)企業(yè)，如果國(guó)內(nèi)能再產(chǎn)生30個(gè)華為一樣公司，我國(guó)在國(guó)際專利申請(qǐng)的數(shù)量上就能超過(guò)美國(guó)。但這就需要解決科技創(chuàng)新的機(jī)制和體制問(wèn)題了。

    梅永紅：我國(guó)當(dāng)前面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。我認(rèn)為這既是發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也是改革的問(wèn)題。如果沒(méi)有體制上重大突破，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就不可能真正完成。從根本上說(shuō)，破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的命題，也許需要在制度創(chuàng)新層面找到答案。

    ■ 專家觀點(diǎn)

    “自主創(chuàng)新是加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的‘關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議’提出，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。這意味著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略思路將貫穿‘十二五’全過(guò)程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面全面做出戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變最核心有效的方法，就是提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力”

    “長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于自主創(chuàng)新的討論和爭(zhēng)論一直沒(méi)有停息過(guò)。在我看來(lái)，中國(guó)要自主創(chuàng)新，說(shuō)到底就是要通過(guò)這一戰(zhàn)略路徑，最終掌握自己的發(fā)展命運(yùn)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)和尊嚴(yán)。但在自主創(chuàng)新的過(guò)程中，肯定會(huì)有很多的坎坷。自主創(chuàng)新是寂寞的長(zhǎng)跑，我們需要耐得住寂寞。如果我們沒(méi)有這種勇氣，沒(méi)有面對(duì)各種困難和壓力的勇氣，沒(méi)有十年磨一劍的功力，就很難走出自主創(chuàng)新的困擾”